【正文】 層黨組織功能，密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。截止目前，全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張，上門發(fā)放70張，發(fā)送祝福短信178條。（8）流動(dòng)黨員補(bǔ)課制度。（4）持證管理制度。針對(duì)流動(dòng)黨員來(lái)去難掌握、管理難度大等問(wèn)題，我們及時(shí)印發(fā)《縣流動(dòng)黨員管理辦法（試行）》和《縣流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作知識(shí)問(wèn)答》，探索建立十項(xiàng)新機(jī)制。按照有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系、有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，以經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，突破城鄉(xiāng)界線和行政區(qū)域，通過(guò)抓延伸、抓拓展、抓統(tǒng)籌，在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社組織和“農(nóng)村黨組織科技致富示范基地”中建立產(chǎn)業(yè)黨小組84個(gè)。通過(guò)定期評(píng)選表彰優(yōu)秀流動(dòng)黨員，鼓勵(lì)和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在稅收、貸款、項(xiàng)目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇，對(duì)招商引資方面做出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)黨員，按照一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)流動(dòng)黨員積極發(fā)揮作用。（三）管理難到位。黨組織每年在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，借流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)之機(jī)，召開(kāi)黨員座談會(huì)，在與流動(dòng)黨員談心交心、介紹本地情況的同時(shí)，從流動(dòng)黨員中選樹(shù)典型，聽(tīng)他們介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的參考建議。我鄉(xiāng)對(duì)外出時(shí)間6個(gè)月以上的黨員，且從業(yè)的地點(diǎn)和單位比較固定，并有黨組織的，應(yīng)將黨員正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入地方或單位的黨組織，以利于外出黨員參加其組織生活并交納黨費(fèi)。建立流動(dòng)黨員聯(lián)系卡，指派專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常與外出流動(dòng)黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系，與其互通情況，掌握信息。二是定期報(bào)告制度。廣泛開(kāi)展“進(jìn)黨員家、知黨員心、解黨員難、暖黨員心”活動(dòng)，在政治上、工作上和生活上備加關(guān)心流動(dòng)黨員，盡可能地為下崗職工黨員尤其是生活困難的黨員做好服務(wù)，組織他們參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)技能，并根據(jù)其特長(zhǎng)推薦給有關(guān)部門和單位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。（四）加強(qiáng)督查考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束。消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，克服畏難情緒，從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，深刻理解加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，將其作為黨建重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。六關(guān)系難接轉(zhuǎn)。三是作用難發(fā)揮。利用流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)專用電話，向咨詢對(duì)象宣傳黨的方針政策和所在區(qū)市縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織的重大決定、活動(dòng)。一是掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)證。抓住流動(dòng)黨員活動(dòng)范圍廣、信息多、觀念新的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定針對(duì)流動(dòng)黨員的考核內(nèi)容，既要求他們?cè)谕庾窦o(jì)守法，合法勤勞致富，又要鼓勵(lì)他們帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息、帶經(jīng)驗(yàn)回鄉(xiāng)。一是建立專人聯(lián)系制度。實(shí)踐表明，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，是黨員隊(duì)伍建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更相適應(yīng)，與社會(huì)管理格局更加協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要舉措。