【正文】 點(diǎn)，也是民警隊(duì)伍管理的重點(diǎn)。三是長(zhǎng)期堅(jiān)持原則。四是部分工作職責(zé)不清。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，警民關(guān)系也在不斷發(fā)生著變化。鄭學(xué)峰平輿縣交警為小學(xué)生開(kāi)辟綠色通道。趙文學(xué)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”內(nèi)外兼修力促社會(huì)和諧為提高人民群眾對(duì)公安交通管理工作的滿意度，上蔡交警牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想，在全體黨員干部和民警中深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)便民措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，推進(jìn)和諧警民關(guān)系縱深發(fā)展。王海軍上蔡縣交警規(guī)范執(zhí)法提升工作質(zhì)量為進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法行為，提升群眾滿意度，上蔡縣交警大隊(duì)事故處理中隊(duì)堅(jiān)持以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，抓重點(diǎn)執(zhí)法工作環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法工作整體水平。同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)答疑、舉辦法制講座、懸掛橫幅、入戶座談等方式廣泛開(kāi)展大走訪宣傳活動(dòng)；三是堅(jiān)持走訪與調(diào)處矛盾糾紛相結(jié)合。同時(shí)，這個(gè)總隊(duì)還嚴(yán)格落實(shí)總隊(duì)、支隊(duì)黨委常委下基層當(dāng)兵走訪制度，要求走訪期間所有領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格記錄走訪情況，切實(shí)拿出解決轄區(qū)突出問(wèn)題的具體辦法。這個(gè)總隊(duì)各級(jí)積極向駐地黨委政府和人民群眾進(jìn)行述職、報(bào)告工作、接受評(píng)議，要求官兵做到對(duì)群眾和有關(guān)單位的評(píng)查意見(jiàn)登記率達(dá)到100%，意見(jiàn)建議反饋率達(dá)到100%，合理化意見(jiàn)建議整改率達(dá)到100%，來(lái)信來(lái)電來(lái)訪及網(wǎng)絡(luò)留言回復(fù)率達(dá)到100%，可行性便民利民服務(wù)承諾兌現(xiàn)率達(dá)到100%。這個(gè)總隊(duì)成立由軍政主官任組長(zhǎng)的“三訪三評(píng)”深化“大走訪”領(lǐng)導(dǎo)小組，總隊(duì)、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，每周發(fā)布活動(dòng)綜述，每月進(jìn)行一次通報(bào)，講評(píng)活動(dòng)進(jìn)展情況。一是要向社會(huì)宣傳有關(guān)公安工作的法律法規(guī)，通過(guò)宣傳教育，使警民達(dá)成共識(shí)，從而為公安工作提供強(qiáng)有力的輿論支持，創(chuàng)造一個(gè)有利于嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境。一是要認(rèn)真做好信訪工作，把公安信訪機(jī)制推向社會(huì)，面向群眾，及時(shí)了解群眾的冷暖疾苦。深入群眾調(diào)查研究，吸納各方面意見(jiàn)，做出切合實(shí)際的判斷和決策，避免形成脫離群眾的主觀臆斷，使公安工作與群眾路線真正有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。三要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。四是從人際關(guān)系看，要建立健全與群眾的有效溝通機(jī)制，變單向溝通為雙向溝通。二是從隊(duì)伍建設(shè)看，應(yīng)努力提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，樹(shù)立人民警察和公安機(jī)關(guān)良好的執(zhí)法形象。