【正文】 房個(gè)人出資比例不得低于當(dāng)年出售公有住房成本價(jià)的70％。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房面積設(shè)計(jì)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來(lái)源，控制開(kāi)發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。對(duì)已騰空的舊公有住房，原則上只售不租，或作為單位提供的廉租住房。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；其它收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。（二）按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，不斷完善住房公積金制度。5．初步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；建立和完善城鎮(zhèn)住房抵押貸款制度。一九九八年七月三日福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知閩政[1998]32號(hào)寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》精神，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際情況，提出實(shí)施意見(jiàn)，現(xiàn)通知如下：一、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則與近期目標(biāo)（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國(guó)家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。軍隊(duì)人員租住地方公房的，按地方房改方案規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)交租；地方人員租住軍產(chǎn)房的，按軍隊(duì)房改方案規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)交租。經(jīng)辦的住房基金存款免繳存款準(zhǔn)備金；政策性住房信貸的金融業(yè)務(wù)收入，暫免征營(yíng)業(yè)稅；取得的利潤(rùn)，暫免征所得稅。五、五、加強(qiáng)房改工作領(lǐng)導(dǎo)住房制度改革是一切長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，各級(jí)政府和各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房改工作的領(lǐng)導(dǎo)。職工以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的公房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，原產(chǎn)權(quán)單位為共有產(chǎn)權(quán)者。凡具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，以自住為目的，且符合分房條件的職工，均可向本單位申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)（除列入不予出售的范圍外）新建的（含騰空的）或現(xiàn)已租住的成套公有住房。（三）分房繳定金分房繳定金，是推進(jìn)住房有償分配，建立住房需求自我約束機(jī)制，籌集住宅建設(shè)資金，加快住宅建設(shè)，增加住房供給的一項(xiàng)措施。租住私房職工，過(guò)去已發(fā)給住房補(bǔ)貼的，全市不作統(tǒng)一規(guī)定。（二）提租發(fā)補(bǔ)貼改革現(xiàn)行低租金制度，將公房租金逐步提高到商品租金，是推進(jìn)住房制度改革，實(shí)現(xiàn)住房商品化的一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)。職工個(gè)人繳存和單位提供的公積金存入中國(guó)人民建設(shè)銀行南京市房改信貸部（以下簡(jiǎn)稱建行市房改信貸部），比照活期存款利率計(jì)算。公房租金標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到八項(xiàng)因素（上述五項(xiàng)因素基礎(chǔ)上增加土地使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和利潤(rùn)）的商品租金水平，使每戶有一套舒適的住房?！鞍宋濉逼陂g，以改變公房低租金、無(wú)償分配為基本點(diǎn)。（二）堅(jiān)持租、售、建并舉的原則。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。部隊(duì)所屬企業(yè)化工廠，按市的房改方案進(jìn)行；對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行指導(dǎo)性方案系統(tǒng)的職工，居住地方公房的，執(zhí)行市的房改方案。成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，保證房改常抓不懈，吉林市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市房改實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。合作建房要從實(shí)際出發(fā)，有組織有計(jì)劃地組織住宅合作社，發(fā)展合作建房。對(duì)榮獲全國(guó)、省、部級(jí)勞動(dòng)模范稱號(hào)的職工，要給予適當(dāng)照顧。因城市建設(shè)、改造、拆遷的動(dòng)遷戶按其擴(kuò)大面積認(rèn)購(gòu)住宅建設(shè)債券。職工在職期間辭世，住房公積金本息由其合法繼承人提取。住房公積金是由職工按月繳納占標(biāo)準(zhǔn)工資一定比例的資金和所在單位亦按月提供職工工資一定比例的資金形成，兩項(xiàng)資金全部歸職工個(gè)人所有。