近年來(lái)，區(qū)委根據(jù)基層黨員活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，嚴(yán)格按照市委精神要求，本著有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨組織教育管理，有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的原則，積極探索，大膽實(shí)踐，初步形成了區(qū)委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門密切配合，區(qū)、街道、社區(qū)（村）黨支部三級(jí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。外出流動(dòng)黨員返回后，支部上門走訪，認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》等有關(guān)材料，及時(shí)了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。（三）搭建平臺(tái)，提高流動(dòng)黨員服務(wù)質(zhì)量。二是定期走訪，排憂解難。將咨詢服務(wù)專用電話號(hào)碼面向全區(qū)公布，方便流動(dòng)黨員與黨組織聯(lián)系，為流動(dòng)黨員落實(shí)組織關(guān)系、參加組織生活提供咨詢幫助等服務(wù)，努力確保黨員不論流動(dòng)到哪里，都能與黨組織取得聯(lián)系，接受黨組織的服務(wù)和管理。四是黨費(fèi)難收繳。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理不僅僅是重大黨建課題，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理具有時(shí)代的重要性和緊迫性，按照“有利于促進(jìn)有序流動(dòng)，有利于加強(qiáng)教育管理，有利于發(fā)揮模范作用”的總體思路，與時(shí)俱進(jìn)，勇于進(jìn)取，用改革的精神和創(chuàng)新的舉措解決流動(dòng)黨員教育管理的新情況、新問(wèn)題。（三）指定專人負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的經(jīng)常性聯(lián)系和管理。流動(dòng)黨員教育管理系統(tǒng)、繁雜而瑣碎，必須注重激發(fā)和鼓勵(lì)基層黨組織和廣大基層黨務(wù)工作者積極探索，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下抓好流動(dòng)黨員教育管理的重要性。按照自治區(qū)、地縣委組織部的相關(guān)要求，為積極配合做好全國(guó)黨員發(fā)展管理工作座談會(huì)有關(guān)籌備工作，現(xiàn)將我鄉(xiāng)近年來(lái)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作調(diào)研如下：一、我鄉(xiāng)黨員流動(dòng)趨勢(shì)當(dāng)前我鄉(xiāng)黨員流動(dòng)有四個(gè)趨勢(shì)：一是黨員流動(dòng)數(shù)量逐年增加；二是流動(dòng)范圍更廣且地點(diǎn)不固定，外出黨員大多流向大城市，并且隨時(shí)有可能更換單位和地點(diǎn)；三是流動(dòng)時(shí)間更長(zhǎng)；四是流動(dòng)黨員年輕且文化較高，流動(dòng)黨員具備了年富力強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，且具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。三是持證管理制度。七是流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)制度。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的流入地建立臨時(shí)黨支部是加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的一種有效辦法。少數(shù)流動(dòng)黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時(shí)不向流出地黨組織匯報(bào)，與黨組織失去聯(lián)系。流動(dòng)黨員的組織關(guān)系未轉(zhuǎn)到其工作地黨支部。第三篇：流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告黨的十七大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。二是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)。（2）定期報(bào)告制度。認(rèn)真做好流動(dòng)黨員的接收工作，對(duì)拒不接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來(lái)黨員組織關(guān)系或持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，及時(shí)進(jìn)行查處。堅(jiān)持“三會(huì)一課”等制度，通過(guò)建立流動(dòng)黨員“活動(dòng)日”，定期組織外來(lái)流動(dòng)黨員上黨課、觀看電教片，引導(dǎo)他們?cè)诒镜刈鲐暙I(xiàn)，為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、包村干部包聯(lián)、村干部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)教育。利用春節(jié)流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)訪友的有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展“雙向溝通”活動(dòng)，即：黨組織開(kāi)展“送學(xué)上門”，對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員進(jìn)行黨性教育，通報(bào)支部活動(dòng)開(kāi)展情況；外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員向黨組織匯報(bào)思想，談學(xué)習(xí)體會(huì)、談打算，對(duì)群眾談見(jiàn)識(shí)、教技術(shù)，互通有無(wú)、互相促進(jìn)。