【正文】 通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管等為主要廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)，積極參加省局百件案例評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)干部自我防范能力。（二）有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工商工作與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理無(wú)縫對(duì)接。三、強(qiáng)化監(jiān)督，結(jié)合工作，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施及管理中，我局圍繞查找、評(píng)級(jí)、防范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。三是強(qiáng)化流程監(jiān)察，規(guī)范行政審批權(quán)。二是健全執(zhí)法監(jiān)督體系，監(jiān)控行政執(zhí)法權(quán)。根據(jù)新形勢(shì)、新情況，把握廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，制訂健全了《忻州市工商系統(tǒng)行政處罰行為規(guī)范》、《科級(jí)干部末位淘汰制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》和《關(guān)于全面開(kāi)展隱患排查治理工作的意見(jiàn)》等多項(xiàng)制度規(guī)定。我局在對(duì)現(xiàn)有每個(gè)工作崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化的同時(shí)，針對(duì)各個(gè)崗位工作人員思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)，緊緊圍繞工商部門和執(zhí)法人員行使行政審批、行政執(zhí)法、干部隊(duì)伍和財(cái)務(wù)資金管理等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合近幾年系統(tǒng)發(fā)生過(guò)的問(wèn)題或案件，認(rèn)真研究分析工作流程上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)。成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)秦曉峰任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)張建國(guó)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各項(xiàng)預(yù)防措施，充分發(fā)揮了用制度管人、管事的作用，做到崗位職責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)防范措施有力，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更加科學(xué)、規(guī)范，力度進(jìn)一步加大。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的共識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。三是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合。加強(qiáng)與政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步深化中層干部“述職述廉”和工商所長(zhǎng)向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉制度，引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督。制作了格式化“區(qū)域監(jiān)管巡查服務(wù)記錄”，全面記錄監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、隱患治理等內(nèi)容，并及時(shí)錄入工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完整保留巡查監(jiān)管痕跡，消除監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。突出案后回訪監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止不廉潔行為發(fā)生。同時(shí)，研究出臺(tái)了《建設(shè)節(jié)約型工商行政管理機(jī)關(guān)的意見(jiàn)》，從經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、辦公設(shè)備和用品配備、水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)管理等方面嚴(yán)格規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約的目標(biāo)。二、健全制度，規(guī)范程序，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制我們以制度建設(shè)為核心，對(duì)原有涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)的6大類39項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂完善。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基礎(chǔ)，只有找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，預(yù)防工作才有針對(duì)性。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。③ 加強(qiáng)崗位責(zé)任管理，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的常態(tài)化。教務(wù)處努力將廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)本職工作結(jié)合起來(lái)，以“廉潔管理服務(wù)教學(xué)”為導(dǎo)向，立足“三項(xiàng)服務(wù)”（為學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)、為學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展服務(wù)）。在每個(gè)崗位排查的基礎(chǔ)上，教務(wù)處廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在個(gè)人查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式基礎(chǔ)上，綜合分析了全處27人共計(jì)29個(gè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，客觀作出綜合評(píng)定，共評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)“中級(jí)”崗位14個(gè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)“低級(jí)”崗位15個(gè)，并填入《四川師范大學(xué)部門崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一覽表》。一查。對(duì)查找我局17個(gè)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并簽定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范承諾書(shū),市局根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況不同，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為發(fā)生違規(guī)行為、有違規(guī)行為苗頭、可能發(fā)生違規(guī)行為三個(gè)等級(jí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)監(jiān)控。建立工商廉政文化展室，定期在全縣系統(tǒng)征集廉政書(shū)法、漫畫(huà)作品，并召集全局人員參觀學(xué)習(xí)。針對(duì)梳理出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立了以各項(xiàng)職責(zé)為點(diǎn)、以具體業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面的有效防控模式。