而和諧警民關(guān)系是針對(duì)不和諧警民關(guān)系提出來(lái)的，是針對(duì)現(xiàn)階段頻發(fā)的各種不和諧警民關(guān)系現(xiàn)象、各種警民關(guān)系失衡甚至警民之間的沖突來(lái)談的。三是對(duì)警察的奉獻(xiàn)犧牲不清。如楊佳襲警案，楊佳傷害無(wú)辜，極其兇殘地殺害六名警察，罪大惡極，喪失人性，而一些媒體（有的甚至是國(guó)家的主流媒體）不是理直氣壯地予以批判譴責(zé)，竟然把“視角”放在所謂導(dǎo)致楊佳殺人的“深層次”原因，好象那六名警察該殺、楊佳在此之前借用臟車不該管！這種連起碼的是非觀念都沒(méi)有的宣傳，不說(shuō)在我們這樣的社會(huì)主義國(guó)家，就連西方國(guó)家的人們也感“不可想象”，如此混淆視聽(tīng)怎能不影響警民關(guān)系？（五）警務(wù)活動(dòng)透明度不高導(dǎo)致群眾不理解。今年發(fā)生的貴州甕安案、哈爾濱“”案、楊佳襲警案等都是典型的例子。這些人認(rèn)為有困難找了警察就應(yīng)解決問(wèn)題，忽視了外界客觀因素對(duì)公安工作的影響，表現(xiàn)出對(duì)公安工作的不理解，把案件不破、損失得不到補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題的原因簡(jiǎn)單歸咎于公安機(jī)關(guān)的工作不作為，一旦個(gè)人愿望無(wú)法及時(shí)實(shí)現(xiàn)或未達(dá)到目的時(shí)，便對(duì)公安政法機(jī)關(guān)表示不滿，甚至到處散布謠言、漫罵公安機(jī)關(guān)和人民警察。鑰匙丟進(jìn)屋內(nèi)找警察、水龍頭壞了找警察、夫妻吵架找警察……甚至出現(xiàn)個(gè)別社會(huì)人員上廁所沒(méi)衛(wèi)生紙也荒誕地打110。（二）公安機(jī)關(guān)職能定位失準(zhǔn)。三是業(yè)務(wù)能力弱。這幾個(gè)案件共同特點(diǎn)是暴力手段明顯，具有很強(qiáng)的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，暴力的矛頭不僅對(duì)準(zhǔn)警察個(gè)體，而且直接對(duì)準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)和黨委政府，尤其是貴州甕安案、深圳案和隴南案，由于被不法分子煽動(dòng)、利用，嚴(yán)重威脅了當(dāng)?shù)卣?quán)的穩(wěn)固和社會(huì)穩(wěn)定。因?yàn)闆](méi)有起碼的信任必然就不會(huì)有工作上的支持和協(xié)作，于是就有了在警察辦案中需要群眾伸出援助之手時(shí)群眾非常冷漠，不愿相助，甚至找知情群眾收集證據(jù)都非常困難；另一方面，警察在執(zhí)法辦案履行公務(wù)過(guò)程中，因?yàn)閾?dān)心群眾找茬，也是盡量有事“繞道”走，感到多一事不如少一事，工作中主動(dòng)性不夠，工作熱情難以煥發(fā)。人民警察既是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，同時(shí)又是和諧社會(huì)的主體之一。如何正確認(rèn)識(shí)和努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，是當(dāng)前公安工作具有全局性意義的一個(gè)重大課題。人民警察的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，警察是服務(wù)者，而人民是警察的服務(wù)對(duì)象，是受保護(hù)者，僅這種關(guān)系雙方就應(yīng)該是一種相互協(xié)作、互敬互愛(ài)、相互依存、充滿信任的，但現(xiàn)在這種信任弱化了，具體表現(xiàn)在，一方面一些群眾對(duì)警察不放心、不敢相信，怕在自己身上出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，遭受不白之冤、受到不公正的處罰，于是對(duì)警察辦案總是持懷疑態(tài)度。貴州甕安事件、云南孟連事件、楊佳襲警案和近期發(fā)生的深圳襲警事件、甘肅隴南事件都敲響了警鐘。政策法律水平不高導(dǎo)致了執(zhí)法理念上的偏差和宗旨意識(shí)的淡薄，在行政執(zhí)法過(guò)程中對(duì)政策法規(guī)的適用把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)差錯(cuò)；因?yàn)樽谥家庾R(shí)淡薄，執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的熱情不高、責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠，群眾不歡迎。