購(gòu)房五年后允許按規(guī)定出售，原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。各單位出售住房的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)經(jīng)市房改辦公室批準(zhǔn)，售后權(quán)屬需經(jīng)房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理手續(xù)。在分配控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。新房實(shí)行新租金，按國(guó)辦發(fā)（1991）73號(hào)文規(guī)定，今后新竣工投入使用的住房，要按維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)三項(xiàng)因素計(jì)租，單位按多提少補(bǔ)原則給予適當(dāng)補(bǔ)貼。租金提高后適當(dāng)發(fā)給職工住房補(bǔ)貼。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，遵照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和吉林省住房制度改革總體方案的要求，市政府決定有計(jì)劃、分步推進(jìn)我市住房制度改革，改革現(xiàn)行住房制度，促進(jìn)住房商品化進(jìn)程，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)。一、一、改革的基本原則堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，在保持現(xiàn)有建房資金渠道的前提下，增加個(gè)人在建房投資中的比重；堅(jiān)持租、售、建并舉的原則，形成提高租金、促進(jìn)售房、回收資金、推動(dòng)建房的良性循環(huán)；堅(jiān)持機(jī)制轉(zhuǎn)換的原則，建立住房基金；充分考慮各方面的經(jīng)濟(jì)承受能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。住房補(bǔ)貼資金主要來(lái)源于原來(lái)用于住房資金的轉(zhuǎn)換。凡是具有本市城市常住戶口、符合分房條件的職工，為自住均可購(gòu)買(mǎi)新建或騰空的公有住房。購(gòu)買(mǎi)新建公有住房（含騰空的舊公有住房）超過(guò)住房分配控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)。職工購(gòu)房后，其應(yīng)繳的供暖費(fèi)仍按原租住公房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）推行住房公積金制度，建立住房基金 住房公積金是一種義務(wù)性的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄。存儲(chǔ)的住房公積金，按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期活期儲(chǔ)蓄存款利率結(jié)算利息，不計(jì)復(fù)利。（四）實(shí)行新房新制度，租房買(mǎi)債券為廣泛籌集住房建設(shè)資金，逐步實(shí)現(xiàn)住房有償分配，租住公房的職工必須按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)住宅建設(shè)債券，才能獲得住房使用權(quán)，并按規(guī)定繳納租金。1993年度發(fā)行的住宅建設(shè)債券的年利率為3．6％，不計(jì)復(fù)利，五年后本息一次償還。（六）提倡集資建房，鼓勵(lì)合作建房集資建房是指單位按照國(guó)家、集體、個(gè)人三者共同籌資原則，吸收各種資金，包括吸收個(gè)人資金及其它閑散資金，用于本單位職工住房建設(shè)的一種形式。對(duì)于集資、合作建房，按個(gè)人出資占綜合造價(jià)的比例免征商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)、人防費(fèi)、教育附加費(fèi)、國(guó)有土地有償使用費(fèi)、環(huán)境效益費(fèi)和水電排污增容費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。各級(jí)政府和各單位、部門(mén)都要把房改工作列入重要議事日程，在市房改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，單位包干，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的組織原則，分別組建房改領(lǐng)導(dǎo)小組和房改辦公室，承擔(dān)房改工作。加強(qiáng)房產(chǎn)的行業(yè)管理職能。其根本目的是緩解居民住房困難，不斷改善住房條件，正確引導(dǎo)消費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)住房商品化，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。逐步改變現(xiàn)有資金分配體制，把住房資金從作為積累形式的計(jì)劃分配變?yōu)橄M(fèi)形式的商品交換分配，使目前實(shí)際用于職工建房、修房的大量暗貼轉(zhuǎn)化為明貼，并逐步納入職工工資；將現(xiàn)行的住房作為固定資產(chǎn)投資的計(jì)劃管理體制轉(zhuǎn)化為住房作為商品生產(chǎn)投資的指導(dǎo)性計(jì)劃管理體制；在理順目前圍繞住房所發(fā)生的各種資金渠道的基礎(chǔ)上建立住房基金，逐步形成住房資金的良性循環(huán)；開(kāi)放房地產(chǎn)市場(chǎng)，發(fā)展房地產(chǎn)金融和房地產(chǎn)業(yè)，建立適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)要求的新的住房制度和運(yùn)行機(jī)制?！鞍宋濉逼陂g，要建房800萬(wàn)平方米，重點(diǎn)解決危險(xiǎn)住房和人均居住面積在4平方米以下的困難戶住房問(wèn)題，使全市人均居住面積達(dá)到8平方米，住房成套率達(dá)到60～70％?！