【正文】 況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。嚴(yán)格查處水利工程建設(shè)中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，按照“四不放過”的原則，查清事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。切實消除各種形式的行政“特區(qū)”、執(zhí)行“禁區(qū)”、監(jiān)管“盲區(qū)”。制定作出明確詳細(xì)的規(guī)定，明確掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體認(rèn)定情形及相應(yīng)處置措施。加強(qiáng)建設(shè)實施過程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設(shè)程序制度，督促建設(shè)各方按規(guī)定訂立合同和履約。主要措施：規(guī)范招標(biāo)活動。完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設(shè)規(guī)劃作為項目審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)。健全項目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理制度，落實管理責(zé)任。項目審批（核準(zhǔn)）程序方面經(jīng)排查，各項目不存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案進(jìn)行建設(shè)的問題；不存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)問題；不存在以備案代替核準(zhǔn)問題；不存在未通過用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批等問題。一是加強(qiáng)指導(dǎo)幫助。堅持“一把手負(fù)總責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把專項治理工作做實、做好。(一)、早，即抓早部署，全面動員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。(四)、快，即嚴(yán)密組織，上下通力協(xié)作，專項治理工作行動較快。各區(qū)（縣）水利局、局直屬有關(guān)單位也按要求成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，同時專人負(fù)責(zé)?，F(xiàn)就我局開展水利工程專項治理排查工作總結(jié)如下：一、全面部署，以“早、實、明、快”的工作作風(fēng)，切實抓好水利工程專項治理排查工作。四、下一步的工作重點和目標(biāo)繼續(xù)加強(qiáng)對全市水利工程建設(shè)項目的督查力度。(四)物資采購和資金安排使用方面。在開展水利工程專項治理排查工作過程中，我局按照汕市水建[2009] 267號文要求，各級水利部門先進(jìn)行自查自糾，然后，各級主管部門再結(jié)合上報自查情況進(jìn)行重點抽查。各單位對排查出來的問題要深刻分析原因，要把排查工作與制度建設(shè)結(jié)合起來；要堅持邊排查、邊規(guī)范，以查促改、以查促建，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，從政策層面的長效機(jī)制上提出有針對性的解決措施，并在排查工作總結(jié)中進(jìn)行匯報。各單位要真抓實干、求真務(wù)實，按照專項治理排查工作實施意見規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，徹底清查，找準(zhǔn)問題，要做到“五個查清”、“四個到位”。二、及時召開專題會議，傳達(dá)貫徹省市有關(guān)文件精神和要求，確保專項治理排查工作落到實處。二是積極溝通協(xié)調(diào)。同時，根據(jù)省水利廳印發(fā)《廣東省水利廳〈關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見〉的實施辦法》（粵水建管[2009] 404號）、和《汕頭市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》（汕治工發(fā)[2009] 1號）的要求，我局及時對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行分類梳理，并結(jié)合我市具體實際制定了《汕頭市水利系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的工作實施方案》（汕市水建[2009] 244號），將有關(guān)工作任務(wù)分解落實到各位領(lǐng)導(dǎo)、各科室及其具體人員。為使專項治理工作落到實處，確保工作取得實效。現(xiàn)就我局開展水利工程專項治理排查工作總結(jié)如下：一、全面部署，以“早、實、明、快”的工作作風(fēng)，切實抓好水利工程專項治理排查工作。各區(qū)（縣）水利局、局直屬有關(guān)單位也按要求成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，同時專人負(fù)責(zé)。(四)、快，即嚴(yán)密組織，上下通力協(xié)作，專項治理工作行動較快。三是加大對水利工程建設(shè)的檢查監(jiān)督。副局長、專項治理辦公室主任何財城在會上傳達(dá)了1月27日上午市紀(jì)委書記、市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長孫光輝在全市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作會議上的講話精神，著重強(qiáng)調(diào)專項治理工作要做到“兩個明確、三個加強(qiáng)”，確保專項治理工作取得實效。要嚴(yán)肅自查自糾工作紀(jì)律，主動認(rèn)識和糾正存在問題，對自查不認(rèn)真，填報不實，隱報瞞報，在重點抽查中被省或市發(fā)現(xiàn)問題的，將從嚴(yán)追究。三、勤抓、勤管，按上級計劃順利完成全市水利工程專項治理自查自糾和重點抽查工作。各工程項目可研、立項等手續(xù)齊全；基本能按照發(fā)改部門的要求認(rèn)真做好水土保持、環(huán)境影響評價以及辦理用地手續(xù)；未發(fā)現(xiàn)存在擅自改變規(guī)劃或投資計劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計粗糙、報大建小、不按程序變更設(shè)計和決策失誤造成重大損失等問題。各工程項目建設(shè)信息能及時在相關(guān)媒體上發(fā)布公告，做到信息公開透明，并按照建筑交易市場有關(guān)規(guī)定，建立和落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度。要求各單位充分利用此次專項治理自查自糾和重點抽查工作成果為契機(jī)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的一些薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行分析，研究出整改措施和辦法，為下一步轉(zhuǎn)入整改、健全制度階段工作做好充分準(zhǔn)備。