【正文】 5 58 兆瓦（即 5 臺鍋爐）；電力工程 10 千伏開關站 4 座，鋪設電纜 62 公里。 建設的基本原則 根據(jù)琿春市、出口加工區(qū)及擬建“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”的實際情況，將“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”建成綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)，將其建設成為中外工業(yè)企業(yè) 生產(chǎn)、加工、倉儲、物流的經(jīng)濟發(fā)展平臺。全口徑外貿(mào)進出口總額（含互市、倒包、旅游貿(mào)易）達到 3 億美元，同比增長 ％。 琿春經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展概況 20xx 年至 20xx 年，琿春經(jīng)濟合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù) 3 年高速增長， 20xx 年末區(qū)內(nèi)運行工業(yè)企業(yè) 50 戶，其中外商投資企業(yè) 21 戶，外商投資企業(yè)中，韓資 12 戶，日資企業(yè) 5 戶，其他國家和地區(qū) 4 戶，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè) 16 戶，產(chǎn)值超億元企業(yè) 4 戶，產(chǎn)值超 5000 萬企業(yè)3 戶。 本項目擬建的“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”即為出口加工區(qū)的發(fā)展區(qū) 1 14區(qū)及合作區(qū)的 17區(qū)，總占地 面積約 平方公里。 琿春合作區(qū)成立 15 年來，基礎設施累計投入 億元，完成了 平方公里起步區(qū)的“七通一平”基礎設施建設。黃金儲量為 47噸，居全省第二位。 琿春市 東、南部以山為界與俄羅斯接壤，西部隔圖們江與朝鮮相望，境內(nèi)有許多旅游景點，其中，防川景點素有“雞鳴聞三國，犬吠琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第三章 城市社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展概況 23 驚三疆”之稱。偽滿時期歸屬吉林省公署特派特派駐延邊行政專 員辦事處管理，所歸日偽滿州國間島省，縣內(nèi)成立偽縣公署。51′～ 131176。建立中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)，正是進一步鞏固和發(fā)展琿春在國際合作、對外開放、深度開發(fā)等方面的成果，在東北建立一個經(jīng)貿(mào)合作窗口和經(jīng)濟增長極， 為西北、西南、東南等次區(qū)域開放開發(fā)提供經(jīng)驗，完全符合國家邊實踐、邊賦予、邊突破的綜改總體要求。由于其重要的戰(zhàn)略地位和巨大的發(fā)展?jié)摿?，?lián)合國開發(fā)計劃署于 1992 年提出了圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)計劃，確定以琿春為核心，設立跨國自由貿(mào)易區(qū)，推動整個東北亞的區(qū)域經(jīng)濟合作。 經(jīng)備案進入園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、不 分內(nèi)、外資均可自主進行料件的進口和產(chǎn)品的出口。 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第二章 項目提出背景及建設的必要性 19 遠景工程計劃開發(fā)面積 100 平方公里，與俄羅斯港口、鐵路、公路聯(lián)為一體，中、俄、日、韓、朝各國共同參與，建成東北亞跨國自由貿(mào)易區(qū)和新型工業(yè)、物流、金融、商貿(mào)中心。 通道合作開發(fā)體制。 一期工程于 20xx～ 20xx 年（“十一五”期間）實施，總規(guī)劃面積為 平方公里，位于琿春出口加工區(qū) 的 5區(qū)、 6區(qū)、 13區(qū)。借助琿春獨特的區(qū)位和便利的交通運輸網(wǎng)絡，廣泛綜合各國特別是中俄兩國的互補優(yōu)勢，使其在中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)內(nèi)得到充分整合，能夠有效實現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)的低成本投入、高收益回報，為園區(qū)的快速起步和長遠發(fā)展創(chuàng)造了先決條件。 琿春市位于圖們江下游地區(qū)，地處中、俄、朝三國交界和東北亞的中心，作為聯(lián)合國多邊經(jīng)濟組織的獨特地位，是圖們江流域經(jīng)濟發(fā)展的中心區(qū)域。同時，琿春市邊境經(jīng)濟合作區(qū)在俄羅斯經(jīng)濟研究院舉辦了中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)項目推介會，俄新成立的特區(qū)辦和一批企業(yè)、銀行參加，極大地提高了項目影響力。為進一步擴大中國吉林省與俄羅斯遠東及西伯利亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提升地區(qū)間的合作層次和水平，建議盡快啟動中俄琿春―哈?？鐕吘辰?jīng)濟合作區(qū)，推進中俄琿春―哈桑區(qū)域路（琿春―扎魯比諾港高速 封閉公路和琿春―卡梅紹瓦亞鐵路）、港（扎魯比諾港）、關（克拉斯基諾海關）工程項目建設，促進投資、貿(mào)易、旅游和過境運輸更加便利化，使雙方地區(qū)間經(jīng)濟貿(mào)易向更深層次發(fā)展。加強經(jīng)貿(mào)合作為吉林省和俄羅斯有關州區(qū)帶來了切實的利益，已成為發(fā)展和繁榮中俄邊境地區(qū)及兩國經(jīng)濟的重要組成部分。 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第二章 項目提出背景及建設的必要性 12 第二章 項目提出背景及建設的必要性 項目 提出背景 “琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”提出背景 吉林省與俄羅斯雙邊經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及存在的問題 吉林省與俄羅斯有著傳統(tǒng)友誼，山水相依，共同的邊界線 241 公里，公路和鐵路相連，擴大和增進對俄經(jīng)貿(mào)合作，是吉林省對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。 