【正文】 內(nèi)供求和價(jià)格變化等各方面影響因素，科學(xué)確定糧食最低收購(gòu)價(jià)水平，確保農(nóng)民種糧收益不減少并能穩(wěn)定增加；改善主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)辦法，對(duì)進(jìn)口依存度較高和涉及國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，研究制定相關(guān)價(jià)格支持和保護(hù)措施，保持生產(chǎn)和供給的穩(wěn)定；完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，形成國(guó)家儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備相結(jié)合的主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，充分發(fā)揮儲(chǔ)備“蓄水池”和“穩(wěn)定器”的作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高企業(yè)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)嫁接和改造區(qū)內(nèi)企業(yè)，參與我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工；大力培育清真、綠色品牌，以強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)和品牌推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此要把加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的突破口，徹底改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，減少農(nóng)民，使城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用。實(shí)事求是地講，延續(xù)至今的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，盡管確保了“耕者有其田”，但客觀上也造成了土地過于分散和地塊過于狹小的狀況，難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放。這是做好農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村一切工作都要圍繞這個(gè)核心來進(jìn)行。這“四大反差”中，前三者直接反映了城鄉(xiāng)之間的差距，第四條則與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平密切相關(guān)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍。解決這些問題，必須從加大支持和放寬準(zhǔn)入兩方面入手，加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。四是要大力扶持農(nóng)村種養(yǎng)大戶，發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。(三)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為抓手，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（二）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。四是始終堅(jiān)持中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，目的就是要著眼于建立有利于逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃，綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面一體化發(fā)展，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的均衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民權(quán)利上的平等，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添活力。一、充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性城鄉(xiāng)分割、限制城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)的城鄉(xiāng)二元體制是30年我國(guó)體制改革一直著力破解的體制障礙之一。其次，把注意力集中在特大城市和大城市先行作用的發(fā)揮上，這應(yīng)當(dāng)成為探索和創(chuàng)造城鄉(xiāng)一體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的重要之舉。中小城市的城市化水平較低，它在規(guī)模的形成過程中與周邊鄉(xiāng)村聯(lián)系較為緊密，同時(shí)，這一圈層的鄉(xiāng)村又有著對(duì)中小城市較強(qiáng)的依賴，只是要實(shí)現(xiàn)它們之間的融合，時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。城市規(guī)模的大小決定于它的區(qū)位和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此，區(qū)位和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，城市的規(guī)模也不相同，因?yàn)樗仨毰c這個(gè)城市所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的承載能力相適應(yīng)。這些差別也是導(dǎo)致我國(guó)形成城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的根本原因。關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因?yàn)樯刑幵谔剿麟A段，現(xiàn)在缺乏科學(xué)統(tǒng)一的界定。一些城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)能力也越來越強(qiáng)，它們按照現(xiàn)代化發(fā)展和“城鄉(xiāng)一體化”的要求，開始考慮并著手試點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互融合與協(xié)調(diào)發(fā)展，并創(chuàng)造出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。因此在踐行城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略過程中應(yīng)該全面重視市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控的作用，始終堅(jiān)持兩手一起抓，共同調(diào)節(jié)，只有這樣才能保證在統(tǒng)籌發(fā)展過程中能夠有序的前進(jìn)，最終全面促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我們?cè)谶M(jìn)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，應(yīng)該充分重視各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨(dú)立性，尊重城鄉(xiāng)之間根據(jù)自身的實(shí)際需求和需要做出的各種決策，支持和鼓勵(lì)一切有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的行為，通過積極的調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)在相互聯(lián)系過程中的各種主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)城鄉(xiāng)的生命活力。而對(duì)于原來從城鎮(zhèn)還沒有被覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，應(yīng)該加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村的覆蓋率，做到全面覆蓋不留空隙；其次，集中精力做好大規(guī)模城市的統(tǒng)籌建設(shè)工作，積極地探索出一套行之有效的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的對(duì)策和體系。