【正文】 述，將他們作為楷模和典型。企業(yè)型政府要求解除規(guī)則枷鎖，打破結(jié)構(gòu)慣性，活化官員思維。政府的公共服務(wù)的提供應(yīng)有強(qiáng)烈的當(dāng)事人取向，施政目標(biāo)應(yīng)以公民的需求為考慮，視顧客為關(guān)懷的對象，強(qiáng)調(diào)對顧客負(fù)責(zé)，并以顧客滿意為衡量公共服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)略管理是前瞻性思考和由外而內(nèi)的管理哲學(xué)。戰(zhàn)略管理著重于較長遠(yuǎn)的、總體的謀略。一位優(yōu)秀的公共管理者必須了解國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展變化的現(xiàn)狀與趨勢，從組織之中超脫出來，將組織視為大環(huán)境的一個有機(jī)組成部分，進(jìn)而建構(gòu)愿景、發(fā)展戰(zhàn)略，以保證組織的永續(xù)生存和發(fā)展。相關(guān)概念：公共管理者—是受國家和公民的委托，行使公權(quán)力，負(fù)責(zé)運(yùn)用資源及指揮公務(wù)人員，達(dá)成政府施政目標(biāo)的人。一方面經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)率的上升形成了政治、經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。在公共政策過程中發(fā)展出來的各項方針、原則、策略、措施、計劃和行為規(guī)范的總和是公共政策的主要表現(xiàn)形式。簡述企業(yè)型政府的基本特征。如果制度不是統(tǒng)一的，就會妨礙勞動力在不同制度覆蓋下的單位之間的轉(zhuǎn)移。如果雇主無法將新增的成本全部轉(zhuǎn)嫁出去，他們顯然有減少勞動力需求的愿望。社會保障對勞動力供給的消極影響 推遲勞動者進(jìn)入勞動力隊伍的時間如果社會保障制度為尚未進(jìn)入勞動力隊伍的人提供的福利使一些人認(rèn)為不參加勞動也 能夠生活得不錯，顯然會有一部分人推遲進(jìn)入勞動力隊伍的時間。采用管理型醫(yī)療保險模式的主要有健康維持組織、優(yōu)先提供者組織、排他性提供者組織、定點(diǎn)服務(wù)計劃等。德國社會醫(yī)療保險模式的優(yōu)點(diǎn)在于體現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則，能夠在年老與年輕、患病與為患病的人群之間進(jìn)行收入再分配，更好地促進(jìn)了社會公平。改革福利制度，增加就業(yè)鼓勵老年勞動者提前退休，讓青年人頂替空位。政府通過各種經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政府通過財政、貨幣政策保證就業(yè)政策的實施。缺點(diǎn)：由于沒有完全獨(dú)立，易造成社會保障預(yù)算管理權(quán)限不明，無法從根本上解決社會保障基金管理體制的弊端，使社會保障預(yù)算的編制僅僅流于形式。（2）政府公共預(yù)算模式是將社會保障資金全部納入政府預(yù)算內(nèi)，同政府其他收支混合味一體編制預(yù)算、國家全面對社會保障負(fù)責(zé)的一種社會保障預(yù)算模式。具體做法包括：提高繳納社會保險稅（費(fèi)）的上限，擴(kuò)大稅基；提高社會保險稅（費(fèi)）率，直接增加社會保險收入；削減社會保險給付項目，延長退休年齡和推遲社會保險給付時間等。企業(yè)年金計劃類型：待遇確定制與繳費(fèi)確定制結(jié)合按給付剛性，企業(yè)年金計劃可以分為待遇確定制計劃、繳費(fèi)確定制計劃或二者混合。