對“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”開發(fā)建設，最好參照“蘇州工業(yè)園區(qū)（中國、新加坡兩國合作建設）”建設模式，堅持規(guī)劃先行，“先規(guī)劃后建設、先地下后地上”的科學開發(fā)程序和“執(zhí)法從嚴”的規(guī)劃管理制度。 建設期利息 萬元由建設單位自籌解決（一期籌集 萬元，二期籌集 萬元）。 建設規(guī)模 根據(jù)《琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎設施總體規(guī)劃》、《關于建立中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的報告》，以及琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)管理委員會與俄羅斯新東方公司共同簽訂的《關于合作開發(fā)建設中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》精神，結(jié)合“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū) ”發(fā)展規(guī)劃、道路網(wǎng)規(guī)劃、以及周邊路網(wǎng)規(guī)劃及現(xiàn)狀情況，確定本項目在“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)” 平方公里內(nèi)建設 5 條道路及附屬的供排水、供電、琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第一章 總論 5 供熱、通訊等管網(wǎng)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“七通一平”基礎設施目標，為即將入駐園區(qū)的中外企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。 可行性研究報告 編制依據(jù) 琿春市人民政府編制的《關于建立中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的報告》（ 20xx 年 6 月 15 日）； 琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)管理委員會與俄羅斯新東方公司共同簽訂的《關于合作開發(fā)建設中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》（ 20xx 年 6月 15 日）； “吉林省代表在中俄邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研討會上的發(fā)言（吉林省商務廳助理巡視員徐玉清在中俄邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展圓桌會議上的發(fā)言）”（ 20xx 年 10 月）； 《琿春市國 民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（草案）； 吉林省人民政府關于加快推進大圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)開放的意見（征求稿）（ 20xx 年 12 月）； 吉林省圖們江地區(qū)開發(fā)領導小組制定的“加快推進大圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)建設工程實施方案（草案）”（ 20xx 年 12 月）； 中國市政工程東北設計研究院編制的《琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)基琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第一章 總論 4 礎設施項目可行性研究報告》（ 20xx 年 4 月）； 《投資項目可行性研究指南（試用版）》（電力出版社出版）； 建設單位提供的有關基礎資料 ； 建設單位 委托吉林省工程咨詢科技公司編 制可行性研究報告的咨詢合同。配合、支持海關監(jiān)管和檢驗檢疫工作，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)多方關系。 項目區(qū)域概況 本項目擬建的“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”（一、二期工程）位于琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)西南部，即合作區(qū)內(nèi)規(guī)劃的 1 1 17五個區(qū)內(nèi)建設，總規(guī)劃占地面積約 平方公里。 社會評價結(jié)論 ................................................. 錯誤 !未定義書簽。 單位功能投資 ................................................. 錯誤 !未定義書簽。 財務評價結(jié)論 ................................................. 錯誤 !未定義書簽。涉及工業(yè)與民用建筑、道路與橋梁、給排水、暖通、地質(zhì)勘察、計算機等十幾個專業(yè)。其中，起步區(qū)位于 4區(qū)內(nèi)，占地面積為 平方公里；發(fā)展區(qū)位于 1 14區(qū)內(nèi)（即本項目擬建的區(qū)域范圍），總占地 平方公里。其中：韓資企業(yè) 6 戶，日資企業(yè) 3 戶，美資企業(yè) 1 戶，內(nèi)資民營企業(yè) 3 戶。 一期工程建設 13區(qū)，全部位于出口加工區(qū)，占地面積約 平方公里；二期工程建設 1 17區(qū)，占地面積為 平方公里。 詳見表 1－ 1。 項目建設對中俄兩國友好與經(jīng)貿(mào)合作起到促進作，對琿春市的經(jīng)濟發(fā)展起到拉動作用，具有較好的社會效益和間接的經(jīng)濟效益，項目建設是必要的，可行的。 