【正文】 、合理低價法、經評審的最低投標價法。綜合評估法包括綜合評分法、合理低價法、經評審的性價比法以及經市招標投標監(jiān)管部門認可的其他評標辦法。招標人自行發(fā)包專業(yè)承包工程的，宜將一個資質類別工程劃分為一個標段。第二十一條 禁止招標人以指定價格等形式限制投標人自主報價。公布內容應當包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或者費用）、主要材料價格、稅金和規(guī)費，以及相關說明等。潛在投標人或其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止10日前提出；招標人應當自收到異議之日起3日內作出書面答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。招標人提出與標準文本不一致條款的，應當作特別說明并預先告知招標投標監(jiān)管部門。第十一條 采用資格后審的施工公開招標工程，招標人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場踏勘等方式在接收投標文件前收集投標人的信息。招標人可以要求投標人具備完成過質量合格的類似工程業(yè)績。，取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人，或擇優(yōu)不少于18家并隨機抽取不少于12家為正式投標人。建立預選承包商庫應采用公開招標資格預審的方式進行。第六條 電子招標投標系統(tǒng)根據《電子招標投標辦法》（國家發(fā)改委第20號令）的相關規(guī)定分為交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。第三條 市發(fā)展改革部門負責招標投標活動的指導和協(xié)調，對重大項目的工程招標投標實施監(jiān)督檢查；市、區(qū)建設行政主管部門負責房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關行政主管部門按照規(guī)定的職責分工對其專業(yè)建設工程的招標投標活動進行監(jiān)督執(zhí)法。本辦法第二條、第四條所稱“與工程密切相關的貨物”，是指與建設工程密切相關的設備、材料，具體包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調、建筑智能化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)；其他建設工程附屬的各類設備設施、建設工程的生產性設備設施；其他構成工程實體的各種原材料和半成品。招標投標監(jiān)管部門應將每項重大工程項目的立項、規(guī)劃許可、施工許可、預算造價、中標企業(yè)、中標價格、質量安全監(jiān)督、竣工驗收等方面信息，實時輸入電子信息數據庫。第五十三條 招標控制價的編制或者審核企業(yè)及造價專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標控制價，招標人不得授意其委托的造價咨詢企業(yè)或者造價咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標控制價。前款規(guī)定總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)的權利、義務應當在施工總承包合同及專業(yè)承包合同中明確。投標人未按投標文件履行承諾的，招標人可以要求中標人承擔違約責任，招標投標監(jiān)管部門應當對中標人作不良行為記錄。第四十五條 招標人發(fā)現(xiàn)投標人在投標過程中有圍標串標、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為并經相關部門依法認定的，招標人應當取消其投標或者中標資格，并依據招標文件的約定沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，對超過部分可以要求賠償。財政資金投資的工程項目，招標人應當在訂立書面合同之日起15日內，將合同送招標投標監(jiān)管部門備案。若評標委員會認為投標文件缺乏競爭性，或者認為投標人涉嫌故意拉高或者壓低投標報價的，或者按招標文件評標將嚴重影響評標的公平、公正性，評標委員會可不推薦中標候選人，并建議招標人重新招標。招標投標監(jiān)管部門可以結合不同類別招標工程的特點，制定和推薦使用各類工程的技術標編制要點和技術標評分細則。中標人的投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求，并且綜合評審得分最高。第三十一條 建設工程施工招標采用綜合評估法、平均值法、經評審的最低投標價法、商務綜合誠信法、信價比法。第三十條 建設工程監(jiān)理招標采用綜合評估法、方案優(yōu)先法或方案誠信法。（一）平均值法。第二十七條 屬于承包人自行采購的主要材料、設備，招標人可以在招標文件中提出材料、設備的技術標準或者質量要求，或者以事先公開征集的方式提出不少于3個同等檔次品牌或分包商供投標人報價時選擇。投標人對招標人重新公布的招標控制價仍有異議的，應當在投標截止5日前向工程造價管理機構提交書面意見，經核查確有錯誤的，招標人應及時調整和重新發(fā)布招標控制價，投標截止日期順延。招標控制價可由招標人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。否決性條款應當明確、易于判斷，不可含有“實質性不響應招標文件要求”、“投標文件中附有招標人不可接受的條件”等評標委員會難以界定的條款。