政府經(jīng)營走向市場化運(yùn)作養(yǎng)老金市場化運(yùn)作包含著兩方面的含義：一是政府為養(yǎng)老金制度提供法律上的保障，給予計劃參與者稅收優(yōu)惠，在遵循市場化的前提下，通過基金營運(yùn)實現(xiàn)制度的自我平衡；另一層含義是，政府只對基本保障項目進(jìn)行管理，并制定全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其他項目交給非盈利性機(jī)構(gòu)或商業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在社會、經(jīng)濟(jì)、政治力量的共同推動下，從20世紀(jì)70年代以來，掀起了一輪從西歐到拉美，再到東歐和東亞國家，席卷全球的世界性養(yǎng)老金制度改革浪潮。（2）這一制度的權(quán)益是以收定支的，退休金的多少不是取決于退休人口的收入需要，而是取決于個人賬戶已有的積累，這樣政府的風(fēng)險就被轉(zhuǎn)移出去了。計算公式為：社會保險負(fù)擔(dān)系數(shù)=已享受社會保險待遇人員人數(shù)247。各國采取的改革措施有哪些？ 社會保險預(yù)算模式有哪幾種？各有何優(yōu)缺點(diǎn)？ 西方國家解決失業(yè)問題的具體措施有哪些？ 論述題（每小題24分，共48分）以美國、德國為例說明社會醫(yī)療保險、商業(yè)醫(yī)療保險模式各有何優(yōu)缺點(diǎn)，各模式近年來有何改革措施，效果如何。三效應(yīng)理論—是美國芝加哥流派的代表人物貝克爾于20世紀(jì)60年代提出的。這種現(xiàn)象，被費(fèi)爾德斯坦稱為“引致退休效應(yīng)”。缺點(diǎn)：（1）個人賬戶在所有制上是私有制，不具有再分配性質(zhì)。一是基金制在阻擋人口老齡化沖擊的同時增強(qiáng)制度的激勵性。企業(yè)年金基金治理模式：信托型我國信托型企業(yè)年金基金治理模式是在參照國家主流模式的基礎(chǔ)上，通過改造公司型、基金會型和契約型的基礎(chǔ)上構(gòu)建的。企業(yè)年金計劃管理方式：完全市場化企業(yè)年金基金市場化運(yùn)作包含兩方面的含義：一是政府為企業(yè)年金制度提供法律上的保障，給予計劃參與者稅收優(yōu)惠，在遵循市場化的前提下，通過基金營運(yùn)實現(xiàn)自我平衡；另一層含義是，政府只對基本保障項目進(jìn)行管理，并制定全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其他項目交給非盈利性機(jī)構(gòu)或商業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（4）改革社會保險模式單一和大一統(tǒng)的社會保險格局，鼓勵有條件并符合有關(guān)規(guī)定的地方、社區(qū)、法人單位和個人舉辦社會保險事業(yè)，以縮小政府負(fù)擔(dān)的保障范圍與項目、分散保險風(fēng)險，增加社會保險的安全性與穩(wěn)定性。（3）一攬子社會保障預(yù)算模式是將社會保障基金的收支與來自政府公共預(yù)算安排的收支 合為一體，全面反映社會保障收支狀況的一種社會保障預(yù)算模式。實行“小企業(yè)孵化計劃”給小企業(yè)發(fā)展提供各方面的優(yōu)惠，大量吸納失業(yè)人員。促進(jìn)科技政策同就業(yè)政策的結(jié)合。其次，調(diào)控失業(yè)，鼓勵企業(yè)減少裁員。1993年的《衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革法》，實行了限制醫(yī)生人數(shù)，鼓勵疾病基金會之間以及疾病基金會與商業(yè)保險組織之間的競爭；實行總預(yù)算控制，使醫(yī)療保險費(fèi)用總支出的上漲率不得超過投保人工資的增長率等關(guān)鍵性改革措施。社會保障與勞動力供給社會保障對勞動力供給的積極影響 激發(fā)勞動者的勞動積極性社會保障制度為社會成員基本生活提供了有效的保障，使勞動者能夠在勞動期間免除后 顧之憂，全身心投入到勞動之中。引致提前退休雇員退休后能夠通過社會保障制度獲得足夠的退休養(yǎng)老金，滿足其基本生活需要，或其 養(yǎng)老金與工作收入相當(dāng)或高于工資報酬，他們就很可能提前退休，過早地離開勞動力市場，從而減少勞動力供給。