【正文】 不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)臵資質(zhì)要求；（二）在本辦法第九條第二款規(guī)定的資格條件外設(shè)立其他資格條件的；（三）在投標階段要求總承包投標人確定分包企業(yè)的；（四）資格條件要求二個或以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標的；（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標的；（六）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；（七）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（八）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（九）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；（十）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（十一）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；（十二）以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人。第十二條 采用資格預(yù)審方式的公開招標項目，招標人應(yīng)當對資格審查結(jié)果及資審報告進行公示，公示時間不得少于3日。類似工程是指招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別低一級資質(zhì)能承接的同類工程；對于招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別已是最低資質(zhì)等級的，不得設(shè)臵業(yè)績要求。一個項目的二個或二個以上標段同時招標的，招標人應(yīng)在招標公告中明確劃分標段，針對具體標段制定確定正式投標人的辦法。第八條 采用資格預(yù)審的施工招標工程，應(yīng)當采用以下方式確定正式投標人。市招標投標監(jiān)管部門應(yīng)當建立公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標投標監(jiān)管部門）已依法設(shè)立建設(shè)工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)的,可以將其負責的招標投標監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等委托招標投標監(jiān)管機構(gòu)具體實施。第三十一條 本辦法應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負責解釋。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。標底的編制應(yīng)當貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，并力求與市場的變化相吻合。第十九條 經(jīng)評標確定中標人后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，退還未中標投標人的投標保證金。投標人在領(lǐng)取招標文件時，必須按招標文件要求交納投標保證金。中標的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標人，可以按照本條的規(guī)定組織招標或者委托招標。第七條 建設(shè)工程招標投標，按照招標投標管理權(quán)限與建設(shè)工程立項審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門分級管理。第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程招標投標，是指招標人以招標的方式，將建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標人通過競爭承接任務(wù)。【注】（１９９７年１１月２７日經(jīng)省人民政府第１０７次常務(wù)會議審議通過 １９９７年１２月１５日江蘇省人民政府令第１３２號公布）全文《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》將原第二十三條修改為兩條，分別為：“第二十三條 逾期未辦理工程項目報建登記的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標管理機構(gòu)責令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書、責令停止施工，并處以５００００元以下的罰款。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴?？h以上建設(shè)工程招標投標辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰。確需變更的，必須經(jīng)招投標管理機構(gòu)批準后，于投標截止日７日前書面通知所有投標人。對投標書中不清楚的問題，招標人有權(quán)向投標人提出詢問，所澄清和確認的問題，應(yīng)當采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標書的組成部分。投標人應(yīng)當按照招標人的要求提交或者出示有關(guān)的文件、資料。第十五條 建設(shè)工程招標可以采用下列方式進行：（一）公開招標。第九條 省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門會同同級建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項目的招標投標管理工作，其主要職責是：（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；（二）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項目的招標投標工作；（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事招標投標活動；（四）商請同級建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)工程項目的招標投標事宜。有下列情形之一的工程項目，可以不進行招標投標：（一）屬搶險救災(zāi)的；（二）投資總額低于人民幣５０萬元的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。第三十條 第三十一條 釋。7/9 第二十五條 投標人投標后，由于招標人的原因而中止招標或者 招標失敗的，招標人應(yīng)當負責賠償投標人由此造成的經(jīng)濟損失。第二十二條 施工招標可以編制標底。