各級(jí)黨組織先后為流動(dòng)黨員家庭辦實(shí)事好事49件，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)120人次，幫助6名流動(dòng)黨員解決了創(chuàng)業(yè)資金，走訪慰問(wèn)流動(dòng)黨員91名。由于流動(dòng)黨員教育管理體制缺位，沒(méi)有建立起全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范有序的管理體制，一些流動(dòng)黨員到外地后，用人單位對(duì)流動(dòng)黨員管理不夠重視或沒(méi)有黨組織，致使部分流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育無(wú)法落實(shí)。逐級(jí)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織抓流動(dòng)黨員工作責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組（黨委、工委）書記“第一責(zé)任人”、村黨組織書記“直接責(zé)任人”和流動(dòng)黨員編外指導(dǎo)員 “具體責(zé)任人”的責(zé)任，實(shí)行“專人抓、專人管、專人負(fù)責(zé)”，加大黨建目標(biāo)責(zé)任考核，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的流動(dòng)黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立優(yōu)秀流動(dòng)黨員激勵(lì)機(jī)制。從受教育程度看，流動(dòng)黨員中具有大專及以上學(xué)歷的占*%，在*流動(dòng)人員中具有大專及以上學(xué)歷的占*%，流動(dòng)黨員受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他在*流動(dòng)人員。四是部分流動(dòng)黨員就業(yè)和生活趨于穩(wěn)定，流動(dòng)性降低。關(guān)注自己的合法權(quán)益，民主意識(shí)較強(qiáng)。有*%的流動(dòng)黨員“忙于生計(jì)，考慮不到組織生活問(wèn)題了”，甚至有*%的流動(dòng)黨員表示“如果沒(méi)有環(huán)境壓力就退黨”，有*%的流動(dòng)黨員表示“準(zhǔn)備退黨”。*市委堅(jiān)持把加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理納入基層黨建工作的總體格局，主動(dòng)應(yīng)對(duì)流動(dòng)黨員日益增多的挑戰(zhàn)，按照“有利于黨員合理流動(dòng)、有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用”的要求，與兩新組織黨建和社區(qū)黨建緊密結(jié)合，遵循“條塊結(jié)合”的原則，努力探索流動(dòng)黨員教育管理的新途徑、新方式，取得明顯成效。*區(qū)在社區(qū)建立“*陽(yáng)光驛站”，每天安排專人為流動(dòng)黨員提供咨詢服務(wù)、吸收他們就近參加組織生活。有的同志認(rèn)為流動(dòng)黨員數(shù)量不多，抓不抓無(wú)所謂，不想管；有的認(rèn)為流動(dòng)黨員流動(dòng)性強(qiáng)，情況復(fù)雜，不好管；有的認(rèn)為流動(dòng)黨員是“潑出去的水、嫁出去的女”，不必管；有的認(rèn)為流動(dòng)黨員是外來(lái)的，不是“自家人”，不愿管。部分業(yè)主對(duì)黨的工作不理解、不配合、不支持，甚至抱有抵觸情緒，以沒(méi)有法律依據(jù)為借口予以拒絕。要從人力資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)流動(dòng)黨員群體對(duì)促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值，充分發(fā)揮組織功能，真正把這一重要資源的作用發(fā)揮好。對(duì)于外省籍流出地相對(duì)集中的流動(dòng)黨員群體，要繼續(xù)完善各種有效管理方式，將其納入全市黨組織工作體系，不斷加強(qiáng)教育管理。要善于發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，嘗試推廣網(wǎng)絡(luò)黨日活動(dòng)、創(chuàng)建流動(dòng)黨員活動(dòng)基地等，通過(guò)活動(dòng)方式的創(chuàng)新，有效解決流動(dòng)黨員“活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地、缺資金、時(shí)間無(wú)保證”等實(shí)際困難。五是進(jìn)一步界定流動(dòng)黨員的概念，一些黨員在城市有固定工作、固定居住地，只是沒(méi)有戶籍，流動(dòng)性已不明顯，這樣的黨員還是不是流動(dòng)黨員、該怎樣管理，還需要進(jìn)一步研究并完善相關(guān)制度。部分流動(dòng)黨員已具有時(shí)間、地點(diǎn)相對(duì)固定的特點(diǎn)，一些黨員已連續(xù)多年在外務(wù)工經(jīng)商。（二）著力加大流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)力度，不斷拓寬黨組織覆蓋面。（四）著力強(qiáng)化流動(dòng)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，積極發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒模范作用。一些基層黨組織則存在畏難情緒，認(rèn)為多一事不如少一事，管好流動(dòng)黨員的不如管好當(dāng)?shù)氐模褜?duì)流動(dòng)黨員的管理當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，工作缺乏主動(dòng)性、積極性。建立起層層責(zé)任制和逐級(jí)匯報(bào)制，基層黨（工）委書記為流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作的直接責(zé)任人，各支部書記為具體責(zé)任人，并定期向上級(jí)黨（工）委匯報(bào)流動(dòng)黨員教育管