【正文】 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第一章 總論 9 表 1－ 3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 序號(hào) 指 標(biāo) 單位 數(shù)量 備注 1 規(guī)劃占地面積 h ㎡ 指本項(xiàng)目道路及附屬工程占地面積 2 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 道路工程（ 7155m） ㎡ 128400 主干道（ 1862m） ㎡ 74480 水泥混凝土結(jié)構(gòu)，道路紅線寬度 40m 次干道（ 5293m） ㎡ 53920 水泥混凝土結(jié)構(gòu)，道路紅線寬度 40m 給水工程（配水管線） m 13638 UPVC 管 DN200 m 13638 排水工程 m 24506 污水管網(wǎng) m 12300 雙壁波紋（ HDPE）管 d300 m 2800 雙壁波紋（ HDPE）管 d400 m 6900 鋼筋混凝土管 d600 m 2600 雨水管網(wǎng) m 12206 鋼筋混凝土管 d1200 m 12206 電力工程 km 沿道路兩側(cè)架空敷設(shè)水泥桿 (15m 高 )，桿距為 50m/桿 電信工程 km 沿道路兩側(cè)直埋敷設(shè) 供熱管網(wǎng) km 沿道路兩側(cè)直埋敷設(shè)，開(kāi)溝長(zhǎng) 度 3 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 其中：一期工程 萬(wàn)元 二期工程 萬(wàn)元 建設(shè)投資 萬(wàn)元 其中：一期工程 萬(wàn)元 二期工程 萬(wàn)元 建設(shè)期利息 萬(wàn)元 貸款 萬(wàn)元 其中：一期工程 萬(wàn)元 二期工程 萬(wàn)元 流動(dòng)資金 萬(wàn)元 平 時(shí)運(yùn)行費(fèi)用由財(cái)政支付 其中：一期工程 萬(wàn)元 二期工程 萬(wàn)元 4 年均運(yùn)營(yíng)成本 萬(wàn)元 主要是人員工資及維護(hù)、管理等費(fèi)用 5 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 單位功能投資 元 /（㎡ .a） 區(qū)域服務(wù)面積為 ㎡ 單位功能運(yùn)營(yíng)成本 元 /（㎡ .a） 區(qū)域服務(wù)面積為 ㎡ 借款償還期 a 寬限期 5 年，償還方式為等額還本利息照付，償還本金主要由財(cái)政撥款解決，按照實(shí)際發(fā)生額度支付 利息備付率 10 年內(nèi)平均值 償債備付率 10 年內(nèi)平均值 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第一章 總論 10 問(wèn)題與建議 通過(guò)可研分析，本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)方案可行，符合中俄兩國(guó)政府有關(guān)建設(shè)“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”相關(guān)合作協(xié)議、意向及會(huì)議備忘錄精神要求，符合琿春市總體 規(guī)劃 及琿春經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃的要求。 項(xiàng)目實(shí)施階段，要加強(qiáng)工程的監(jiān)督管理工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和工程進(jìn)度，使工程如期完工投入使用，及早發(fā)揮效益。 建議在項(xiàng)目建設(shè)期間做好交通組織工作，在項(xiàng)目建設(shè)之前做好科學(xué)的分流規(guī)劃，盡量降低由于施工給市民的日常生活和工作帶來(lái)的不利影響。 建議地上、地下工程如：管道、電力、熱力、等工程與道路同期建設(shè)。 20xx 年，吉林省為辦好“中俄國(guó)家年”活動(dòng)，先后組織了 4 批由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的政府代表團(tuán)和經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴莫斯科、新西伯利亞州、伊爾庫(kù)茨克州、濱海邊疆區(qū)等 8 個(gè)地區(qū)，與俄有關(guān)州區(qū)共同舉辦 了大型系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，中方人員總規(guī)模超過(guò) 600 人，是 20xx 年我國(guó)在俄舉辦的最大規(guī)模的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。截至目前，吉林省在俄共建立了 37 家境外企業(yè)，中方累計(jì)投資 7651 萬(wàn)美元，主要投資領(lǐng)域包括木材加工、機(jī)電、紡織、醫(yī)藥、建材及貿(mào)易等。合作環(huán)境的不斷改善，使人員、商品、服務(wù)、信息交流更加快捷，貿(mào)易和投資更為便利。雙方政府應(yīng)加大工作力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，在長(zhǎng)春－符拉迪沃斯托克、長(zhǎng)春－伊爾庫(kù)茨克客、貨包機(jī)航線的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)定期通航。 “琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”建設(shè)背景基礎(chǔ) 由于在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中存在著通關(guān)手續(xù)復(fù)雜、辦理周期長(zhǎng)等問(wèn)題 ，導(dǎo)致一些經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目因滯后于市場(chǎng)需求而流產(chǎn)，不僅影響了中俄雙方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也在一定程度上阻礙了中俄兩國(guó)的友誼和戰(zhàn)略合作伙伴的發(fā)展。 維克多先生還介紹原蘇聯(lián)共青團(tuán)中央副書(shū)記、原俄羅斯稅務(wù)局副局長(zhǎng)、現(xiàn)在俄經(jīng)營(yíng)幾家公司和銀行的安德烈先生介入該項(xiàng)目運(yùn)作。 20xx 年 4 月，安德烈先生赴琿春進(jìn)行考察，琿春市委書(shū)記劉有林琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目提出背景及建設(shè)的必要性 15 與之進(jìn)行了密切接觸和廣泛磋商，就合作事宜達(dá)成一致。 目前，在規(guī)劃的“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”內(nèi)已設(shè)立了中俄合資經(jīng)營(yíng)的木材和鋼構(gòu)架兩家企業(yè)，并參與園區(qū)的辟建工作。 （ 1）政策門(mén)檻已經(jīng)放開(kāi) 目前，在規(guī)劃中的 1 平方公里中國(guó)琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)起步區(qū)內(nèi)，入駐企業(yè)除享有國(guó)家賦予的西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、邊疆少數(shù)民族、國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策外，還可根據(jù)企業(yè)的投資地分別享受出口加工區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)政策，琿春口岸實(shí)行口岸落地簽證，已經(jīng)基本滿足了建設(shè)俄羅斯工業(yè)園區(qū)的政策要求。 （ 3）經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)明顯 琿春周邊國(guó)家具有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。俄羅斯也正在積極尋求與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，計(jì)劃投入 1000 多億盧布建設(shè)與琿春毗鄰的哈桑經(jīng)濟(jì)特區(qū)。 “俄羅斯工業(yè)園區(qū)”發(fā)展構(gòu)思及目標(biāo)定位 “俄羅 斯工業(yè)園區(qū)”發(fā)展構(gòu)思初步考慮按近 期和遠(yuǎn)期兩個(gè)目標(biāo)建設(shè)。 二期工程于 20xx～ 20xx 年（“十二五”期間）實(shí)施，總規(guī)劃面積為 平方公里，位于琿春出口加工區(qū)的 14區(qū)及合作區(qū)的 17區(qū)。 “俄羅斯工業(yè)園區(qū)”主要建設(shè)內(nèi)容 近期工程中重點(diǎn)建設(shè)以下內(nèi)容： 海關(guān)監(jiān)管體制。 財(cái)政金融管理體制。 入?yún)^(qū)企業(yè)上繳合作區(qū)財(cái)政稅金的本級(jí)留成部分，建設(shè)經(jīng)營(yíng)公司將按一定比例進(jìn)行利潤(rùn)分成。 園區(qū)內(nèi)的新辦內(nèi)資企業(yè)，可在 3 年內(nèi)減征或者免征所 得稅。 從境內(nèi)進(jìn)入園區(qū)的機(jī)器設(shè)備、原材料、建筑材料可按規(guī)定予以退稅；園區(qū)內(nèi)企業(yè)加工生產(chǎn)所需的水、電、汽可享受退稅政策。 增值稅一般納稅人銷售自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按 17%的法定稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò) 3%的部分實(shí)行即征琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目提出背景及建設(shè)的必要性 20 即退。其進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用耗材、試劑、樣機(jī)、樣品等 可按現(xiàn)有規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 建立中國(guó)琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)，是進(jìn)一步深化中俄經(jīng)貿(mào)合作的有效途徑 近年來(lái)，中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，到 20xx 年中俄雙邊貿(mào)易額要達(dá)到 600 億美元，中俄經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。 