在人民群眾心目中人民警察應(yīng)該是威嚴(yán)整潔、紀(jì)律嚴(yán)明具有浩然正氣的威武文明之師，但現(xiàn)實(shí)中少數(shù)警察不能嚴(yán)格要求自己，衣冠不整、語(yǔ)言粗俗、舉止輕浮，按一些老百姓的話說(shuō)是“匪氣十足”直接影響了人民群眾對(duì)公安隊(duì)伍的印象和評(píng)價(jià)。一些公安機(jī)關(guān)為了“有作為”，不是從如何履行好公安機(jī)關(guān)的職能上考慮抓工作，而是一味地迎合領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)，唱了一些很難實(shí)現(xiàn)的高調(diào)，如“有警必接，有難必幫，有險(xiǎn)必 救，有求必應(yīng)”、“有困難找警察”等，這些口號(hào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)提出承諾后，使很多不屬于公安機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的工作紛紛涌向公安機(jī)關(guān)。一是部分群眾以個(gè)從利益作為衡量公安機(jī)關(guān)和人民警察好壞的標(biāo)準(zhǔn)。媒介宣傳具有廣泛性、權(quán)威性、誘導(dǎo)性和煽動(dòng)性，在充分肯定媒體對(duì)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的積極作用的同時(shí)，也要看到因?yàn)橐恍┟襟w不負(fù)責(zé)任的宣傳破壞了警民關(guān)系。三是對(duì)那些事實(shí)清楚、警察非過(guò)錯(cuò)方的警民矛盾不能旗臶鮮明地伸張正義。不知道大部分警察是清正廉潔的，而在公務(wù)員中警察是工作時(shí)間最長(zhǎng)、危險(xiǎn)性最大、奉獻(xiàn)最多者，但他們的工資標(biāo)準(zhǔn)和一般公務(wù)員是一樣的，因?yàn)檗k案經(jīng)費(fèi)不足，許多警察周末加班值勤連正常的補(bǔ)助都沒(méi)有。警民關(guān)系的外延始終處于不斷變化、發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程中。只有這樣，公安機(jī)關(guān)和民警才會(huì)自覺(jué)、主動(dòng)地接近群眾，深入群眾，耐心細(xì)致地做群眾工作。這樣做，就會(huì)贏得群眾的信任和尊重，群眾就會(huì)主動(dòng)地協(xié)助公安機(jī)關(guān)和民警搞好各項(xiàng)公安工作。二要加強(qiáng)黨性鍛煉，在思想上筑起一道堅(jiān)固的防線，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕、誘惑，始終保持人民警察的政治本色，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的根本利益。第四，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針。(四)尋求探索溝通渠道，努力縮短警民距離。(五)創(chuàng)造濃厚宣傳氛圍，盡力取得支持理解。——聯(lián)系群眾的直通車?！筷?duì)發(fā)展的新動(dòng)力。依托“三訪三評(píng)”活動(dòng)，這個(gè)總隊(duì)黨委還把領(lǐng)導(dǎo)干部“體察民情、了解民意、解決民困”作為重點(diǎn)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭唱好改進(jìn)工作作風(fēng)的“重頭戲”，要求各級(jí)軍政主官要帶頭走訪，確定走訪戶數(shù)，保證5月底前，對(duì)轄區(qū)實(shí)有人口100%走訪一遍。積極拓寬治安信息收集范圍，廣泛物建治安信息員，及時(shí)掌握各種違法犯罪動(dòng)態(tài)，有效遏制各類違法犯罪案件發(fā)生。此外，付寨派出所還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際案例編印“警情周報(bào)”下發(fā)到農(nóng)村警務(wù)室，由民警入村、入戶、入田間地頭向群眾宣傳，這些舉措深受當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎與好評(píng)。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制，細(xì)心辦理每一起交通事故案件。積極推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)舉措，最大限度縮短辦事時(shí)間，全面提高人民滿意度，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、客觀認(rèn)識(shí)四個(gè)主要問(wèn)題一是少數(shù)民警做群眾工作方法滯后。