【正文】 高領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念和依法辦事能力。公務(wù)員責(zé)任追究制度。行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法行政是依法治國(guó)的基本要求，對(duì)依法治國(guó)基本方針的實(shí)行，具有決定性的意義。在我國(guó)，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，政府是人民的政府。目前各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的依法行政觀念有所增強(qiáng)，依法行政能力有所提高。根據(jù)行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員關(guān)系的一般法理，公務(wù)員作為行政機(jī)關(guān)的組成要素，本身不是行政機(jī)關(guān)，不具有獨(dú)立法律人格，但行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是通過公務(wù)員實(shí)施的。通過教育和培訓(xùn)，使廣大公務(wù)員樹立依法行政觀念、學(xué)習(xí)了解與其工作相關(guān)的有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家相關(guān)政策，培養(yǎng)和提高依法行政能力。一是建立和健全自上而下、平行制約和自下而上的有機(jī)統(tǒng)一的評(píng)估體制。，加強(qiáng)公務(wù)員依法行政工作的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)雖然較高，但也同樣需要培養(yǎng)法律意識(shí)。公務(wù)員手中的權(quán)力本質(zhì)上是屬于人民的，同時(shí)這個(gè)權(quán)力又要通過公務(wù)員來行使。公務(wù)員只有堅(jiān)持依法行政，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)公務(wù)員職位的要求和政府工作的需要。改革開放以來，我國(guó)的行政法治建設(shè)取得了很大成績(jī)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的依法行政觀念有所增強(qiáng)，依法行政能力有所提高。（三）提高依法行政能力是海關(guān)法制建設(shè)和執(zhí)法實(shí)踐的需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須健全社會(huì)主義法制，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。則和政策調(diào)整利益關(guān)系的能力；讓每一位符合法定條件的行政相對(duì)人感受到法律蘊(yùn)含的人文關(guān)懷的能力?！惫矙C(jī)關(guān)及其工作人員的法治理念就是對(duì)民主為前提和目標(biāo)的依法辦事的公安工作理念、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式和秩序狀態(tài)的高度概括。則。具體到內(nèi)容方面，公安機(jī)關(guān)依法行政能力是指公安機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定的職權(quán)和程序，在具體適用公安行政法律、法規(guī)和規(guī)章的行為過程中，實(shí)施直接影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的具體行政行為或者行政監(jiān)督、指導(dǎo)的能力。多數(shù)民警在深刻理解法律的基礎(chǔ)上，提高了嚴(yán)格執(zhí)行法律的能力。依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求”。運(yùn)用法律的能力，主要是指對(duì)法律事實(shí)的認(rèn)定能力；對(duì)客觀事實(shí)進(jìn)行法律選擇的能力；運(yùn)用法律?則和政策調(diào)整利益關(guān)系的能力；讓每一位符合法定條件的行政相對(duì)人感受到法律蘊(yùn)含的人文關(guān)懷的能力。在任何法律制度中，法治的內(nèi)容是：對(duì)立法權(quán)的限制；反對(duì)濫用行政權(quán)力的保護(hù)措施；獲得法律的忠告、幫助和保護(hù)大量的和平等的機(jī)會(huì)；對(duì)個(gè)人和團(tuán)體各種權(quán)利和自由的正當(dāng)保護(hù)；以及在法律面前人人平等。一、公安機(jī)關(guān)依法行政能力的構(gòu)成 公安機(jī)關(guān)依法行政能力，簡(jiǎn)單地說，就是將社會(huì)主義現(xiàn)代行政法治理論在公安行政實(shí)踐中貫徹實(shí)施的能力。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的刑事偵查力量和武裝性質(zhì)的治安行政力量，其依法行政的能力關(guān)系著社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的全局。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出：“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。多數(shù)民警在深刻理解法律的基礎(chǔ)上，提高了嚴(yán)格執(zhí)行法律的能力。（一）社會(huì)主義法治理念社會(huì)主義法治理念是依法行政能力的首要構(gòu)成要素，是指導(dǎo)依法行政工作的理論支撐點(diǎn)。（二）理解法律、運(yùn)用法律的能力理解、運(yùn)用法律的能力是依法行政的必然要求。這也是行政行為合法性的要求。依法行政，建設(shè)法治政府是依法治國(guó)的核心。同時(shí)，隨著我市?173?！胺ㄖ巍笔紫纫蠊矙C(jī)關(guān)處理不同群體或個(gè)體間的利益沖突，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用說理的方式而非暴力的方式，公安機(jī)關(guān)依法行政的能力就體現(xiàn)在要保障這種“說理”是在遵循173。