【正文】 和基礎(chǔ)；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；以建立市場化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵；以制定和完善相關(guān)配套政策為保證；以農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點。下一步，我市將繼續(xù)圍繞“農(nóng)民市民化，農(nóng)村城市化”這一目標(biāo)，深入開展“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提升年”活動，確保城鄉(xiāng)一體化工作繼續(xù)走在全省前列。我市預(yù)計2012年再投入25740萬元在千秋、馬莊、二十鋪等14個社區(qū)新建66幢居民集中居住區(qū)住宅樓，可再解決2440戶涉農(nóng)居民的住房問題。一是配齊和建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子。所以，要根據(jù)農(nóng)村階層發(fā)展變化后的現(xiàn)狀，靈活設(shè)置黨組織。首先，建議市、縣、鄉(xiāng)三級黨委建立專門組織，組建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考評獎懲等工作，做到一級抓一級，層層抓落實。大力發(fā)展農(nóng)村保險業(yè)，建立持續(xù)有效的農(nóng)村信貸投入穩(wěn)定增長機(jī)制。突出抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，重點解決好土地被征農(nóng)民的就業(yè)問題。同時，每年統(tǒng)籌安排一批專項資金，重點解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中帶全局性的問題，努力抑制城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會差距擴(kuò)大的趨勢。逐步對我市戶籍人口取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，按實際居住地登記為“居民戶口”，實行一元化戶口登記制度。加強(qiáng)農(nóng)村社會保障。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，完善計劃生育獎勵扶助制度；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)人才培養(yǎng)和使用制度創(chuàng)新；加大對農(nóng)村食品藥品的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村販?zhǔn)奂倜皞瘟邮称?、藥品違法行為。要按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)要求，做到凡屬城市居民享有的各種福利保障和教育醫(yī)療文化待遇，農(nóng)民也同樣享有，確保政府的各項公共服務(wù)惠及廣大農(nóng)村。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐，滿足城鄉(xiāng)發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，保證農(nóng)村用電安全。在此基礎(chǔ)上，以農(nóng)村客運公交化為重點，形成質(zhì)優(yōu)價廉的城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范和優(yōu)化城鄉(xiāng)客運公交服務(wù)?；虬l(fā)展小雜糧、蔬菜、中藥材為主的種植業(yè)，或發(fā)展以畜牧、蠶桑為主的養(yǎng)殖業(yè)，或發(fā)展以水果、干果為主的林果業(yè)，突出“特而精”，長期堅持，形成特色，擴(kuò)大規(guī)模；二是著力培育產(chǎn)業(yè)體系。隨著農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。通過不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動能力，切實增強(qiáng)工業(yè)對“三農(nóng)”的反哺能力。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村規(guī)劃的重中之重，大力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造步伐，引領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。我市小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)全面貫徹布局合理、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、管理創(chuàng)優(yōu)的方針，從我市的資源、交通、自然地理、經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展前景以及小城鎮(zhèn)歷史、文化和現(xiàn)有規(guī)模出發(fā)，分別按照已經(jīng)具備發(fā)展條件的小城鎮(zhèn)、新崛起的工業(yè)城鎮(zhèn)、已初具規(guī)模的小城鎮(zhèn)、有集中起來發(fā)展要求的小城鎮(zhèn)等層面，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作。②陽城縣城的規(guī)劃應(yīng)重點考慮縣城向周邊外圍擴(kuò)展，其中以西北為主要發(fā)展方向，八甲口區(qū)呈集中緊湊式的布局形態(tài)?！耙恍摹笔且园遵R寺山生態(tài)區(qū)為核心，包含龍王山生態(tài)公園在內(nèi)的約60平方公里的城市生態(tài)綠心；“一環(huán)”是以沿規(guī)劃環(huán)城路兩側(cè)建設(shè)的城市外圍生態(tài)綠化圈；“兩帶”是對西部的玉屏山和東部的丹河進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，形成城市東西兩翼生態(tài)保育帶；“兩廊”是在主城區(qū)與北石店片及北石店片與巴公片之間建設(shè)的區(qū)間生態(tài)綠化廊道；“多斑塊”是澤州公園、主城區(qū)東出口與南出口及城市外圍玨山、伊侯山、晉普山等多個山地生態(tài)斑塊。“4336”工程，即堅持四位一體（中心城市、縣域城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村），采取三個集中（工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中），推動“三化”（新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）建設(shè)，實現(xiàn)六個一體化（城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、社會服務(wù)一體化、社會管理一體化、黨建工作一體化）。