第十五條 招標人應當通過廣州建設工程交易中心網公示資格審查結果，公示時間為3個工作日。招標人設臵的投標人資格條件應當清晰明確，易于判斷。房屋建筑和市政基礎設施建設工程施工公開招標應當實行資格后審制度，但復雜和大型工程項目可采用資格預審制度，其中大型公共工程的招標人經招標投標監(jiān)管部門批準，可采用預選承包商制度進行資格預審。第七條 符合本辦法第六條規(guī)定但不適宜招標的下列項目，經項目審批部門報市政府批準，政府采購貨物和服務項目經市政府采購監(jiān)督管理部門批準，可以不進行招標:（一）涉及國家安全、國家秘密的；（二）搶險救災的；（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的；（四）勘測、設計、咨詢等項目，采用特定專利或者專有技術的；（五）為與現(xiàn)有設備配套而需從該設備原提供者處購買零配件的；（六）項目標的單一，適宜采取拍賣等其他有利于引導競爭的方式的；（七）法律、行政法規(guī)或國務院另有規(guī)定的。本辦法所稱建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等。第四條 廣州建設工程交易中心是本市統(tǒng)一設立的建設工程交易服務機構，為建設工程交易提供場所、信息、咨詢和見證服務。第九條 搶險工程可由市、區(qū)政府成立的搶險指揮機構直接確定專業(yè)搶險隊承接或從建筑企業(yè)綜合誠信評價排名榜中選定符合要求的承包商承接。當資格條件合格的投標申請人超過12名時，可采用以下方式之一確定正式投標人：（一）取全部滿足資格預審合格條件的投標申請人為正式投標人；（二）從滿足資格預審合格條件的所有投標申請人中隨機抽取不少于12名為正式投標人；（三）招標人根據對投標人的業(yè)主綜合評價（不高于20％）和建筑企業(yè)綜合誠信評價排名得分（不低于80％）擇優(yōu)確定不少于12名滿足資格預審合格條件的投標申請人為正式投標人。招標人可以要求投標人具備在廣州地區(qū)完成過質量合格的類似工程業(yè)績。第四章 招標第十七條 招標人應當根據招標工程的特點和需要，按照招標投標監(jiān)管部門編制或者經備案的示范文本編制招標公告、資格審查文件和招標文件。投標人對招標事宜的質疑在投標截止10日前停止，招標人在投標截止7日前停止答疑和修改招標文件，逾期答疑的投標截止時間應當相應順延。公布內容應當包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或者費用）、主要材料價格、稅金和規(guī)費，以及相關說明等。前款所稱價格上漲幅度、價格下落幅度按工程造價管理機構發(fā)布的價格信息計算；價格調整基數為相應人工、材料、設備或機械臺班投標報價；價款的補償或退還可在施工期間或竣工結算時計取，具體由發(fā)包方、承包方在合同中約定。鼓勵使用循環(huán)經濟產品。經評審的投標價格是指投標人的投標報價和投標文件細微偏差所折算價格的總價；（三）經評審的性價比法。招標人應著重體現(xiàn)對項目總監(jiān)和項目管理班子的擇優(yōu)，可以采用項目總監(jiān)和項目管理班子書面和口頭答辯相結合的方式；（二）方案優(yōu)先法。中標人的投標應當能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。招標人應當結合招標投標監(jiān)管部門的指導性意見，合理設臵商務報價得分和綜合誠信評價得分的分值權重；（五）信價比法。第六章 評標和中標第三十三條 本市轄區(qū)內市、區(qū)財政性投資超過50％的施工項目招標的評標委員會成員，全部從政府設立的建設工程評標專家?guī)熘须S機抽取確定。招標人確定中標人后發(fā)出中標通知書前，應當通過廣州建設工程交易中心網公示中標候選人情況和評標過程中的廢標情況。第四十一條 招標人要求提交投標保證金的，可委托廣州建設工程交易中心具體實施投標保證金的收取和退還工作。第四十六條 在工程建設過程中有下列不良行為情形的，應當依照程序形成不良行為記錄，記入信用檔案。（一）死亡；（二）因長期疾病、長期出國、長期學習、職務變動、辭職或調離原工作企業(yè)不能履行職責；（三）因違法被責令停止執(zhí)業(yè)；（四）因犯罪或涉嫌犯罪被羈押或判刑；（五）因失誤或過錯造成嚴重損失，招標人按照合同責令更換的；（六）其他法定的原因。第五十一條 招標投標監(jiān)管部門應當定期組織對評標專家?guī)斓膶＜疫M行有關法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，對其評標能力、評標表現(xiàn)、廉潔公正等情況進行綜合評估。招標投標監(jiān)管部門應當制定招標工程的造價變更、結算監(jiān)督辦法。第五十八條 建立由監(jiān)察、招標投標監(jiān)管部門組成的建設工程招標投標聯(lián)席會議制度，定期研究招標投標監(jiān)督管理的重大問題，及時協(xié)調招標投標重大案件或者投訴的查處。本市以往發(fā)布的有關建設工程招標投標的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。監(jiān)察機關依法對招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。第二章 資格審查第七條 招標資格審查包括資格預審和資格后審。，應取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人。采用隨機抽取方式選取正式投標人的，應在招投標交易場所公開進行。滿足資格合格條件的潛在投標人不足12家的，招標人應當降低資格條件，否則認定以不合理的條件排斥潛在投標人。第十三條 依法必須公開招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。