對投標書中不清楚的問題，招標人有權(quán)向投標人提出詢問，所澄清 和確認的問題，應(yīng)當采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標書的組成 部分。投標人應(yīng)當按照招標人的要求提交或者出 示有關(guān)資料。(四 滿足招標需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成, 并經(jīng)過 審批。(二有組織編制招標文件的能力。第三章 當事人的權(quán)利和義務(wù)第十條 招標人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標活動或者委托招標, 自主選定中標的方案、價格和中標人。(四 會同工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標事宜:(五調(diào)解建設(shè)工程招標投標糾紛。(三法律、法規(guī)規(guī)定的。第一篇：江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法.江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法 江蘇省人民政府令 第 6號1995年 8月 15日江蘇省人民政府令第 65號發(fā)布施行。(二投資總額低于人民幣 50萬元的。(三按照規(guī)定權(quán)限審批招標代理人的資質(zhì)(資格。(四 商請同級建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)工程項目的招標投標事 宜。第四章 招標的條件與方式第十三條 招標人自行組織招標,必須符合下列條件,并設(shè)立專 門的招標組織:(一有與招標工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員。(三建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得。第十七條 招標人發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書,對投標人 進行投標資質(zhì)(資格審查。未達到招標文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標書，應(yīng)當確認 為無效投標書。確 需變更的，必須于投標截止日 15 日前書面通知所有投標人，并同時告 知招投標管理機構(gòu)。第二十四條 定標后，中標人無正當理由拒絕簽訂合同的，其投 標保證金不予退回，同時可以取消其中標資格；招標人無正當理由拒絕 簽訂合同的，應(yīng)當向中標人雙倍返還保證金，并與中標人補簽合同。第七章 第二十九條 附 則 本辦法下列用語的涵義是：（一）當事人：包括招標人、投標人和中標人；（二）招標人：是指作為項目投資責任者的法人或者依法成立的其 他組織，即業(yè)主； 8/9（三）投標人：是指參與工程任務(wù)競爭的、具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供 應(yīng)單位；（四）中標人：是指最后中標的投標人；（五）招標代理人：是指接受招標人的委托，代理招標人組織招標 活動的招標代理單位。第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進行招標投標。第八條 省、市、縣（市）建設(shè)工程招標投標辦公室（以下簡稱招投標管理機構(gòu)），按照分級管理權(quán)限，具體負責建設(shè)工程招標投標的管理工作，業(yè)務(wù)受上一級招投標管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十四條 建設(shè)工程招標應(yīng)當具備下列條件：（一）項目已經(jīng)正式列入國家、部門或者地方的固定資產(chǎn)投資計劃，或者已經(jīng)報政府有關(guān)部門備案；（二）已經(jīng)向招投標管理機構(gòu)辦理報建登記；（三）概算已經(jīng)批準，招標范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實；（四）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；（五）滿足招標需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；（六）招標所需的其它條件已經(jīng)具備。第十七條 招標人發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書，對投標人進行投標資質(zhì)（資格）審查。未達到招標文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標書，應(yīng)當確認為無效投標書。第二十一條 招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內(nèi)容。投標人串通投標，抬高或者壓低標價；投標人和招標人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定處罰。第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。國家有關(guān)部門對招標投標有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。）江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法第一章 總 則第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強對建設(shè)工程招標投標的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進入市場，通過平等競爭，實現(xiàn)招標投標活動當事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價，提高投資效益，制定本辦法。第二章 管理機構(gòu)與職責第六條 省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標投標工作的統(tǒng)一歸口管理部門，其主要職責是：（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實施措施；（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標投標活動，總結(jié)交流經(jīng)驗；（三）按照規(guī)定權(quán)限審批招標代理人的資質(zhì)（資格）；（四）會同工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標事宜；（五）調(diào)解建設(shè)工程招標投標糾紛；（六）否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果。