【正文】 ........................................ 3 2 社?；饘徲?jì)監(jiān)管的相關(guān)概述 ..................................................................................... 4 社?；饘徲?jì)監(jiān)管的相關(guān)涵義 ........................................................................... 4 社?；鸬暮x ........................................................................................ 4 審計(jì)監(jiān)管的涵義 ........................................................................................ 4 社?；饘徲?jì)監(jiān)管的涵義 ......................................................................... 4 社?；饘徲?jì)監(jiān)管的內(nèi)容 ................................................................................... 4 社?；饘徲?jì)監(jiān)管的作用 ................................................................................... 5 社?；饘徲?jì)監(jiān)管的特性 .................................................................................. 6 社保基金審計(jì)監(jiān)管的獨(dú)立性 ..................................................................... 6 社?；饘徲?jì)監(jiān)管的規(guī)范性 ..................................................................... 6 社?；饘徲?jì)監(jiān)管的層次性 ..................................................................... 7 3 成都市社?；饘徲?jì)監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問題 ........................................................... 8 成都市社?；?金審計(jì)監(jiān)管的現(xiàn)狀 ........................................................................ 8 成都市市民對社保基金審計(jì)監(jiān)管的認(rèn)知程度與基本態(tài)度 ................................... 8 成都市社?；饘徲?jì)監(jiān)管存在的問題 ................................................................ 6 社會(huì)保障法規(guī)不健全 ...............................................................................10 審查內(nèi)容不全面 ....................................................................................... 11 內(nèi)部制約機(jī)制不健全 ............................................................................... 11 4 成都市社?；饘徲?jì)監(jiān)管的原因分析 .........................................................................12 審計(jì)人員綜合素質(zhì)還存在一定差距 ...................................................................12 社會(huì)保障基金 審計(jì)監(jiān)管力度不夠 .......................................................................12 成都市社保基金審計(jì)監(jiān)管研究 V 社會(huì)保障基金審計(jì)監(jiān)管信息化建設(shè)不夠規(guī)范 .....................................................12 5 成都市解決社?；饘徲?jì)監(jiān)管問題的具體對策 ..........................................................14 促進(jìn)社會(huì)保障法制建設(shè) .....................................................................................14 全面掌握審計(jì)內(nèi)容 ............................................................................................15 提高審計(jì)人員素質(zhì) ............................................................................................15 強(qiáng)化社保基金審計(jì)監(jiān)管 ......................................................................................16 加快提高社會(huì)保障基金審計(jì)監(jiān)管的信息化水平 .................................................16 6 結(jié)論 ..........................................................................................................................17 參 考 文 獻(xiàn) ...................................................................................................................18 致 謝 ............................................................................................................................19 成都市社?；饘徲?jì)監(jiān)管研究 1 1 前言 本研究的目的與意義 本文研究目的是 通過 借鑒國外經(jīng) 驗(yàn)，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)監(jiān)管現(xiàn)狀和問題，來說明 成都市 城鎮(zhèn)社保基金審計(jì)監(jiān)管的必要性，進(jìn)一步 完善成都市 社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)監(jiān)管體系 ，同時(shí) 探討如何規(guī)范 成都市 社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，并研究開展 成都市 社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)監(jiān)管的意義 。 