社會保障通常會導(dǎo)致勞動力的需求減少，但減少的幅度在不同的國家或地區(qū)是不同的，這取決于雇主與雇員的力量對比、社會資本的有機(jī)構(gòu)成、雇主可接受的贏利或虧損水平等因素。聯(lián)系實際談該理論對我國社會保險制度的簡史有何啟示，即我國應(yīng)該如何做 武漢大學(xué)2012年攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試試題（學(xué)術(shù)型）科目名稱：公共管理學(xué)科目代碼：注意：所有答題內(nèi)容必須寫在答題紙上，凡寫在試題或草稿紙上的一律無效。立足國情，借鑒外國，評述中國公共管理的得與失。反制法則—決策者或高級官員越是致力于控制下級的行為，部屬就越致力于付出更大的心力去規(guī)避或反制這些控制。一方面隨著工業(yè)化和科技發(fā)展，在社會進(jìn)步的同時，也引發(fā)了諸多的社會問題，政府所面臨的公共問題的復(fù)雜性、動蕩性和多元性環(huán)境，導(dǎo)致政府不可治理性的增加。公共管理者應(yīng)有的技能：技術(shù)性技能技術(shù)性技能主要指從事自己管理范圍內(nèi)所需的技術(shù)與方法。溝通技能所謂的溝通技能，系指管理者具有收集和發(fā)送信息的能力，能通過書寫、口頭與肢體語 言的媒介，有效與明確地向他人表達(dá)自己的想法、感受與態(tài)度，亦能較快、正確地解讀他人的信息，從而了解他人的想法、感受與態(tài)度。戰(zhàn)略管理的一個基本宗旨便是利用外部機(jī)會和化解或回避外部威脅。相關(guān)概念：零基預(yù)算—不按上的“漸進(jìn)增量”來考慮預(yù)算，而是對原有項目進(jìn)行重新審核。主張通過市場機(jī)制的發(fā)揮，提供公共服務(wù)；使民間機(jī)構(gòu)與政府共同生產(chǎn)，提供多種選擇機(jī)會。著名的管理學(xué)大師亨利決策理論學(xué)派。工作活動學(xué)派。負(fù)責(zé)同他所領(lǐng)導(dǎo)的組織內(nèi)外無數(shù)個個人和團(tuán)體維持關(guān)系，建立和發(fā)展一種特別的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，將組織與環(huán)境聯(lián)結(jié)起來。決策方面的角色管理工作中最重要的部分也許就是擔(dān)任決策角色。談判者。39社會救濟(jì)也稱社會救助，是政府對生活在社會基本生活水平以下的貧困地區(qū)或貧困居民給予的基本生活保障。391994年12月，國家勞動部發(fā)布《企業(yè)職工生育保險試行辦法》。401883年德國頒布的疾病保險法是現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志。41現(xiàn)代社會保障體系的發(fā)展大致可分為如下三個階段：面向貧困人口和工業(yè)勞動者的階段；面向貧困人口和一般勞動者的階段；面向全體國民的階段。42養(yǎng)老保險即勞動者因年老喪失勞動能力時，在養(yǎng)老期間發(fā)給生活費(fèi)，以及生活方面給以照顧。42失業(yè)人員本人持戶口簿、身份證、解除勞動關(guān)系證明于解除勞動合同之日起60日內(nèi)到戶口所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記申領(lǐng)手續(xù)，失業(yè)保險金自辦理登記之日起計算，按月領(lǐng)取失業(yè)保險金。43自2013年起，各級財政對新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年240元提高到每人每年280元。44補(bǔ)充保障是基本社會保障制度安排之外的，以非政府主導(dǎo)性，非強(qiáng)制性為特征的各種社會保障機(jī)制的統(tǒng)稱。45商業(yè)醫(yī)療保險是指由保險公司經(jīng)營的，贏利性的醫(yī)療保障。第五篇：蘇大社會保障考研歷年真題總結(jié)826社會保障真題簡答題（每題20分）社會保障的目標(biāo)、特征、功能和原則。1全國社?；鸬男纬杉斑\(yùn)行方式述評。轉(zhuǎn)型期我國政府管理面臨的挑