建立中國(guó)琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)，是爭(zhēng)創(chuàng)琿春綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的有力推動(dòng)舉措 當(dāng)前，吉林省政府已經(jīng)向國(guó)家申報(bào)設(shè)立琿春綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，而發(fā)展與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作，正是琿春綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。園區(qū)一旦成型，能夠率先在東北東部建設(shè)一個(gè)中俄兩國(guó)主導(dǎo)、多國(guó)合作開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，不僅進(jìn)一步發(fā)展了中俄兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，并且有效整合了周邊國(guó)家交通、資源、技術(shù)等各種優(yōu)勢(shì)，從而加速東北和吉林省對(duì)外開(kāi)放步伐，為振興東北打開(kāi)一條便捷通道和多國(guó)合 作的新途徑。 琿春市是一個(gè)以出口加工為主，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的口岸城市。 25′～ 43176。 琿春自唐虞三代就已開(kāi)始有人類居住，屬滿族祖先故地。 1988年 5月 25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷縣建市。 工業(yè)有冶金、煤炭、電力、機(jī)械、 建材、食品、造紙、陶瓷、電子、印刷等 31 個(gè)門(mén)類。一類口岸：對(duì)俄羅斯的琿春（長(zhǎng)嶺子）口岸、琿春鐵路口岸，對(duì)朝鮮的圈河口岸；二類口岸是對(duì)朝鮮的沙坨子口岸，口岸類別、交通方式等情況詳見(jiàn)表 2－ 1。到目前為止已發(fā)現(xiàn)的礦種有煤、鐵、金、鎢、銅、銀等 25種。在山川林海里生長(zhǎng)著 1000多種可開(kāi)發(fā)利用的野生植物，其中：人參、天麻、五味子等藥用植物，琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第三章 城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展概況 24 松茸、木耳、元蘑等菌類植物 10多種，越椐、山葡萄、微菜、蕨菜及松子、棒子、山核桃等食用植物和東北虎、梅花鹿、黑熊等野生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物 250多種，鹿茸、鹿胎、麝香、熊膽、哈什螞油等是名貴藥材。 20xx 年 4 月和 20xx 年 2 月，國(guó)務(wù)院又先后批準(zhǔn)在合作區(qū)起步區(qū)內(nèi)設(shè)立了琿春出口加工區(qū)和琿春中俄互市貿(mào)易區(qū)。 目前，合作區(qū)起步區(qū)已形成以地方特色的木制品加工、新型建材、紡織服裝加工、能源礦產(chǎn)加工、新型電子加工、醫(yī)藥食品保健品加工、水產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局。區(qū)內(nèi)實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的監(jiān)管模式，享受國(guó)家賦予的一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)出口型企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。 20xx 年，琿春市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成 26 億元，同比增長(zhǎng) %，增琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第三章 城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展概況 26 幅比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng)%； 完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %；社會(huì)消費(fèi)平零售總額實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入 億元，同比增長(zhǎng) %；一般預(yù)算支出 6 億元，同比增長(zhǎng) %。外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元，同比增長(zhǎng) 108%。 表 2－ 1 20xx 年～ 20xx 年合作區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名稱 20xx 年 同比增長(zhǎng) （ %） 20xx 年 同比增長(zhǎng) （ %） 20xx 年 同比增長(zhǎng) （ %） 地區(qū)生產(chǎn)總值（萬(wàn)元） 44830 52858 67671 工業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元） 102846 113522 142324 進(jìn)出口總額（萬(wàn)美元） 6173 10012 12883 其中 ,進(jìn)口 1573 3134 2635 出口 4600 6878 10248 隨著對(duì)外開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)，中朝“路港區(qū)”一體化，中俄“路港關(guān)”一體化項(xiàng)目被納入《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì) 外開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) 36 號(hào)文件）?