【正文】 從事勞務(wù)待遇高，就必須在審定開發(fā)業(yè)主實(shí)力是否雄厚、管理是否精通、產(chǎn)業(yè)是否精準(zhǔn)上下功夫。三是成立土地流轉(zhuǎn)仲裁機(jī)構(gòu)。土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過幾年探索、發(fā)展、推進(jìn)，取得了顯著成效，為我國農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕指明了方向、確定了路徑、解決了出路。（三）建立健全規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)市場化機(jī)制。雖然農(nóng)村農(nóng)民享受了糧食直補(bǔ)、退耕還林、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等惠民政策，但數(shù)量較少，不足以保障農(nóng)民的最低生活水平，加之失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制在農(nóng)村還不完善，真正讓農(nóng)民從土地中解脫出來，還有一定差距。土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)戶、村組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織聯(lián)合力量，監(jiān)督業(yè)主對土地的除雜、調(diào)型、整形，確保農(nóng)戶的青苗賠償?shù)轿?、道路提灌站等基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)到位、防汛減災(zāi)等安全措施到位；監(jiān)督業(yè)主按照合同約定開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，防止改變土地農(nóng)業(yè)用途。土地流轉(zhuǎn)不是農(nóng)戶土地承包權(quán)和使用權(quán)一起流轉(zhuǎn)，更不是業(yè)主流轉(zhuǎn)了農(nóng)戶的土地，支付了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)就買斷了農(nóng)戶對土地的承包權(quán)，混淆了土地流轉(zhuǎn)只是農(nóng)戶土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的定義。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶間或者農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)開發(fā)業(yè)主、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等間，通過共同協(xié)商，在平等互利的基礎(chǔ)上達(dá)成一致協(xié)議，通過村民大會(huì)集體討論流轉(zhuǎn)方案，并將雙方的責(zé)權(quán)利做出明確規(guī)定，經(jīng)公示后，再簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。三是部分業(yè)主貪大求洋。三是部分農(nóng)民擔(dān)心政策是否延續(xù)。三、土地流轉(zhuǎn)的具體問題土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化了農(nóng)業(yè)集約化配置，促進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代科技推廣，提升了農(nóng)民生活質(zhì)量，助推了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)，開啟了城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新征程，對科學(xué)配置土地資源、合理利用土地資源、持續(xù)優(yōu)化土地資源提供了新路徑。（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營初步形成。家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制改變了我國幾千年農(nóng)村土地經(jīng)營的模式，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、改變了農(nóng)村勞力結(jié)構(gòu)，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了“三農(nóng)”基礎(chǔ)。但如何打好“土地流轉(zhuǎn)”牌，需要我們正確面對土地流轉(zhuǎn)存在的具體問題，積極探索土地流轉(zhuǎn)健康持續(xù)可發(fā)展的新路徑。（一）土地流轉(zhuǎn)切實(shí)解決了農(nóng)村土地供給之間矛盾。（三）土地流轉(zhuǎn)切實(shí)提升了農(nóng)村農(nóng)民生活質(zhì)量。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民從土地耕作中解脫出來，在照顧留守兒童和留守老人的同時(shí)，有足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì)在當(dāng)?shù)貫檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)或者合作經(jīng)濟(jì)組織從事除草、施肥、采摘等服務(wù)工作，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)要求土地集中連片整體開發(fā)，但連片的土地涉及許多農(nóng)戶，部分農(nóng)民認(rèn)識不到位、思想不統(tǒng)一、要求不一致，導(dǎo)致協(xié)調(diào)難度大，成片土地流轉(zhuǎn)困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受自然、技術(shù)、市場的影響，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定，效益比較低，因此，業(yè)主對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資極為慎重，真正有實(shí)力參與土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)或業(yè)主較少，真正能夠?qū)崒?shí)在在把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)好，并取得較好經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)或業(yè)主更少。土地流轉(zhuǎn)雖然有一系列的文件要求，但政策比較原則，沒有一套成文的具體實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致政府為了目標(biāo)任務(wù)或者政績過多干預(yù)流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，致使土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，有序流轉(zhuǎn)難。三是政府干預(yù)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高對土地流轉(zhuǎn)的全面認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)民自愿主動(dòng)積極參與土地流轉(zhuǎn)，務(wù)必要有序規(guī)范土地流轉(zhuǎn)宣傳機(jī)制。要確保土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，必須要改變政府的干預(yù)手段，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，在尊重農(nóng)民主體和業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)有序規(guī)范土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。農(nóng)村農(nóng)民青壯年時(shí)有機(jī)會(huì)就外出打工，但他們考慮在外就業(yè)的不穩(wěn)定性，隨時(shí)可能會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)養(yǎng)老，回到自己的土地上生產(chǎn)，依然離不開土地。為確保土地的有序流轉(zhuǎn)，應(yīng)將土地的計(jì)劃流轉(zhuǎn)納入市場流轉(zhuǎn)，讓市場調(diào)控土地流轉(zhuǎn)的方式、范圍