作者簽名 : 二〇 一 〇年 九 月 二十 日 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）使用授權(quán)聲明 本人完全了解 濱州學(xué)院 關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的規(guī)定。 本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。Audit。 而社?；饘徲?jì)的開展，能進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利等管理，有效防范了基金的流失，使社?；鸾?jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益得以充分發(fā)揮。 蘇濤編寫的《中國社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展研究一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的探索》 的文章中在 研究社會(huì)保障運(yùn)行和管理的同時(shí)涉及到了社會(huì)保險(xiǎn) 基 金的監(jiān)控問題 ，使社?；痼w系進(jìn)一步完善。 （ 20xx），從財(cái)政學(xué)角度對于社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營等方面做出理論研究，促使社會(huì)保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步發(fā)展 和完善 (Public Finance Seventh Edition). Adler Michael（ 20xx）， 通過 對 人類社會(huì)保障制 度以及 社會(huì)保障與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 的研究 ，揭示人類社會(huì)保障活動(dòng)和社會(huì)保障制度的發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)社會(huì)保障制度和社會(huì)保障管理的法制化和規(guī)范化 (The Sociology of social security)。 社?；饘徲?jì)監(jiān)管的涵義 我國社?；饘徲?jì)監(jiān)管是指審計(jì)機(jī)關(guān)對政府部門管理的和社會(huì)團(tuán)體受政府部門委托管理的社?；鹳Y金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益的審計(jì)監(jiān)管。 社?；饘徲?jì)監(jiān)管的作用 隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，特別是在建立完善社會(huì)保障體系的新形勢下，成都市社?；饘徲?jì)監(jiān)管研究 6 客觀上需要建立和發(fā)展與社會(huì)保障體系相適應(yīng)的、地位超脫、客觀 公正、并有一定權(quán)威的監(jiān)督制度，對基金的收繳、支付、結(jié)余和運(yùn)營進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督檢查，確保其規(guī)范化、制度化，做到公開、透明、安全，同時(shí)，還要考慮如何使社會(huì)保障基金投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)保值增值。 其次是 審計(jì)行為的獨(dú)立性。最后是社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)主體的規(guī)范性。并 對全市人民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)人數(shù)進(jìn)行了調(diào)查。到 20xx年 4月盤點(diǎn)社?；饡r(shí)，五項(xiàng)社?；鹄塾?jì)結(jié)余 52830 萬元，其中：一年期銀行存款 45761萬元，占累計(jì)結(jié)余基金的 %；活期銀行存款 7069 萬元，占累計(jì)結(jié)余基金的 %。從不同群體特征分析，持 “贊同支持 ”態(tài)度的比例，男性比女性要高，經(jīng)濟(jì)收入較好的群體比收入相對差一些的群體要高，管理人員、技術(shù)人員比普通職員要高。 表示 “贊成 ”的比例，較 20xx 年的 %上升了 10 個(gè)百分點(diǎn)，市民對社?；鸬呢?cái)務(wù)經(jīng)營狀況定期向社會(huì)公示的訴求更加強(qiáng)烈 。 社會(huì)保障制度不健全， 主要 表現(xiàn)為缺乏社會(huì)保障預(yù)算。 成都市社?；饘徲?jì)監(jiān)管研究 11 審查內(nèi)容不全面 現(xiàn)階段，在對社?；饘徲?jì)監(jiān)管的過程中，一些審計(jì)人員在審查時(shí)，僅僅審查基金的收入和支出環(huán)節(jié)，并沒有全面的審查社會(huì)保障基金涉及的所有環(huán)節(jié)和內(nèi)容，造成了審查不細(xì)致，審計(jì)不全面。與此同時(shí)，社會(huì)保障會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也在迅速發(fā)展，使社會(huì)保障基金審計(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，審計(jì)對象的發(fā)展也直接導(dǎo)致了目前審計(jì)手段的相對落后。由于缺乏較為系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，工作的目的性 、系統(tǒng)性、整體意識(shí)、層次感均較為欠缺。要充分發(fā)揮社保資金審計(jì)的作用， 取決于兩方面的因素 : 首先是 外部環(huán)境， 應(yīng)當(dāng)有完善的法律制度、健全的運(yùn)作機(jī)制、科學(xué)的管理 手段和嚴(yán)格的監(jiān)管制度。 成都市社?；饘徲?jì)監(jiān)管研究 14 5 成都市解決社保基金審計(jì)監(jiān)管問題的對策 在社會(huì)保障基金 審計(jì)是我國審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們國家可以繼續(xù)推行試點(diǎn)建設(shè)，可以在某一個(gè)省份或城市試行社會(huì)保障費(fèi)向社會(huì)保障稅的 轉(zhuǎn)變。因?yàn)樯鐣?huì)保障基金是一項(xiàng)涉及面非常廣的政府專項(xiàng)基金，具有一定的宏觀性。另一方面，傳統(tǒng)的手工審計(jì)已不能滿足現(xiàn)在信息化高 速發(fā)展的要求。同時(shí)根據(jù)社保審計(jì)政策性強(qiáng)、涉及面廣的要求 ， 組織審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)的方針、成都市社保基金審計(jì)監(jiān)管研究 16 政策和規(guī)定等 ， 了解和掌握社會(huì)保障的發(fā)展勢態(tài) ， 力求全面提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)業(yè)水平。再次，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變審計(jì)工作思路，創(chuàng)新審計(jì)方式方法，提高社?；饘徲?jì)效果。整個(gè)信息系統(tǒng)橫向應(yīng)與勞動(dòng)保障、地稅、財(cái)政、銀行、繳費(fèi)單位等電腦聯(lián)網(wǎng)，縱向應(yīng)與省、市、縣電腦聯(lián)網(wǎng)。四年的求學(xué)生涯在師長、親友的大力支持下，走得辛苦卻也收獲滿囊，在論文即將付梓之際，思緒萬千，心情久久不能平靜。本次畢業(yè)設(shè)計(jì)大概持續(xù)了半年，現(xiàn)在終于到結(jié)尾了。再次對周巍老師表示衷心的感謝。 學(xué)友情深，情同兄妹。