從這個(gè)角度上，城市發(fā)展的規(guī)模越大，如果地區(qū)優(yōu)勢(shì)不足和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，其發(fā)展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)圈是與自身是不相符的。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，保證農(nóng)村對(duì)城市建設(shè)的促進(jìn)作用，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這項(xiàng)工作涉及方方面面，需要各級(jí)各部門高度重視，密切配合，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、規(guī)劃布局、資源配置等工作，抓好重點(diǎn)、創(chuàng)新苦干，才能確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀，把忻州建設(shè)成為生態(tài)良好、綠色亮麗、宜居宜業(yè)的生態(tài)宜居城市，把忻州建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型旅游工業(yè)城市。要建設(shè)多元化、多層次、多渠道的新型投融資機(jī)制，不斷提高投融資能力、償債能力和控制風(fēng)險(xiǎn)能力。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政支持投入機(jī)制，確保城鎮(zhèn)化基建投資保持在較高水平。三是要提高規(guī)劃延伸的深度。城市規(guī)劃的通病就是由于規(guī)劃水平較低，規(guī)劃成果管的時(shí)間太短。繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家的扶貧政策和扶貧資金，科學(xué)整合好涉農(nóng)資金，加快實(shí)施以工代賑、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧項(xiàng)目。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。因地制宜加快推進(jìn)“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展，集中抓好省級(jí)２７０個(gè)“一村一品”專業(yè)村，扶持規(guī)范１００個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，培育產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。操作中，一是做大做優(yōu)中心城市。然而，2009年，忻州城鎮(zhèn)人口約114萬，全市城鎮(zhèn)化水平37％，分別比全省和全國(guó)平均水平低8個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)。到今年市三屆人大對(duì)“十二五”規(guī)劃建議中提出：要以“拉大框架、完善功能、提升品位、彰顯特色”為目標(biāo)，主動(dòng)融入太原都市圈，以“忻定原”城市組群為核心，以忻州市區(qū)為中心，以原平市區(qū)、定襄縣城為依托，以縣城為節(jié)點(diǎn)，調(diào)整城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，整合區(qū)域資源，構(gòu)建展翅騰飛的“大雁形” 城鎮(zhèn)體系，進(jìn)一步完善中心城市、縣級(jí)城市、建制鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全面加快市域城鎮(zhèn)化步伐。本著擴(kuò)大市區(qū)規(guī)模，加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，按照小城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，增強(qiáng)綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力的目的。加之，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，城鎮(zhèn)定位不準(zhǔn)，建設(shè)時(shí)序無計(jì)劃等弊端，薄弱的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，使連系城鄉(xiāng)的紐帶成了制約整體發(fā)展的瓶頸。二是下大力氣提升縣城建設(shè)規(guī)模。按照特色定位、區(qū)域布局、一體開發(fā)的要求發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)玉米、小雜糧、油料、馬鈴薯、干鮮果、肉蛋奶為主打產(chǎn)品，建設(shè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，開發(fā)具有特殊地理位置的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，降低企業(yè)在城市發(fā)展中成本，協(xié)調(diào)好企業(yè)和失地農(nóng)民之間的依存關(guān)系。健全和完善社會(huì)保障體系，必須從制度上加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支撐。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化樹立全域眼光。即強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、整體性和可操作性。要充分體現(xiàn)獨(dú)有的城市生態(tài)環(huán)境、城市文化形象和風(fēng)格特色，使城市人文景觀與自然生態(tài)景觀互為補(bǔ)充、相得益彰。其次，我市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的條件明顯改善。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，發(fā)揮金融資本的重要力量，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)更多信貸支持?jǐn)U大資本市場(chǎng)融資，鞏固融資主渠道。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，更好的推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，能夠更好的提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)追求。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的關(guān)鍵一點(diǎn)就是要以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，以城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，這種發(fā)展模式對(duì)于形成一種全新的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)格局十分的重要。由此我們可以看出，在進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃過程中應(yīng)該有層次的進(jìn)行。對(duì)于中小型城市化建設(shè)發(fā)展來說，應(yīng)該充分考慮到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，突出城市化建設(shè)的進(jìn)程，不斷對(duì)城市的各項(xiàng)功能進(jìn)行完善，切實(shí)提高城市帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能，有計(jì)劃有步驟的逐步推動(dòng)下去。同時(shí)在建設(shè)過程中，由于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自的優(yōu)勢(shì)存在差異性，資源不同，產(chǎn)業(yè)不同，因此在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，各自分別處于不同的地位，發(fā)揮不同的作用。在現(xiàn)今的體制環(huán)境下，企圖采用行政手段對(duì)城鄉(xiāng)的資源優(yōu)化配置進(jìn)行干預(yù)已經(jīng)是不現(xiàn)實(shí)的問題了。