【正文】 租房主責(zé)任制，職能部門(mén)責(zé)任制和暫住地責(zé)任制，實(shí)行信息采集登記，3區(qū)資源。注重從源頭上妥善預(yù)防處置群體性事件，年內(nèi)要按季度組織開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查，并對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，確定解決矛盾糾紛的時(shí)間，限期解決。政法各部門(mén)要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)確有依法從輕情節(jié)的犯罪，應(yīng)從輕處理。在全面推進(jìn)面上工作的同時(shí)，選擇不同類(lèi)型的典型示范點(diǎn)，深入開(kāi)展平安蘇木鎮(zhèn)，平安村，平安系統(tǒng)行業(yè)，平安學(xué)校，平安企業(yè)，平安單位，平安社區(qū)，平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)。牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，自覺(jué)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，扎實(shí)工作，服務(wù)群眾。在此，我代表縣委政法委向全縣政法干警、武警消防官兵、綜治人員、治安積極分子以及長(zhǎng)期以來(lái)理解、關(guān)心、支持、幫助和參與政法工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝。平安創(chuàng)建全面推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定有了新面貌。下面，我講三方面的意見(jiàn)。其次，要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、閑散青少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人員未成年子女的教育管理工作，充分發(fā)揮社會(huì)預(yù)防的作用，廣泛建立政法綜治部門(mén)、社會(huì)和家庭三位一體的幫教機(jī)制，積極實(shí)施預(yù)防青少年犯罪工程，落實(shí)刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正等措施，最大限度減少犯罪。三是要走進(jìn)基層走進(jìn)一線提供法律服務(wù)，慎重審理涉及困難群眾的案件、涉及企業(yè)改革、“三農(nóng)”和房屋拆遷、土地征用與轉(zhuǎn)讓的案件，依法維護(hù)公平交易和有序競(jìng)爭(zhēng)；依法做好對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防職務(wù)犯罪、法律監(jiān)督建議、安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作，做好全過(guò)程配套服務(wù)保障，保障和促進(jìn)重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。要著眼于解決社會(huì)治安突出問(wèn)題，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，提高嚴(yán)打整治的針對(duì)性和時(shí)效性，增強(qiáng)公眾安全感和社會(huì)治安滿(mǎn)意度，使嚴(yán)打整治得民心、順民意。三是基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，投資28萬(wàn)余元新建的xx派出所已投入使用，公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng) 4 目已批準(zhǔn)立項(xiàng)，法院新建審判法庭主體已峻工，司法局xx個(gè)司法所已全部投入使用，政法各單位基層基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)；平安校園、平安社區(qū)、平安家庭、平安單位、平安鐵路等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，平安成果更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固；四是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，大力實(shí)施法治建設(shè)戰(zhàn)略，制訂下發(fā)了《xx縣（2010－2014年）治安防控體系建設(shè)規(guī)劃》和《xx縣平安建設(shè)五年（2010－2014）整體規(guī)劃》，以法治的功能作用，為加快全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)和諧提供了法治支撐和保障。以“事要解決”為工作落腳點(diǎn)，著力解決涉法涉訴信訪、穩(wěn)定問(wèn)題的化解力度，公、檢、法、司四長(zhǎng)繼續(xù)堅(jiān)持信訪接待日活動(dòng)，暢通申訴信訪渠道。我們的政法工作之所以在短時(shí)間內(nèi)變了面貌，揭掉了“黑鍋”，與我們有一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的政法領(lǐng)導(dǎo)班子和一批謀事向上的政法領(lǐng)導(dǎo)干部是分不開(kāi)的。政法隊(duì)伍是全縣干部隊(duì)伍的重要組成部分。目前，幾個(gè)重要中層崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作正在準(zhǔn)備當(dāng)中五是樣板機(jī)制。