【正文】 ........................................ 3 2 社?；饘徲嫳O(jiān)管的相關(guān)概述 ..................................................................................... 4 社保基金審計監(jiān)管的相關(guān)涵義 ........................................................................... 4 社?；鸬暮x ........................................................................................ 4 審計監(jiān)管的涵義 ........................................................................................ 4 社保基金審計監(jiān)管的涵義 ......................................................................... 4 社?；饘徲嫳O(jiān)管的內(nèi)容 ................................................................................... 4 社?；饘徲嫳O(jiān)管的作用 ................................................................................... 5 社保基金審計監(jiān)管的特性 .................................................................................. 6 社?；饘徲嫳O(jiān)管的獨立性 ..................................................................... 6 社?；饘徲嫳O(jiān)管的規(guī)范性 ..................................................................... 6 社?；饘徲嫳O(jiān)管的層次性 ..................................................................... 7 3 成都市社保基金審計監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問題 ........................................................... 8 成都市社?；?金審計監(jiān)管的現(xiàn)狀 ........................................................................ 8 成都市市民對社保基金審計監(jiān)管的認(rèn)知程度與基本態(tài)度 ................................... 8 成都市社?；饘徲嫳O(jiān)管存在的問題 ................................................................ 6 社會保障法規(guī)不健全 ...............................................................................10 審查內(nèi)容不全面 ....................................................................................... 11 內(nèi)部制約機制不健全 ............................................................................... 11 4 成都市社?；饘徲嫳O(jiān)管的原因分析 .........................................................................12 審計人員綜合素質(zhì)還存在一定差距 ...................................................................12 社會保障基金 審計監(jiān)管力度不夠 .......................................................................12 成都市社?；饘徲嫳O(jiān)管研究 V 社會保障基金審計監(jiān)管信息化建設(shè)不夠規(guī)范 .....................................................12 5 成都市解決社?；饘徲嫳O(jiān)管問題的具體對策 ..........................................................14 促進社會保障法制建設(shè) .....................................................................................14 全面掌握審計內(nèi)容 ............................................................................................15 提高審計人員素質(zhì) ............................................................................................15 強化社保基金審計監(jiān)管 ......................................................................................16 加快提高社會保障基金審計監(jiān)管的信息化水平 .................................................16 6 結(jié)論 ..........................................................................................................................17 參 考 文 獻 ...................................................................................................................18 致 謝 ............................................................................................................................19 成都市社保基金審計監(jiān)管研究 1 1 前言 本研究的目的與意義 本文研究目的是 通過 借鑒國外經(jīng) 驗，結(jié)合社會保險基金審計監(jiān)管現(xiàn)狀和問題，來說明 成都市 城鎮(zhèn)社保基金審計監(jiān)管的必要性，進一步 完善成都市 社會保險基金審計監(jiān)管體系 ，同時 探討如何規(guī)范 成都市 社會保險基金審計監(jiān)督內(nèi)容，并研究開展 成都市 社會保險基金審計監(jiān)管的意義 。 