，q春至東寧段鐵路建設(shè)列入全國(guó)地方鐵路“十一五”發(fā)展規(guī)劃。 戰(zhàn)略目標(biāo) 20xx年， GDP年均增長(zhǎng) ％，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 40億元，人均 GDP達(dá)到 16000元，年均增長(zhǎng)率 10％；財(cái)政收入達(dá)到 ，年均增長(zhǎng)率 ％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到 40億元。 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第四章 建設(shè)內(nèi)容 及建設(shè)條件 28 第 四 章 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)條件 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則 建設(shè)的指導(dǎo)思想 項(xiàng)目建設(shè)將致力于發(fā)展與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和友好合作，增加對(duì)外開(kāi)放力度，帶動(dòng)琿春市、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、周邊國(guó)家及東北亞經(jīng)貿(mào)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 依據(jù)琿春經(jīng)濟(jì)合作區(qū)功能劃分，“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”近期工程位于琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)西南部，即合作區(qū)內(nèi)規(guī)劃的 11 17區(qū)，中俄琿春國(guó)際鐵路換裝站東側(cè)，總規(guī)劃占地面積約 平方公里。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的確定，主要依據(jù)《琿春市城市總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)》及 20xx 年 4 月中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究院編制的《琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程可行性研究報(bào)告》（該報(bào)告已由省發(fā)改委批復(fù)）。 給、排水工程建設(shè)規(guī)模確定 按照《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》，分別對(duì)區(qū)域內(nèi)的生活用水、工業(yè)用水、消防用水等進(jìn)行預(yù)測(cè)，考慮一定的不可預(yù)見(jiàn)量，確定總需水能力，再確定給、排水管網(wǎng)工程量。 供熱工程建設(shè)規(guī)模確定 通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)采暖建筑總量預(yù)測(cè)，經(jīng)水力計(jì)算、水壓圖分析后，確定管徑及建設(shè)規(guī)模。 詳見(jiàn)表 4－ 1，分期建設(shè)情況詳見(jiàn)表 4－ 2。 一期工程涉及琿春出口加工區(qū) 13區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，具體建設(shè)的主要內(nèi)容：道路鋪設(shè) 3210 米；給水工程（配水管線） 6342 米；污水管網(wǎng) 6150 米雨水管網(wǎng) 5906 米；供電線路 公里；電信線路 7062米；供熱管網(wǎng) 5138 米。 報(bào)告排水量按給水量的 80％預(yù)測(cè)， 20xx 年總排水量約為 萬(wàn)立琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第四章 建設(shè)內(nèi)容 及建設(shè)條件 30 方米 /天， 2020 年總排水量約為 萬(wàn)立方米 /天。其中，建設(shè)道路 9 條，總長(zhǎng) 公里；配水管總長(zhǎng) 公里；排水管網(wǎng)總長(zhǎng) 公里，其中，污水管網(wǎng) 公里、雨水管網(wǎng) 公里；供熱站 1 座，總供熱能力 5 58 兆瓦（即 5 臺(tái)鍋爐）；電力工程 10 千伏開(kāi)關(guān)站 4 座，鋪設(shè)電纜 62 公里。 琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃已經(jīng)完成，本項(xiàng)目是對(duì)現(xiàn)有規(guī)琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第四章 建設(shè)內(nèi)容 及建設(shè)條件 29 劃的具體實(shí)