特別是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民在住房、社會保障、醫(yī)療、子女入托入學(xué)、工傷意外保險等許多方面，仍然存在歧視性規(guī)定和制度性障礙。一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，不可避免地需要建設(shè)用地。2007年我市全社會固定資產(chǎn)投入215億元，其中城鎮(zhèn)為198億元，而投入農(nóng)村的只有17億多，無法滿足廣大農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、興辦社會事業(yè)、改變落后面貌的需要。特別是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的萎縮，極大地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，削弱了城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的動力支撐。煤炭資源豐富，煤化工、冶鑄業(yè)、加工業(yè)基礎(chǔ)較好，是承接?xùn)|部加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”和“中轉(zhuǎn)站”，是為新型能源、煤化工、冶鑄加工和電力基地提供服務(wù)的區(qū)域中心城市。初步形成了中心城市——縣域城市——建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)——新農(nóng)村“四位一體”的架構(gòu)和雛形。二是我市具備了城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，世界銀行對全球133個國家的統(tǒng)計資料表明，當(dāng)一個國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從700美元提高到1000—1500美元，經(jīng)濟(jì)步入中等發(fā)展國家行列時，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_(dá)到40%—60%。在加快工業(yè)化建設(shè)上，牢固確立工業(yè)立市理念，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育這兩大主題，全力構(gòu)筑晉城經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動了經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的提高。在此期間，山西省委、省政府四次在我市召開了小康建設(shè)現(xiàn)場會，1993年9月、1996年7月，國家建設(shè)部和國務(wù)院發(fā)展研究中心分別在我市召開了全國小康村鎮(zhèn)建設(shè)研討會和全國農(nóng)村小康建設(shè)“九五”方略研討會，總結(jié)推廣了我市在小城鎮(zhèn)建設(shè)及小康建設(shè)方面的經(jīng)驗。目前，我市轄6縣（市、區(qū)）、84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、2286個行政村，（常住人口），城鎮(zhèn)人口（指居住在市轄區(qū)和建制鎮(zhèn)區(qū)的人口），；總面積9422平方公里。為了深入研究這一課題，市政協(xié)根據(jù)市委、市政府安排，從今年5月中旬開始，由殷理田主席親自帶隊，組織各位副主席、部分原政協(xié)老領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)科界政協(xié)常委、委員以及部分職能部門的領(lǐng)導(dǎo)同志組成專題調(diào)研組，聽取了市規(guī)劃局關(guān)于我市城市總體規(guī)劃及修編情況的匯報，并與華中科技大學(xué)專家對修編情況進(jìn)行了交流與探討，赴重慶專門就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機(jī)制配套改革情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。建市之初，市委、市政府針對中心城市功能不足，市區(qū)容量過小的弊端，制定和實施了明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，其基本思路是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。第四階段：改革推動階段（1998年到2002年）中共十五屆三中全會召開以后，市委、市政府針對小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題，提出了以改革推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的新思路。通過加快工業(yè)化步伐和中心城市建設(shè)，對縣域中心鎮(zhèn)和重點小城鎮(zhèn)的建設(shè)，起到了極大的帶動作用，%（按常住人口計算）。2007年，人均GDP為18773元（約2680美元），比全省平均高1938元，比全國平均高60元；，人均4351元，比全省平均高804元，比全國平均高479元。三是具備了城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)。2007年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4435元，人民生活質(zhì)量提高，生存環(huán)境得到改善，農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平也有較大提高，這些都為城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展奠定了良好的農(nóng)村基礎(chǔ)。二是城市承載能力和輻射帶動作用不足，社會事業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，科教支撐體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、金融服務(wù)功能、信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等，均難以滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益擴(kuò)大的需求。而且農(nóng)民收入中的相當(dāng)一部分，還要用于購買再生產(chǎn)所必須的種子、化肥、農(nóng)具等生產(chǎn)資料。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展和支農(nóng)資金未列入財政年度預(yù)算，財政投入存在很大的隨意性和不確定性。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，在農(nóng)村剩余勞動力中，%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的不到15%，有專業(yè)技術(shù)職稱的不到2%。