另一方面，是警務(wù)公開(kāi)不夠深入，雖然我們以各種形式進(jìn)行警務(wù)公開(kāi)宣傳，但隨著群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法保護(hù)自身利益的愿望逐步加大，群眾更需要了解公安機(jī)關(guān)詳細(xì)的工作職責(zé)、辦事制度、辦案程序等可公開(kāi)的具體工作內(nèi)容，而在這方面由于我們的工作不夠細(xì)致，致使有些群眾產(chǎn)生猜疑和誤解，進(jìn)而影響到警民關(guān)系。在新的歷史時(shí)期，每名民警都要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，特別是在直接接觸群眾的窗口單位民警，更要立足本職本崗，以良好的形象、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高效的工作，把好密切警民關(guān)系的第一道關(guān)，站好密切警民關(guān)系的第一班崗，全身心地投身到密切警民關(guān)系的工作中來(lái)。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立為民形象。杭州市公安局拱墅區(qū)分局就此問(wèn)題開(kāi)展了一次深入、詳實(shí)的問(wèn)卷調(diào)查。但從問(wèn)卷情況看，警民關(guān)系也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，不容忽視。(四)公安機(jī)關(guān)的一線民警深入基層聯(lián)系群眾不夠，疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系。在做群眾工作方面，一些民警存在“與己無(wú)關(guān)”、“沒(méi)時(shí)間”、“群眾工作難做”等思想，一味強(qiáng)調(diào)公安工作是專門工作，以管人者自居，或單純靠說(shuō)教，方法簡(jiǎn)單、呆板，語(yǔ)言粗魯，甚至以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，嚴(yán)重傷害了群眾的感情，影響警民關(guān)系。相對(duì)于過(guò)去，公安民警的學(xué)歷有了大的提高，但橫向比較，特別是從當(dāng)今發(fā)展形勢(shì)要求來(lái)看，前景不容樂(lè)觀。(三)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)得不到有效的保障。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和運(yùn)行，出現(xiàn)了大范圍、快節(jié)奏的人財(cái)物大流動(dòng)，犯罪活動(dòng)也打破了原有的封閉模式，向交匯型、開(kāi)放型、多維型、高技能型發(fā)展。(六)部分民警心理素質(zhì)較差，自我調(diào)控能力不強(qiáng)。全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的唯一宗旨，是人民警察一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)；堅(jiān)持專門工作和群眾路線相結(jié)合，是公安工作的根本方針，群眾是維護(hù)社會(huì)治安的銅墻鐵壁，是公安工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾和深厚基礎(chǔ)，公安工作一刻也離不開(kāi)群眾的支持和社會(huì)各方面的幫助，而且，社會(huì)越發(fā)展，技術(shù)越進(jìn)步，公安工作越要緊密依靠群眾。重點(diǎn)是要向一線傾斜警力，盡可能地精簡(jiǎn)綜合部門警力，充實(shí)一線，對(duì)職能交叉重疊的單位部門可借鑒偵審合一和交巡警合一的成功經(jīng)驗(yàn)加以重組、合并，真正實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層”的目標(biāo)，形成正金字塔形的公安警力布局，使一線有足夠的民警與群眾進(jìn)行最廣泛的接觸。二要大力組織崗位培訓(xùn)。要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持，把有限的資金用在“刀刃”上，盡可能地推廣公安應(yīng)用科技成果，為公安第一線提供必要的技術(shù)手段和技術(shù)裝備。首先，必須從多方面入手，加大對(duì)犯罪分子的打擊力度，把他們的囂張氣焰打下