不具備前款規(guī)定條件的，招標人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標代理人組織招標。招標人向?qū)彶楹细竦耐稑巳朔职l(fā)招標文件及有關(guān)資料。在澄清會談中，投標人不得更改標價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容，開標后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標的依據(jù)。標底是招標人對工程造價的預(yù)測或者控制范圍。第二十六條 建設(shè)行政主管部門和招投標管理機構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。第三十條 外資項目的招標投標，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。第三條 市發(fā)展改革部門負責招標投標活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對重大項目的工程招標投標實施監(jiān)督檢查；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責分工對其專業(yè)建設(shè)工程的招標投標活動進行監(jiān)督執(zhí)法。第六條 電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)《電子招標投標辦法》（國家發(fā)改委第20號令）的相關(guān)規(guī)定分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。建立預(yù)選承包商庫應(yīng)采用公開招標資格預(yù)審的方式進行。，取全部通過資格預(yù)審的投標申請人為正式投標人，或擇優(yōu)不少于18家并隨機抽取不少于12家為正式投標人。招標人可以要求投標人具備完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績。第十一條 采用資格后審的施工公開招標工程，招標人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場踏勘等方式在接收投標文件前收集投標人的信息。招標人提出與標準文本不一致條款的，應(yīng)當作特別說明并預(yù)先告知招標投標監(jiān)管部門。潛在投標人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應(yīng)當在投標截止10日前提出；招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。公布內(nèi)容應(yīng)當包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或者費用）、主要材料價格、稅金和規(guī)費，以及相關(guān)說明等。第二十一條 禁止招標人以指定價格等形式限制投標人自主報價。招標人自行發(fā)包專業(yè)承包工程的，宜將一個資質(zhì)類別工程劃分為一個標段。綜合評估法包括綜合評分法、合理低價法、經(jīng)評審的性價比法以及經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門認可的其他評標辦法。第二十八條 建設(shè)工程施工招標采用綜合評分法、合理低價法、經(jīng)評審的最低投標價法。招標控制價和中標價的差額越大，保證金中現(xiàn)金擔保比例應(yīng)相應(yīng)增大，但比例不得超過總擔保額的50%。新建項目采用設(shè)計施工同標段招標模式的應(yīng)取得本項目的修建性詳細規(guī)劃批復(fù)文件。貨物、施工和監(jiān)理、勘察設(shè)計、帶有融資性質(zhì)的招標項目等招標的具體評標因素和比例構(gòu)成等由市招標投標監(jiān)管部門在招標文件標準文本或指引中規(guī)定。第三十五條 各級政府設(shè)立的項目建設(shè)機構(gòu)可組建清標工作組，對投標文件中的業(yè)績、獎項等客觀內(nèi)容進行比較、篩選、清理，并將統(tǒng)計結(jié)果制成表格，供評標委員會評標時參考。第四十條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人的投標報價或者經(jīng)評標委員會調(diào)整后的中標價為合同價；招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對不良行為和不規(guī)范行為記錄達到警示程度的投標人限制其投標資格。第四十七條 招標人可以在合同中約定合同相對方不誠信行為和不充分履約行為達到列明的程度后，拒絕對方參與招標人后續(xù)工程投標。招標投標監(jiān)管部門應(yīng)當加強對招標控制價編制的監(jiān)管，可委托工程造價管理機構(gòu)對招標工程的招標控制價進行抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當作為對造價咨詢企業(yè)和造價咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。招標人應(yīng)定期將每項重大工程的工程進度、工程變更、累計投資、工程結(jié)算等方面信息，實時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。第五十八條 鼓勵廣州市招標代理單位建立行業(yè)協(xié)會，按照依法制定的章程開展活動，實施行業(yè)自律和公共服務(wù)，承擔招標投標監(jiān)管部門及其監(jiān)管機構(gòu)依法委托的公共事務(wù)。第六十一條 本辦法自 年 月 日起施行,有效期五年。第五條 建設(shè)工程招標投標是當事人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和約束。第十二條 招標人和投標人在建設(shè)工程招標投標活動中負有下列義務(wù)：（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）接受招投標管理機構(gòu)的管理和監(jiān)督；（三）履行依法約定的各項義務(wù)。第五章 招標與投標的程序第十六條 招標人在開始正式招標之前，應(yīng)當按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標組織，或者書面委托招標代理人。評標應(yīng)當采用科學的辦法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標書進行綜合評價，擇優(yōu)選定中標人。第二十一條 招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內(nèi)容。縣以上建設(shè)工程招標投標辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實施第二十三條規(guī)定的行政措施和行政處罰。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