【正文】 建設(shè)規(guī)劃不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍和用地面積，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。第四篇：山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知【發(fā)布單位】81502【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[2001]89號(hào) 【發(fā)布日期】20010831 【生效日期】20010831 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知（魯政發(fā)〔2001〕89號(hào)）各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：近年來(lái)，隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，農(nóng)村住宅建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。要有相關(guān)部門(mén)（花管處、農(nóng)村道路管理站、水利站、供電所、林業(yè)站）的意見(jiàn)；禁止在河壩上、水庫(kù)、大山壙搶險(xiǎn)通道（取土區(qū)）、高、低壓線下、地埋光纜上建房；路邊建房應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，即：從公路邊夠外緣起，村道3米，鄉(xiāng)道保持5米，縣道10米，省道15米距離才能建房。三、農(nóng)民建房報(bào)件要求農(nóng)戶建房申請(qǐng)（申報(bào)地類、面積要注明清楚，一戶一份建房申請(qǐng)）。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地檔案建設(shè)，推行電子檔案管理信息化，充分發(fā)揮地籍檔案在農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實(shí)保障“一戶一宅”法律制度落到實(shí)處?；谶@種情況，我認(rèn)為當(dāng)前要加快立法步伐，進(jìn)一步培育和建立農(nóng)村宅基地土地市場(chǎng)，進(jìn)一步明晰農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范和改革宅基地與其上面的房屋權(quán)利主體不一致這種矛盾情況，加強(qiáng)和放寬農(nóng)民對(duì)宅基地的處置權(quán)，積極建立農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民住宅的合法權(quán)益。因?yàn)檎厥寝r(nóng)民集體所有的土地，是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后由集體分配給農(nóng)民的，因此作為集體土地的所有者成員，只要符合申請(qǐng)宅基地的條件由本集體經(jīng)濟(jì)組織村民代表大會(huì)審議通過(guò)，在經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)就可無(wú)償取得宅基地的使用權(quán)。2．改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。凡未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占地建住宅，供電、供水部門(mén)停止供電、供水，其他相關(guān)部門(mén)不得提供服務(wù)，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃占地建住宅的，必須先取得國(guó)土部門(mén)出具的審批手續(xù)，供電、供水部門(mén)才能提供供電、供水（包括臨時(shí)用電用水）。）現(xiàn)期拆除舊房協(xié)議（申請(qǐng)拆屋另?yè)裥禄ǚ康模?。公布期滿無(wú)異議，經(jīng)國(guó)土所現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)縣政府審批。新開(kāi)挖屋基的建房戶需申報(bào)《水土保持方案》，報(bào)水利站備案。對(duì)農(nóng)村宅基地的管理是直接涉及農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定與和諧。”這一規(guī)定在實(shí)際執(zhí)行中又被概括為“一戶一宅”原則，要將“一戶一宅”原則細(xì)化。但農(nóng)民的房屋所有權(quán)是建立在集體所有的宅基地上的，因此集體成員為了滿足其居住需要購(gòu)買了本集體成員的房屋或者繼承本集體成員的房屋，且符合申請(qǐng)宅基地的條件由本集體經(jīng)濟(jì)組織村民代表大會(huì)審議通過(guò)，因此，就不應(yīng)當(dāng)允許其通過(guò)轉(zhuǎn)讓或者繼承房屋的方式取得宅基地使用權(quán)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，要在土地所在的集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組對(duì)土地性質(zhì)、地類、面積等進(jìn)行張榜公示，接受監(jiān)督。這就要求我們土地執(zhí)法部門(mén)深入開(kāi)展土地法律宣傳喚醒農(nóng)民對(duì)宅基地使用中違法行為的意識(shí)，對(duì)違法現(xiàn)象早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。）現(xiàn)期拆除舊房協(xié)議（申請(qǐng)拆屋另?yè)裥禄ǚ康模?。為?guī)范農(nóng)村宅基地管理，加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)及農(nóng)村違法i、違規(guī)占地行為的打擊力度。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，特通知如下：一、一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重大意義農(nóng)村宅基地問(wèn)題，面廣量大，情況復(fù)雜，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，長(zhǎng)期以來(lái)一直是農(nóng)村基層工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題之一，也是加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。做好與原有規(guī)劃的銜接，充分利用現(xiàn)有住宅，不搞大拆大建，盡可能減少既有宅基的拆遷和調(diào)整，以減少矛盾和糾紛。確屬按規(guī)劃占用耕地的，要由村委會(huì)統(tǒng)一組織辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并按照“占一補(bǔ)一”的原則，開(kāi)發(fā)數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。四、四、依法妥善處理農(nóng)村宅基地管理中存在的問(wèn)題村集體組織要制定村莊建設(shè)綜合改造計(jì)劃，加快村莊改造建設(shè)步伐。對(duì)于違反規(guī)定和亂收費(fèi)的，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅處理并追究當(dāng)事人的責(zé)任。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要增強(qiáng)工作責(zé)任心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，協(xié)調(diào)處理好干群關(guān)系。除上述情況外，各地不得隨意擴(kuò)大宅基地有償使用范圍，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得強(qiáng)行拆除農(nóng)民正在使用的房屋。對(duì)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越權(quán)批地建房或擅自買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理