去年，“禁令辦”和政法委領(lǐng)導(dǎo)共對(duì)職務(wù)調(diào)整、提拔使用的中層干部進(jìn)行必要的履職談話(huà)15次；今年，對(duì)28名中層干部進(jìn)行了誡勉談話(huà)和履職談話(huà)。二是監(jiān)督機(jī)制。一是培訓(xùn)機(jī)制。每年都以縣委、縣政府名義表彰一批先進(jìn)政法單位、先進(jìn)政法干部，調(diào)動(dòng)了各級(jí)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。中層干部的檔案建在縣委政法委，一般干部建在各家，一年一建，連年累積。二是抓執(zhí)法，建規(guī)章。政法各機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)要求，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提出了體現(xiàn)職能特色的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)舉措。強(qiáng)化縣委政法委的協(xié)管干部職能，既協(xié)助縣委及組織部門(mén)管好政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，又重點(diǎn)監(jiān)督管理好政法部門(mén)的中層干部?？h委政法委身體力行，按照“統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)興警，埋頭苦干，重振雄風(fēng)”的總要求，把公檢法司各級(jí)班子的思想統(tǒng)一到縣委工作大局上來(lái)；定期組織“四長(zhǎng)”，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想以及中省市關(guān)于政法隊(duì)伍建設(shè)方面的重要文件，使其始終在思想政治上與中央保持高度一致；組織好政法領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，開(kāi)誠(chéng)布公，坦誠(chéng)相見(jiàn)，增進(jìn)了彼此了解，促使他們事事顧全大局，團(tuán)結(jié)一致向前看?？h委成立了由主管書(shū)記任組長(zhǎng)，常務(wù)縣長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、政法委書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)、人勞局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的縣“禁（請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)）令”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在政法委，由政法委副書(shū)記任主任，并成立了督查組，定期進(jìn)行督查，及時(shí)處理違規(guī)干警，以儆效尤。年底，縣委、縣政府新班子換屆到位，面對(duì)受到創(chuàng)傷的政法隊(duì)伍，主要抓了三方面的工作：一是深入調(diào)研，出臺(tái)措施。2002年初，省市派駐聯(lián)合工作組進(jìn)駐縣，進(jìn)行集中教育整頓和違規(guī)清退工作。為了將從嚴(yán)治警、督促檢查落到實(shí)處，在組織領(lǐng)導(dǎo)、督查措施上進(jìn)行了強(qiáng)化。堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，開(kāi)展“三個(gè)管住”、“五個(gè)不”活動(dòng)。三是落實(shí)協(xié)管。四是目標(biāo)明確。實(shí)施以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干警接受，嚴(yán)格按“五條禁令”去做，約束言行；群眾擁護(hù)，社會(huì)各界反響很好，普遍認(rèn)為抓得具體，抓得有力，使轉(zhuǎn)變作風(fēng)成為看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際行動(dòng)。借鑒管理學(xué)上的動(dòng)態(tài)管理觀點(diǎn)，采取分層實(shí)施、分項(xiàng)建檔、日常記載、年度考核的方法，為全系統(tǒng)每名政法干警建立了包括個(gè)人情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)行禁令、規(guī)范執(zhí)法、廉潔自律、民主評(píng)議、立功受獎(jiǎng)等八方面內(nèi)容的動(dòng)態(tài)管理檔案。其次，開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。四、建立五項(xiàng)機(jī)制，不斷規(guī)范提高縣委始終把健全政法隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制作為重中之重和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，指導(dǎo)縣委政法委，著重在培訓(xùn)、監(jiān)督、訓(xùn)誡、待遇、樣板等五個(gè)機(jī)制上做文章、下功夫、求實(shí)效。各家“一把手”撰寫(xiě)理論文章19篇，刊登11篇。對(duì)政法干部執(zhí)法過(guò)程中的“嫌疑腐敗”和行為失范等非典型問(wèn)題和苗頭性問(wèn)題及時(shí)詢(xún)問(wèn)、警示、訓(xùn)誡，在尚未構(gòu)成違紀(jì)、情節(jié)顯著輕微時(shí)防患于未然，警誡于初萌，及時(shí)對(duì)政法干部進(jìn)行教育挽救。