勞動力中介服務(wù)組織不健全，管理、經(jīng)營不規(guī)范，服務(wù)不到位。抓住當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編的時機(jī)，實現(xiàn)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃對接，順勢拉大中心城市空間框架，優(yōu)化城市空間布局結(jié)構(gòu)，切實解決產(chǎn)業(yè)布局、重大項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地不足的矛盾。縣域城市的規(guī)劃應(yīng)依托中心城市，發(fā)揮龍頭帶動作用，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主城區(qū)為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，八甲口區(qū)為重要的工業(yè)區(qū)和全縣的對外交通樞紐，是中心城市職能的必要補充。要以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，在我市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；②新崛起的工業(yè)城鎮(zhèn)，如周村、北留、下村、嘉峰等，要以重大項目落戶為契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，合理布局，準(zhǔn)確定位，形成基礎(chǔ)設(shè)施配套，服務(wù)功能完善，具有較強(qiáng)輻射和集聚功能的新城鎮(zhèn)，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上要取得重大突破；③已初具規(guī)模的小城鎮(zhèn)，如大箕、三甲、河北、西河底、中村等，要把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置，堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的原則，大力實施城鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化四大工程。工業(yè)向園區(qū)集中，加快我市新型工業(yè)化進(jìn)程。通過科學(xué)確定城鎮(zhèn)布局，統(tǒng)籌資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以歷史名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、交通樞紐鎮(zhèn)、近郊衛(wèi)星鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鎮(zhèn)為重點，切實抓好20個中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)功能，帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。要培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，選擇那些帶動力強(qiáng)的項目，鞏固一批，培育一批，引進(jìn)一批，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點在城市，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道來源狹窄。繼續(xù)實施農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、通訊、文化、體育設(shè)施建設(shè)。解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)難問題，保障弱勢群體學(xué)生的受教育權(quán)利；統(tǒng)籌教師資源，加大城鎮(zhèn)教師服務(wù)農(nóng)村教育工作的力度，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教，鼓勵師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實習(xí)支教，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層學(xué)校任教。到2010年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，村村有文化室；努力豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，通過民辦公助、政策扶持，支持農(nóng)民組建文化大院、文化中心戶、民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)等，真正使農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。這種空前的社會變革，既為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大活力，也增加了政府管理和社會服務(wù)的難度和復(fù)雜性。外地符合政策遷入我市農(nóng)村登記為“居民戶口”的人員，依法享有和履行當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利及義務(wù)。深化就業(yè)制度 改革，建立城鄉(xiāng)平等、統(tǒng)一的勞動就業(yè)管理體制。一是大力爭取上級的資金支持。要積極探索新的社區(qū)發(fā)展和管理模式，按照現(xiàn)代社區(qū)型、集中居住型、整治改造型、生態(tài)環(huán)保型、古村保護(hù)型模式，健全社區(qū)管理體系，健全新型社區(qū)管理服務(wù)體制，把一部分政府可以不直接承擔(dān)和企事業(yè)單位剝離的社會職能、服務(wù)職能交由社區(qū)承擔(dān)。要完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層自治制度，從體制機(jī)制上理順村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村委會的自治之間的關(guān)系。要健全完善“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”的農(nóng)村發(fā)展黨員工作新機(jī)制，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，改變農(nóng)村黨員年齡老化、文化程度不高、素質(zhì)較低的狀況；要從保證農(nóng)村黨員權(quán)利入手，完善農(nóng)村黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全民主選舉制度，在換屆選舉中全面推行黨支部“兩推一選”和村委會“直接選舉”，抓好民主選舉環(huán)節(jié)，把好選人標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大候選人提名中的民主。