為了找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，縣局堅(jiān)持輿論先行，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)、組織生活會(huì)、觀看警示教育片等形式，引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的緊迫性和必要性，樹(shù)立“有崗位就有風(fēng)險(xiǎn)”的意識(shí)，積極參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作中來(lái)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照工作崗位分為領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和普通崗位3個(gè)層面，按照風(fēng)險(xiǎn)程度分為一、二、三3個(gè)等級(jí)。再次，針對(duì)155個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的表現(xiàn)形式，制定195條相應(yīng)的防范措施，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理要求嵌入到具體業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)中，明確了什么能做，什么不能做，以及應(yīng)該怎么做。為避免監(jiān)管、執(zhí)法與服務(wù)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，積極利用信息化手段改進(jìn)各項(xiàng)工作，做到正確履職、科學(xué)履職。通過(guò)以上工作，確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)，合山市工商局初步形成了自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，促進(jìn)了干部廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)健康的發(fā)展，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理工作得到扎實(shí)推進(jìn)。二議。一是貫穿“一條主線”。① 加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的制度化。教務(wù)處將在本次各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理的基礎(chǔ)上，每年繼續(xù)定期開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)排查工作，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理人員工作的監(jiān)控和制約，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，將平時(shí)的監(jiān)督檢查和年終考核相結(jié)合，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的督查和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，努力形成一套具有實(shí)用性、可操作性的常態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理防范機(jī)制。二是抓好風(fēng)險(xiǎn)防范教育。目前，共查找確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)67個(gè)，其中涉及行政許可15個(gè)、行政處罰33個(gè)、內(nèi)部管理19個(gè)。一是完善內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范干部人事權(quán)和財(cái)物管理權(quán)。推行相對(duì)集中執(zhí)法辦案機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一核審、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。通過(guò)嚴(yán)格審批流程，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)，形成銜接有序、互相制約的工作流程。查準(zhǔn)、找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)，監(jiān)控管理好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)才是關(guān)鍵，才能更好地預(yù)防，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，我局注重在結(jié)合上做文章，將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有效滲透到工商工作的全過(guò)程，做到防范工作與業(yè)務(wù)工作相融合。在局機(jī)關(guān)五樓開(kāi)設(shè)廉政長(zhǎng)廊，做好廉政文化“五進(jìn)”工作，在全市系統(tǒng)開(kāi)展廉政格言警句征集活動(dòng)，在今年榮獲市直機(jī)關(guān)萬(wàn)名黨員“祝福祖國(guó)強(qiáng)化了平時(shí)防范意識(shí)和源頭治理工作的力度。今后，我局將扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，使風(fēng)險(xiǎn)防范各個(gè)環(huán)節(jié)都按步驟、按程序有序運(yùn)作，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體情況，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問(wèn)責(zé)追究有依據(jù)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，進(jìn)一步加大源頭治本的力度，為促進(jìn)工商工作的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。圍繞“激發(fā)內(nèi)動(dòng)力，廣泛全員參與”的主線，以理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容開(kāi)展了基礎(chǔ)性教育；以先進(jìn)模范人物事跡為主要內(nèi)容開(kāi)展了示范性教育；以反面典型的教訓(xùn)為主要內(nèi)容，開(kāi)展了看警示、記警句、設(shè)警戒、敲警鐘“四警”教育；以風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位干部為對(duì)象，開(kāi)展了經(jīng)常性的廉政談話；秦曉峰局長(zhǎng)結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如何防范管理為主題，進(jìn)行了生動(dòng)的黨課教育。直接責(zé)任人和科室負(fù)責(zé)人分別簽訂了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范承諾書(shū)，構(gòu)筑了一條“防范線”和“高壓線”。改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。逐步實(shí)行“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。對(duì)每個(gè)流程的辦理時(shí)限進(jìn)行確定，對(duì)外公開(kāi)承諾、崗位責(zé)任人員、審批程序及時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、辦事要件、示范文本等，防止了拖延不辦、借機(jī)卡要現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)查找出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我局認(rèn)真研究制定了相應(yīng)的防范措施，并強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)督措施：一是公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”相結(jié)合。廉政警句”大賽先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，有13位同志分獲一二三等獎(jiǎng)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、簽訂承諾書(shū)，明確了工作責(zé)任；繪制風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖，提高了行政效能和社會(huì)監(jiān)督制約力度；風(fēng)險(xiǎn)防范措施的細(xì)化，加強(qiáng)了人員自身建設(shè)，推進(jìn)了整體工作。