則、道德原173。義及其演變、法律條文的主要內(nèi)容及依法行政的相關(guān)問題有比較清晰的理論把握，從而指導(dǎo)公安行政工作的實(shí)踐。這也是行政行為合法性的要求。（二）提高依法行政能力是推進(jìn)現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。近年海關(guān)系統(tǒng)接連發(fā)生的復(fù)議、訴訟案件中，反映這方面的問題就比較集中；四是法制意識(shí)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是少數(shù)關(guān)員法律意識(shí)淡薄，不能正確看待和使用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私、徇私枉法，受賄放私，頂風(fēng)作案的現(xiàn)象仍不時(shí)發(fā)生，基層和一線崗位的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)始終非常大。依法行政是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。二、提高公務(wù)員依法行政能力的基本途徑依法行政能力是公務(wù)員勝任本職工作所必須具備的重要能力之一。二要要做到合理行政。，提高公務(wù)員執(zhí)政為民的思想。二是要?jiǎng)?chuàng)新層級(jí)監(jiān)督新機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。要通過設(shè)定政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)立及人員的配備、依法行政工作經(jīng)費(fèi)的保障、工作條件的改善、人民群眾對(duì)地區(qū)和部門依法行政工作滿意程度、政府和部門領(lǐng)導(dǎo)是否依法決策等具體量化指標(biāo)，突出對(duì)依法行政工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)情況的考核；要通過公民，對(duì)行政法律、法規(guī)的知曉情況，政府和行政執(zhí)法人員對(duì)規(guī)范政府共同行為和本部門負(fù)責(zé)實(shí)施法律法規(guī)的熟悉掌握情況，大眾媒體對(duì)行政法律法規(guī)宣傳情況等具體量化指標(biāo)，對(duì)政府法制宣傳教育質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)估。第五篇：公務(wù)員如何提高依法行政能力公務(wù)員如何提高依法行政能力如何增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力，是我們公務(wù)員能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面推進(jìn)依法行政和實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的重要要求。一般有兩種表述，一是將依法行政的觀念與依法行政的能力并列，如國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施方案》中第十節(jié)提及的“公務(wù)員依法行政的觀念和能力”；另一種是將公務(wù)員依法行政的觀念包括在依法行政的能力之中。增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力是公務(wù)員能力建設(shè)的鮮明主題。二、公務(wù)員依法行政能力建設(shè)的基本要求和制度。行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。（2）根據(jù)《國(guó)家賠償法》，有故意或者重大過失的公務(wù)員可被責(zé)令承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。（2）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試考核制度。（2）公務(wù)員學(xué)法用法考試、考核和證書管理制度。提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力和水平的主要措施是：建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度 ；強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)、教育和宣傳。《實(shí)施綱要》總結(jié)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作若干意見》實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)員提出了更高的要求。根據(jù)十六大提出的政治建設(shè)和政治體制改革的要求，貫徹實(shí)施《實(shí)施綱要》，努力提高各級(jí)公務(wù)員的依法行政觀念和能力，應(yīng)注意的問題是：（一）充分認(rèn)識(shí)依法行政能力建設(shè)在公務(wù)員能力建設(shè)中的作用。一是把依法行政教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來，自覺堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立依法行政的正確態(tài)度，提高依法行政的自覺性；二是要把依法行政教育和公務(wù)員行為規(guī)范教育、職業(yè)教育結(jié)合起來，深入貫徹依法治國(guó)和以德治國(guó)的重要思想，在學(xué)法用法和堅(jiān)持依法行政的同時(shí)，加強(qiáng)行為規(guī)范和職業(yè)教育，促進(jìn)依法行政。任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不能有超越于憲法和法律或者凌駕于憲法和法律之上的特權(quán)，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法