本項目建設區(qū)域內(nèi)涉及房屋動遷、土地征用等工作，在實施拆琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第一章 總論 11 遷時，要按照國家有關規(guī)定對被拆遷居民進行相應的補償，減少被拆遷居民的拆遷損失，其補償方式采用現(xiàn)金補償。 20xx 年 9 月份，第二屆中國吉林東北亞投資貿(mào)易博覽會在吉林省長春市成功舉辦，俄方 23 個州區(qū)的政府和經(jīng)貿(mào)代表團 1200 余人參加了本次博覽會，期間舉行了“俄羅斯商務周”、論壇、推介會、對接會及各項專題會議等系列經(jīng)貿(mào)活動。但是仍然存在一些問題。 為此，中俄雙方高層領導曾多次進行互訪，對雙邊貿(mào)易提出了許多建設性意見，雙方都表現(xiàn)出極大地誠意，為“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”建設搭建了高層次的平臺。安德烈先生也拜訪了俄羅斯駐中國使館商務參贊，得到了參贊先生的高度贊賞和很好建議。在此基礎上，中俄兩國政府一旦就海關監(jiān)管等專項制度達成共識，即可琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第二章 項目提出背景及建設的必要性 16 形成 4370 公里中俄邊境線上獨一無二 的政策洼地，最大程度地推動兩國經(jīng)濟共同發(fā)展。在這種背景下，建立中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)，能夠有效利用現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)基礎和人才優(yōu)勢，推動哈桑經(jīng)濟特區(qū)與琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)的同步建設和合作發(fā)展，為建立跨國自由貿(mào)易區(qū)打下基礎。重點從俄羅斯遠東地區(qū)電力網(wǎng)輸送至園區(qū)的供變電線路，引進俄羅斯低價電力，擴大一期相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著手引進針對俄羅斯市場的電腦、電訊、汽車等高端產(chǎn)品的開發(fā)制造，同時探討在國防科技領域 合作的可能。園區(qū)內(nèi)企業(yè)享受琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)所享受的各項稅收優(yōu)惠政策；爭取各國銀行和非銀行金融機構(gòu)建立分支機構(gòu)，并實行靈活的結(jié)匯政策。 國家鼓勵類項目，在國家規(guī)定的年限內(nèi)減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 1擴大增值稅抵扣行業(yè)范圍。同時，綜合俄羅斯加入世貿(mào)組織、俄政府實行商品零售從業(yè)限制和俄海關打擊灰色通關三項重要因素，中俄原有的商品交易渠道正在變窄，由簡單的邊境貿(mào)易向高層次的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變勢在必然。 綜上所述，本項目“七通一平”基礎設施的建設，是“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”建設的良好開端，完善的基礎設施條件，使其能夠在低成本的外部投入的情況下，獲得豐厚的利潤收益，通過“ 境內(nèi)關外”的管理模式， 加快“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”快速發(fā)展，促進吉林省在參與圖們江下游及東北亞地區(qū)國際合作，帶動吉林省、俄羅斯，乃至日本、韓國等周邊國家對外貿(mào)易往來，必將對東北亞區(qū)域經(jīng)濟將產(chǎn)生強勁的拉動作用。 30′。 1992年 3月 9日，國務院批準琿春市為進一步對外開放的邊境城市，同年，建立琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)。 表 2－ 1 琿春境內(nèi)對外口岸一覽表 序號 口岸名稱 口岸類別 對外國家 對外交通方式 距離合作區(qū)距離（ km） 1 琿春（長嶺子）口岸 一類 俄羅斯 橋梁及公路 2 琿春鐵路口岸 一類 俄羅斯 鐵路 3 圈河口岸 一類 朝鮮 橋梁及公路 23 4 沙坨子口岸 二類 朝鮮 橋梁及公路 18 自然條件 琿春市城區(qū)位于琿春河沖積平原的下游，位于琿春河及圖門江河口上游約 25公里，地勢較平坦，由東北向西南逐漸變低，相對高差較小，氣候?qū)僦袦貛ЫＱ笮约撅L氣候區(qū)，春季干燥多風，夏季溫熱雨，秋季涼爽多雨，冬季寒冷期長， 一般夏涼冬暖。 琿春經(jīng)濟合作區(qū)概況 合作區(qū)是 1992 年經(jīng)國務院批準設立的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是聯(lián)合國開發(fā)計劃署（ UNDP）積極倡導的圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)的核心區(qū)域。尤其是設立了琿春出口加工區(qū)和互貿(mào)區(qū)后，合作區(qū)便成為國內(nèi)僅有的集國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和互市貿(mào)易區(qū)于一體的三區(qū)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、充滿活力的新型經(jīng)濟區(qū)。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到 8626 元；農(nóng)民人均純收入達到 4193 元，同比增長 %。中朝“路港區(qū)”一體化項目得到朝鮮中央政府的批準。 至 2025年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 149億元，年均增長 14％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 ；財政收入達到 ，年均增長率10％ ；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 8％。其中， 1 14規(guī)劃區(qū)位于現(xiàn)有的琿春出口加工區(qū)，占地 平方公里。 報告預測 20xx 年總需水量約為 萬立方米 /天， 2020 年總需水量為 萬立方米 /天?，q春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第四章 建設內(nèi)容 及建設條件 31 表