政法各機(jī)關(guān)還積極探索中層干部管理的新路子，積極為優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造條件。目前，政法各部門(mén)正在通過(guò)演講、座談、組織報(bào)告會(huì)等多種行之有效的方式，掀起“雙學(xué)雙爭(zhēng)”的熱潮經(jīng)過(guò)近兩年加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐，我們的體會(huì)：一是必須全力營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、各方參與的工作氛圍。四是必須切實(shí)構(gòu)造領(lǐng)導(dǎo)表率、盡職盡責(zé)的工作平臺(tái)。二是加大涉法涉訴信訪和穩(wěn)定問(wèn)題的化解力度。二是“大防控”休系建設(shè)日益完善，不斷增強(qiáng)了人防力量，為公安局、交警隊(duì)共增加了30名協(xié)警，組成專(zhuān)職巡邏大隊(duì)，在城區(qū)進(jìn)行全天候巡邏；創(chuàng)新防控模式，積極構(gòu)筑了治安網(wǎng)、巡邏網(wǎng)、內(nèi)保網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)，在全縣形成全方位的防控；穩(wěn)步推進(jìn)技防建設(shè)，全面升級(jí)改造了“天眼工程”電子監(jiān)控警報(bào)系統(tǒng)，并把電子監(jiān)控延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)部位，在城區(qū)外圍建成了3套卡口系統(tǒng)，15個(gè)村安裝了“平安互助”電子防控設(shè)備，打造了以社會(huì)治安監(jiān)控為支撐的現(xiàn)代化科技防控網(wǎng)絡(luò)；積極開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，認(rèn)真組織開(kāi)展社會(huì)治安整治、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、毒品違法犯罪等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年共破獲刑事案件84起，八類(lèi)案件破獲32起，刑事拘留58人，逮捕51人，行政拘留180人，抓獲網(wǎng)上逃犯29人，打掉了一個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙，成功告破“”特大xxx案、“”公路搶劫案等一批有影響案件，協(xié)助xx、xx警方抓獲了“”特大殺人案及“”故意傷害致人死亡案犯罪嫌疑人，受到了省xxx親署嘉獎(jiǎng)一次。（一）深化嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，全面提高社會(huì)安全感 實(shí)踐充分證明，嚴(yán)打是打擊違法犯罪活動(dòng)、整治治安混亂的有效手段，必須長(zhǎng)抓不懈，應(yīng)貫穿整個(gè)政法工作全過(guò)程。要切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)形勢(shì)、不利于發(fā)展的司法理念，大力改進(jìn)執(zhí)法方式，正確把握法律與政策的界限，慎重采用強(qiáng)制措施，盡量減少對(duì)企業(yè)的干擾和影響，對(duì)涉及企業(yè)犯罪的案件，要注意把握辦案的時(shí)機(jī)和方式方法，做到“五個(gè)不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)帳戶(hù)，不輕易查封企業(yè)帳冊(cè)，不輕易扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不輕易開(kāi)警車(chē)進(jìn)企業(yè)辦案。首先，要加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，我縣流動(dòng)人口主要集中在農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、供學(xué)群體和鐵路、高速路建設(shè)人員范圍，要堅(jiān)持公平對(duì)待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、10 完善管理的方針，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)管理，誰(shuí)登記、誰(shuí)管理”原則，制定具體實(shí)施辦法，完善服務(wù)管理體制，將其納入部門(mén)、單位等組織的服務(wù)管理之中，切實(shí)解決流動(dòng)人口在就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的困難，加快推進(jìn)流動(dòng)人口信息化采集，推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，確保不留死角。政法各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上通報(bào)了各部門(mén)ｘｘ年工作并安排部署了今后一個(gè)時(shí)期的工作，我完全同意。這些矛盾糾紛在縣委、政府的高度重視下，都得到了較好的處理和妥善解決，促進(jìn)了我縣干群關(guān)系的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了突出信訪問(wèn)題的解決，受到了上級(jí)黨委、政府的一致好評(píng)。