概念的界定到目前為止，對(duì)城鄉(xiāng)一體化的定義仍是眾說紛紜。實(shí)際上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要削弱并逐步清除城鄉(xiāng)之間的樊籬，在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、確定國(guó)民收入分配格局、研究重大經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，把解決好“三農(nóng)”問題放在優(yōu)先位置，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵是“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”。城市規(guī)模越大，城市化水平就越高，對(duì)周邊的輻射和帶動(dòng)能力也越強(qiáng)。它是推動(dòng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的橋梁，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體。大城市應(yīng)當(dāng)突出提高城市化水平，盡快完善和不斷增強(qiáng)自身對(duì)周邊郊區(qū)的輻射能力，突出大城市帶大郊區(qū)的特色，在這一圈層闖出一條既符合區(qū)域?qū)嶋H，又富有自身特色的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的路子。在我國(guó)，城鄉(xiāng)居民收入水平差距越拉越大，:1，:1。這“四大反差”中，前三者直接反映了城鄉(xiāng)之間的差距，第四條則與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平密切相關(guān)。這是做好農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村一切工作都要圍繞這個(gè)核心來進(jìn)行。實(shí)事求是地講，延續(xù)至今的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，盡管確保了“耕者有其田”，但客觀上也造成了土地過于分散和地塊過于狹小的狀況，難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放。因此要把加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的突破口，徹底改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，減少農(nóng)民，使城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高企業(yè)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)嫁接和改造區(qū)內(nèi)企業(yè)，參與我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工；大力培育清真、綠色品牌，以強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)和品牌推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，關(guān)鍵是要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系，綜合測(cè)算近年來平均生產(chǎn)成本、國(guó)際國(guó)內(nèi)供求和價(jià)格變化等各方面影響因素，科學(xué)確定糧食最低收購(gòu)價(jià)水平，確保農(nóng)民種糧收益不減少并能穩(wěn)定增加；改善主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)辦法，對(duì)進(jìn)口依存度較高和涉及國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，研究制定相關(guān)價(jià)格支持和保護(hù)措施，保持生產(chǎn)和供給的穩(wěn)定；完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，形成國(guó)家儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備相結(jié)合的主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，充分發(fā)揮儲(chǔ)備“蓄水池”和“穩(wěn)定器”的作用。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種和范圍，提高保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有的問題，最終制約了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，直指造成城鄉(xiāng)差距的要害，對(duì)于解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題來說，是對(duì)癥下藥。三是始終堅(jiān)持以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、金融服務(wù)等方面給予政策傾斜，促進(jìn)農(nóng)村土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。支持有條件的地方將供排水、污水處理、垃圾處理、公交等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在金融、稅收、用地等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，支持合作組織圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行跨區(qū)域聯(lián)合與合作。(五)積極探索建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。（六）鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。同時(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的種種矛盾，更迫使我們認(rèn)識(shí)到，原有二元體制架構(gòu)下建立的城鄉(xiāng)關(guān)系，已經(jīng)到了必須調(diào)整的階段。一、城市化發(fā)展現(xiàn)狀以吉林省為例，改革開放前期，吉林省工業(yè)化和城市化水平在全國(guó)均處于較高水平，但近年來工業(yè)化和城市化的發(fā)展進(jìn)程卻相對(duì)緩慢，2008年全省農(nóng)村人口1 459萬人，占全省總?cè)丝诘?4％，已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移320萬。同時(shí)，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，制約了農(nóng)村人口的非農(nóng)化進(jìn)程。滿足城市化所需要的基礎(chǔ)設(shè)施既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。那么，剩下的農(nóng)業(yè)人口在原有的土地上，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、走富裕之路，就不會(huì)是紙上談兵了。加快延吉市北出口加寬、西部城區(qū)規(guī)范與建設(shè)、州新興工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及三市供熱、供水、垃圾和污水處理等一批先導(dǎo)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，2008年完成延吉市長(zhǎng)白山路西段至朝陽川聯(lián)絡(luò)線路基工程建設(shè)，做好延吉至海蘭湖至圖們城際公路等工程前期工作。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高文化技能水平。這些重點(diǎn)工程的建設(shè)，使城市的承載能力和綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。為此，要加大解放思想的力度，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造精神，從文化的根源上，培育創(chuàng)業(yè)文化，引導(dǎo)樹立敢創(chuàng)、敢闖的創(chuàng)業(yè)信念和信心，鼓勵(lì)敢于冒險(xiǎn)、勇于開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神