明確職責(zé)、與各相關(guān)部門分工協(xié)作，認(rèn)真做好老村搬遷工作。同時，城鄉(xiāng)差距也進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)居民的人均收入超過農(nóng)村居民的3倍，而城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品、社會保障差距更大。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)民受益最直接、最大。面上的層次，看得見，摸得著，能夠直接感受到，屬于“硬指標(biāo)”，集中體現(xiàn)為“以農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點”，這也是“新農(nóng)村建設(shè)”的“硬指標(biāo)”。創(chuàng)造了“新居模式”，如錦江的“紅砂村”、“幸福梅林”。雖然經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新從農(nóng)村起步，但自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革向城市經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)移之后，經(jīng)過20多年的市場經(jīng)濟(jì)培育和10多的市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，市場經(jīng)濟(jì)大潮已經(jīng)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一塊遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了后面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化程度相當(dāng)?shù)汀Ｊ袌鼋?jīng)濟(jì)中有兩個基本要素：市場主體和產(chǎn)權(quán)。國企改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)都表明了這一點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為中國市場經(jīng)濟(jì)中的組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)是不成熟的，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸制約和體制障礙”?！俺青l(xiāng)一體化”在學(xué)術(shù)界喊了十多年，為什么雷聲不斷，不見下雨？就是因為注重農(nóng)村這一塊，容易引起GDP下滑，有政績不佳的風(fēng)險。黨的十七大報告明確提出了城鄉(xiāng)一體化的概念，指出要“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化格局。通過城鄉(xiāng)之間的橫向聯(lián)系與相互滲透，建立起多種形式的融合經(jīng)濟(jì)，包括生產(chǎn)力的融合和生產(chǎn)關(guān)系的融合兩個方面。城鄉(xiāng)居民共同生活在幽雅、清新的生態(tài)環(huán)境中，真正建立起人與自然和諧相處的嶄新觀念，從而最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合，為其他城鄉(xiāng)一體化內(nèi)容的實現(xiàn)提供生態(tài)環(huán)境保障。目前，全市開設(shè)“糧食銀行”8家，設(shè)置服務(wù)窗口58家，擁有儲戶53990戶，占種糧農(nóng)戶數(shù)90%以上。切實加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。三、當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化面臨的困難1．城鄉(xiāng)總體收入差距較大，收入增長不協(xié)調(diào)經(jīng)過30年改革開放，城鄉(xiāng)居民收入快速增長，城鄉(xiāng)居民收入差距過大，是全國普遍存在的問題。如何創(chuàng)新融資思路、搭建融資平臺、加大融資力度、有效緩解城鄉(xiāng)一體發(fā)展中的資金壓力，已成為當(dāng)前我們中亟需解決的問題。，加快形成城鄉(xiāng)一體建設(shè)空間形態(tài)要通過不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、深化村莊規(guī)劃，為加快促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展提供有力支撐。二是不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。繼續(xù)深化“合作農(nóng)場”、“糧食銀行”等體制改革，讓城鄉(xiāng)居民切實體會城鄉(xiāng)一體化帶來的改變與實惠，提高城鄉(xiāng)居民的幸福感指數(shù)。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)183家中，產(chǎn)值過億元的企業(yè)18家，稅收過千萬元的企業(yè)6家，過百萬元的企業(yè)28家。據(jù)統(tǒng)計，到2009年末，全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（場）地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80億元，是2000年的4 倍。以城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，輻射帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近三年，累計新建通村公路里程超過1000公里，完成農(nóng)村沼氣建設(shè)13720戶。二是整合項目支持。采取政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、居民聯(lián)建或與開發(fā)商共建方式，激發(fā)居民的投資熱情。全市各村都制定出臺了《村民文明道德公約》、《村級公共設(shè)施管理公約》、《公共衛(wèi)生管理公約》、《村民小區(qū)文明管理公約》及《村級農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員崗位職責(zé)》等“四公約一職責(zé)”；并開展了以社會公德、家庭美德、農(nóng)民道德為主題的“三德”教育和精神文明典型評比活動和群眾文化活動。城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)布局不夠配套我市城鎮(zhèn)基本上是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化程度對農(nóng)業(yè)依賴性強(qiáng)，二三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有一定發(fā)展，但多是粗加工和初加工，規(guī)模不大、效