成績(jī)的取得，是縣委、政府重視支持的結(jié)果，是市政法委關(guān)心幫助的結(jié)果；是全縣政法干警團(tuán)結(jié)拼博、扎實(shí)工作的結(jié)果；更是全縣各級(jí)各部門(mén)廣大干部職工，人民群眾積極支持、廣泛參與、群策群力、共同努力的結(jié)果。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)十七大和胡總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議上的講話(huà)精神，通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大政法干警政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和理論水平有所提高。二是抓典型。每季度對(duì)各蘇長(zhǎng)。建立“一個(gè)工作中心”，即由各蘇木鎮(zhèn)綜治辦、維穩(wěn)辦牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)公安派出所、司法所、法庭等基層政法單位，組建平安建設(shè)基層工作服務(wù)中心（統(tǒng)一掛牌），進(jìn)而形成基層社會(huì)治安防控體系、基層矛盾糾紛調(diào)處體系、基層1解矛盾糾紛職能，健全人民調(diào)解組織，在執(zhí)法辦案中充分運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾，實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解三種調(diào)解手段的有效銜接。（六）探索社會(huì)管理新機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)社會(huì)管理 要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)人”、社會(huì)組織和虛擬社會(huì)的管理，把每個(gè)人都?xì)w屬到各種社會(huì)組織之中，把各種新的組織都納入有序管理之中。在今年政法隊(duì)伍建設(shè)工作中，要繼續(xù)深化“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為理念的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，堅(jiān)持“政治建警、從嚴(yán)治警、素質(zhì)強(qiáng)警和文化育警”，以強(qiáng)化教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、在實(shí)踐中鍛煉檢驗(yàn)隊(duì)伍的思路，全面推動(dòng)政法隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、革命化、正規(guī)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政法干警政治更加堅(jiān)定，業(yè)務(wù)更加精通，執(zhí)法更加公正，人民更加滿(mǎn)意，社會(huì)更加和諧的目標(biāo)。根據(jù)“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面的考核結(jié)果，提出任用調(diào)整意見(jiàn)上報(bào)縣委。等會(huì)兒，縣委林書(shū)記還要作重要講話(huà)。通過(guò)多渠道宣傳，我縣平安建設(shè)知曉率全市最高。以提高基層工作能力和工作水平為著眼點(diǎn)，實(shí)施綜治工作重心前移戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，取得了明顯的效果。全年實(shí)現(xiàn)幫教率100，有效預(yù)防和減少了重新犯罪。在城區(qū)不斷加大居民樓幢對(duì)講防盜門(mén)安裝和定點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)力度，新安裝對(duì)講防盜門(mén)68幢136扇，建成各種臨時(shí)和固定停車(chē)點(diǎn)6處。和諧社會(huì)六個(gè)方面的特征和有關(guān)工作要求，都與政法工作密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是構(gòu)建和諧平利的物質(zhì)前提。一是少數(shù)執(zhí)法部門(mén)在個(gè)別案件的處理上執(zhí)法指導(dǎo)思想不夠端正，還存在執(zhí)法活動(dòng)受利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象；二是執(zhí)法行為不規(guī)范，重實(shí)體輕程序，處罰不當(dāng)；三是干警素質(zhì)參差不齊，有時(shí)執(zhí)法不文明；四是工作責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差等等，從而導(dǎo)致執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)，影響了執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。六要在公安和司法行政管理中，更加注重寓管理于服務(wù)之中，努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。人民檢察院要切實(shí)發(fā)揮法律監(jiān)督作用。二要對(duì)各類(lèi)違法犯罪，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)，做到重罪重罰、輕罪輕罰、無(wú)罪不罰，切實(shí)主持和伸張正義。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治