如招標文件補遺中增加否決性條款的，招標人應當重新單列完整的投標文件否決性條款，并發(fā)給所有投標人。第十九條 施工招標工程應設臵招標控制價。招標人不得設臵最低招標控制價，既不得設臵總價最低招標控制價也不得設臵單價最低控制價。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家、省、市規(guī)定的規(guī)模標準的，應當依法進行招標。招標人宜要求投標人在投標文件中應明確所選用主要材料、設備的品牌、廠家以及質量等級，并且應當符合招標文件的要求。技術簡單或者技術規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經評審的最低投標價法進行評標。評標業(yè)績的評審起點應與資審時合格業(yè)績一致。采用設計方案記名投票法的，設計方案標書應采用暗標形式。第三十一條 帶有融資性質的招標項目一般采用綜合評分法，評審因素主要有價格、經營管理以及資金實力，其中工程價格分權重不得低于總權重的50%。第三十四條 招標人應在招標文件中約定，有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：﹙一﹚不同投標人的投標文件內容存在非正常一致或錯漏一致的；﹙二﹚不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；﹙三﹚不同投標人的投標文件由同一企業(yè)或者同一個人編制的；﹙四﹚不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；﹙五﹚不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；﹙六﹚不同投標人的投標文件相互混裝的；﹙七﹚不同投標人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；﹙八﹚不同投標人聘請同一人為其投標提供技術或者經濟咨詢服務的，但招標工程本身要求采用專有技術的除外； 不同投標人的投標文件投標報價中競爭性費用范圍內存在的工程量清單單價相似度達到80%及以上的，視為本條第（二）點所述情形。第三十七條 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告，根據招標文件要求推薦中標候選人或者提出明確的評標結論。市招標投標監(jiān)管部門應當定期匯總各管理評價和履約評價，形成統(tǒng)一的綜合誠信評價，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。第四十五條 中標人應當嚴格按照投標承諾履行義務，不得擅自更換建造師（項目總監(jiān)），降低施工設施配備標準。對于招標失敗后重新組織招標，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設工程，招標人可以不接受本工程招標中無正當理由放棄中標或者參與串通投標、弄虛作假騙取中標的投標人再參與本工程投標或者承接工程。第五十二條 招標工程估價、工程預算、投標報價、結算等工程造價成果文件應當由注冊造價工程師審核，經注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在企業(yè)公章后方可對外提交。市招標投標領導小組對涉及多個行政主管部門、影響重大的投訴案件進行協(xié)調處理。本辦法所稱“資格預審”，是指在投標前對潛在投標人進行資格審查；本辦法所稱“資格后審”是指開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。第二條 凡政府和公有制企、事業(yè)單位投資的新建、改建、擴建和技術改造工程項目的施工，除某些不第三條 施工招標投標，應當堅持公平、等價、有償、講求信用的原則，以技術水平、管理水平、社會第四條 施工招標投標是雙方當事人依法進行的經濟活動，受國家法律保護和約束。主要職責是：（一）審查招標單位的資質；（二）審查招標申請書和招標文件；（三）審定標底；（四）監(jiān)督開標、評標、定標和議標；（五）調解招標投標活動中的糾紛；（六）否決違反招標投標規(guī)定的定標結果；（七）處罰違反招標投標規(guī)定的行為；（八）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。但不得對第十三條 施工招標可采用下列方式： 單位工程的分部、分項工程進行招標。第十五條 招標文件的主要內容包括：（一）工程綜合說明。標底由招標單位自行編制或委托經建設行政主管部門認定具有第二十條 編制標底應遵循下列原則： 編制標底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。企業(yè)自有主要施工機械設備一覽表；（五）近３年承建的主要工程及其質量情況；（六）現(xiàn)有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。第二十九條 投標單位可以提出修改設計、合同條件等建議方案，并做出相應標價和投標書同時密封寄送招標單位，供招標單位參考。特殊情況可適當延長。主管部門給予行政處分。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第四條 地、州（市）應當建立和完善有形建設市場，為招標人依法組織建設工程招標活動提供完善的信息、場所等服務功能。（二）工程監(jiān)理招標國家、自治區(qū)重點建設工程；建筑面積5000平方米以上或者投資500萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的建設工