作者簽名 : 二〇 一 〇年 九 月 二十 日 畢業(yè)設(shè)計（論文）使用授權(quán)聲明 本人完全了解 濱州學(xué)院 關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計（論文）的規(guī)定。 本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。Audit。 而社?；饘徲嫷拈_展，能進一步規(guī)范社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫、社會福利等管理，有效防范了基金的流失，使社?；鸾?jīng)濟效益與社會效益得以充分發(fā)揮。 蘇濤編寫的《中國社會保障事業(yè)發(fā)展研究一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)視角的探索》 的文章中在 研究社會保障運行和管理的同時涉及到了社會保險 基 金的監(jiān)控問題 ，使社?；痼w系進一步完善。 （ 20xx），從財政學(xué)角度對于社會保險制度、社會保險基金投資運營等方面做出理論研究，促使社會保險制度的進一步發(fā)展 和完善 (Public Finance Seventh Edition). Adler Michael（ 20xx）， 通過 對 人類社會保障制 度以及 社會保障與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系 的研究 ，揭示人類社會保障活動和社會保障制度的發(fā)展規(guī)律，推動社會保障制度和社會保障管理的法制化和規(guī)范化 (The Sociology of social security)。 社?；饘徲嫳O(jiān)管的涵義 我國社?；饘徲嫳O(jiān)管是指審計機關(guān)對政府部門管理的和社會團體受政府部門委托管理的社?；鹳Y金財務(wù)收支的真實、合法、效益的審計監(jiān)管。 社?；饘徲嫳O(jiān)管的作用 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，特別是在建立完善社會保障體系的新形勢下，成都市社?；饘徲嫳O(jiān)管研究 6 客觀上需要建立和發(fā)展與社會保障體系相適應(yīng)的、地位超脫、客觀 公正、并有一定權(quán)威的監(jiān)督制度，對基金的收繳、支付、結(jié)余和運營進行獨立的監(jiān)督檢查，確保其規(guī)范化、制度化，做到公開、透明、安全，同時，還要考慮如何使社會保障基金投資運營實現(xiàn)保值增值。 其次是 審計行為的獨立性。最后是社會保險基金審計主體的規(guī)范性。并 對全市人民參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險人數(shù)進行了調(diào)查。到 20xx年 4月盤點社?；饡r，五項社保基金累計結(jié)余 52830 萬元，其中：一年期銀行存款 45761萬元，占累計結(jié)余基金的 %；活期銀行存款 7069 萬元，占累計結(jié)余基金的 %。從不同群體特征分析，持 “贊同支持 ”態(tài)度的比例，男性比女性要高，經(jīng)濟收入較好的群體比收入相對差一些的群體要高，管理人員、技術(shù)人員比普通職員要高。 表示 “贊成 ”的比例，較 20xx 年的 %上升了 10 個百分點，市民對社保基金的財務(wù)經(jīng)營狀況定期向社會公示的訴求更加強烈 。 社會保障制度不健全， 主要 表現(xiàn)為缺乏社會保障預(yù)算。 成都市社?；饘徲嫳O(jiān)管研究 11 審查內(nèi)容不全面 現(xiàn)階段，在對社?；饘徲嫳O(jiān)管的過程中，一些審計人員在審查時，僅僅審查基金的收入和支出環(huán)節(jié)，并沒有全面的審查社會保障基金涉及的所有環(huán)節(jié)和內(nèi)容，造成了審查不細(xì)致，審計不全面。與此同時，社會保障會計信息系統(tǒng)也在迅速發(fā)展，使社會保障基金審計環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，審計對象的發(fā)展也直接導(dǎo)致了目前審計手段的相對落后。由于缺乏較為系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，工作的目的性 、系統(tǒng)性、整體意識、層次感均較為欠缺。要充分發(fā)揮社保資金審計的作用， 取決于兩方面的因素 : 首先是 外部環(huán)境， 應(yīng)當(dāng)有完善的法律制度、健全的運作機制、科學(xué)的管理 手段和嚴(yán)格的監(jiān)管制度。 成都市社?；饘徲嫳O(jiān)管研究 14 5 成都市解決社?；饘徲嫳O(jiān)管問題的對策 在社會保障基金 審計是我國審計工作的一項重要內(nèi)容。我們國家可以繼續(xù)推行試點建設(shè)，可以在某一個省份或城市試行社會保障費向社會保障稅的 轉(zhuǎn)變。因為社會保障基金是一項涉及面非常廣的政府專項基金，具有一定的宏觀性。另一方面，傳統(tǒng)的手工審計已不能滿足現(xiàn)在信息化高 速發(fā)展的要求。同時根據(jù)社保審計政策性強、涉及面廣的要求 ， 組織審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)的方針、成都市社?；饘徲嫳O(jiān)管研究 16 政策和規(guī)定等 ， 了解和掌握社會保障的發(fā)展勢態(tài) ， 力求全面提高審計人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)業(yè)水平。再次，審計機關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變審計工作思路，創(chuàng)新審計方式方法，提高社?；饘徲嬓Ч?。整個信息系統(tǒng)橫向應(yīng)與勞動保障、地稅、財政、銀行、繳費單位等電腦聯(lián)網(wǎng)，縱向應(yīng)與省、市、縣電腦聯(lián)網(wǎng)。四年的求學(xué)生涯在師長、親友的大力支持下，走得辛苦卻也收獲滿囊，在論文即將付梓之際，思緒萬千，心情久久不能平靜。本次畢業(yè)設(shè)計大概持續(xù)了半年，現(xiàn)在終于到結(jié)尾了。再次對周巍老師表示衷心的感謝。 學(xué)友情深，情同兄妹。