保ㄒ唬┙⒐e金公積金是一種通過(guò)義務(wù)性長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄積累，提高職工家庭解決自住住房能力，擴(kuò)大住宅建設(shè)資金的融通，加速住宅建設(shè)發(fā)展的社會(huì)保障機(jī)制。職工可使用本戶成員及其直系親屬積累的公積金購(gòu)買(mǎi)、自建自住住房，或進(jìn)行私房翻建和大修。對(duì)多占住房的，要加收租金。提租后的租金收入專項(xiàng)用于公房維修、管理。住房繳存的定金歸繳存人所有，享有低息，不計(jì)復(fù)利，5年后一次還本付息。職工以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)公房，以戶為單位，每戶限購(gòu)一次。出售的收入，購(gòu)房人只能分得原購(gòu)房款所占平均綜合造價(jià)比例的部分，剩余的部分歸原產(chǎn)權(quán)單位所有，列入住房基金。各部委辦局應(yīng)確定有關(guān)部門(mén)分管和指定專人負(fù)責(zé)房改的日常工作。無(wú)論在資金使用、計(jì)劃安排、組織建房、分配或出售住房各方面均應(yīng)優(yōu)先落實(shí)。交叉住房的部分，按本方案執(zhí)行。職工購(gòu)房資金來(lái)源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款，以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。（十）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。（二十六）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。（三十）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2．1999年各市縣住房公積金繳交率應(yīng)達(dá)到6％，有條件的市縣和單位可適當(dāng)提高。住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工工資、工齡和住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算確定。各市縣要規(guī)范住房公積金的管理與使用。新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。租金改革要考慮職工的承受能力，并與提高職工工資相結(jié)合。具體辦法按國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)和設(shè)計(jì)、施工單位，以提高工程質(zhì)量，控制成本。已停止單位集資建房的市縣，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)效率。各級(jí)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組更名為住房制度改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“房委會(huì)”），并適當(dāng)調(diào)整組成人員，領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作。（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。（六）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對(duì)無(wú)房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購(gòu)買(mǎi)住房。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書(shū)制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、建造、大修理自住住房貸款。八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施（二十八）各級(jí)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。4．到2000年底基本解決城鎮(zhèn)人均居住面積不足6平方米的住房困難戶，住房成套率力爭(zhēng)達(dá)到70％。具體的核定劃轉(zhuǎn)辦法由各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同房改部門(mén)制訂。（三）根據(jù)家庭收入狀況建立起三個(gè)層次的住房供應(yīng)體制。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3％以下。今后售房成本價(jià)應(yīng)當(dāng)逐步過(guò)渡到經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格。各市縣可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。提倡、鼓勵(lì)職工參加由市縣人民政府組織的統(tǒng)一集資建房。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款。物業(yè)管理要引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。六、以上實(shí)施意見(jiàn)適用于行政、事業(yè)單位，企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。（三）2015年，除續(xù)建三礦花地溝、三礦七八分會(huì)、四礦西山坡、二礦小區(qū)和古城小區(qū)五個(gè)項(xiàng)目，今后集團(tuán)公司原則上不再新建職工成本價(jià)集資住房。（三）調(diào)整住房公積金貸款導(dǎo)向，逐步提高公積金貸款額度，滿足職工購(gòu)房需求，提高公積金使用率。符合承租條件的并成功申請(qǐng)公租房人員，應(yīng)與房地產(chǎn)管理中心、本人工作單位簽訂三方租賃合同，房地產(chǎn)管理中心、承租人工作單位及相關(guān)部門(mén)每年復(fù)核承租人資格，不符合承租條件以及房屋需整修或存在安全隱患時(shí)，承租人應(yīng)及時(shí)騰退住房，解除租賃合同。