局黨組書記、局長曾保友對全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作進(jìn)行全面動員，要求各級水利部門一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識當(dāng)前開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重大意義，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、市的決策部署和要求上來，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，加大工作力度，深入推進(jìn)我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，努力把專項治理工作抓緊、抓好、抓出成效，進(jìn)一步規(guī)范我市水利工程建設(shè)市場秩序，加快全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和病險水庫除險加固工程以及農(nóng)村飲水工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)我市水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。為確保專項治理工作有序推進(jìn)，做到目標(biāo)、責(zé)任和分工明確，我局還專門召開工作會議，對開展全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作作出具體部署。為更好開展專項治理工作，全面系統(tǒng)掌握有關(guān)政策規(guī)定，市局統(tǒng)一購買《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理法律政策指導(dǎo)》等指導(dǎo)性資料分發(fā)給各水利單位學(xué)習(xí)。(二)、實，即注重實效，成立工作機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。決定以政府投資和使用國有資金的水利項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項目為重點，用2年左右的時間，對以來規(guī)模以上的水利建設(shè)項目進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項目審批依法實施；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為、市場行為更加規(guī)范，市場交易依法透明運行，并逐步建立水利工程建設(shè)市場誠信體系，推進(jìn)水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制建設(shè)；進(jìn)一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，完善水利工程建設(shè)管理規(guī)章規(guī)定，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全，全面扎實推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。目前，全市各級水利部門上下步調(diào)一致，專項治理工作正在按計劃有序開展。信息公開方面根據(jù)《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，及時向社會公示建設(shè)項目信息；向社會公開有關(guān)投資管理程序和審批流程；及時向社會公開審批結(jié)果。建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)湖南水利事業(yè)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)項目前期工作，建立前期工作經(jīng)費正常保障機(jī)制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，加強(qiáng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。(三)強(qiáng)化水利工程建設(shè)實施及工程質(zhì)量安全管理目標(biāo)要求：著重解決水利工程項目中標(biāo)以后資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產(chǎn)條件擅自開工；項目管理技術(shù)力量配備不足、私招濫雇；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實；工程監(jiān)理職責(zé)不到位；隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，擅自變更工程設(shè)計、質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣；資金管理和使用不規(guī)范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費，暗箱操作、個人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項目安排等問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，使較大以上質(zhì)量安全事故明顯減少。加強(qiáng)水利工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測等中介機(jī)構(gòu)的管理。加入行業(yè)自律及行業(yè)誠信評價結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、請出、招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)之一。加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的安全。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對專項治理工作的宣傳報道，強(qiáng)化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。對大案要案線索，要及時報同級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對其中涉及省管干部的，要及時報告省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。方法步驟和時間安排：在各市(州)水利部門日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，堅持專項治理和日常監(jiān)管相結(jié)合，即專項治理監(jiān)督檢查與擴(kuò)大內(nèi)需新增水利項目資金監(jiān)督檢查相結(jié)合、省廳檢查與各市(州)自查自糾相結(jié)合、專項治理綜合監(jiān)督檢查與各業(yè)務(wù)處室檢查相結(jié)合(各業(yè)務(wù)處室不再單獨組織檢查)，由廳專項治理工作辦公室牽頭，廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與，抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)和財務(wù)的精干人員，組成7個專項治理監(jiān)督檢查組(水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理監(jiān)督檢查分組表，見附表)，采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場以及明查暗訪等方式進(jìn)行。省廳由規(guī)劃計劃處會同財務(wù)處、建管處、洞工局、工管局負(fù)責(zé)。(三)切實抓好整改認(rèn)真整改問題。各級水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。嚴(yán)肅查處圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假投標(biāo)以及轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。要緊緊抓住項目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、計劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查