【正文】 售；對外銷售的，嚴肅追究相關責任人的責任。各區(qū)政府和各投融資平臺要對已批準的城中村改造項目進行全面自查，市中心城城中村改造工作領導小組辦公室負責牽頭制訂實施意見，各責任主體具體組織實施。三、分類處理違章建設問題（一）未經批準或未按照批準條件建設的房屋，同時滿足下列條件，經市中心城城中村改造工作領導小組批準，可以結合城中村改造給予完善相關手續(xù)。（六）城中村改造未占用本村舊址的，安置房竣工交付使用后，責任主體負責督促改造村（居）在1年內拆除舊村址上的原有房屋并騰出土地，交由政府統征儲備。市城管執(zhí)法部門負責查處城中村改造中未經批準或未按照批準條件建設問題。涉及特定區(qū)域的城中村改造，特定區(qū)域的責任主體須主動與轄區(qū)政府共同協商工作推進事宜，相關區(qū)政府要積極配合。、方案設計等費用，經審計后可與前期費用一并納入城中村改造成本。各責任主體根據市中心城城中村改造工作領導小組批復意見，在市有關部門配合下針對不同情況分類整改。其生產生活保障用地審批，結合違章建設房屋處理情況統籌考慮。滿足平衡城中村改造成本的經營性用地規(guī)模之外的村(居)其它集體土地，按照《濟南市土地征收管理辦法》(市政府令第238號)規(guī)定的標準征收補償。(三)城中村改造可按集體經濟組織成員總人口，增加不超過10%的住房安置面積和保障用地，由集體經濟組織管理，用以留待安置集體經濟組織新增人口等相關人員和納入生活保障用途。市規(guī)劃部門負責根據改造村(居)人口數量，結合村(居)土地利用現狀，確定安置地塊、生產生活保障地塊的用地和建筑規(guī)模，并確定相應經營性用地規(guī)劃條件。第二十五條本辦法自2010年2月1日起執(zhí)行。第五章開發(fā)建設第十九條在城中村拆遷改造中，用于安置拆遷戶的土地實行劃撥，所占土地不予補償，在劃撥土地上所建房屋不能擅自出售。拆遷人與被拆遷人依法簽定拆遷、補償、安置協議，雙方共同遵守。由各區(qū)政府(市開發(fā)區(qū))具體制定標準，但不予產權調換。(一)新建、改建、擴建房屋；(二)租賃房屋；(三)改變房屋和土地用途；(四)買賣交易。使城中村拆遷改造實現社會、環(huán)境、經濟三個效益的統一。監(jiān)察部門要加強城中村改造還建房安置工作的監(jiān)督檢查，對弄虛作假、循私舞弊、故意推諉、失職瀆職等不作為、亂作為的行為，依法追究有關責任人的責任。對驗收合格的，由市人民政府重點工程督查協調辦函告市國土規(guī)劃局，市國土規(guī)劃局按照政策落實還建獎勵；對未在規(guī)定的時間內完成整村（整包）拆遷的，規(guī)劃預留的還建獎勵用地由區(qū)土地儲備機構進行儲備。經批準實施分包掛牌的，可以分包進行驗收，其拆遷驗收范圍為：掛牌條件確定范圍內的還建用地、開發(fā)用地、規(guī)劃控制用地、儲備用地等按照城中村改造政策要求完成房屋拆遷的用地。城中村綜合改造規(guī)劃控制用地拆遷騰退后，相關使用單位應當及時接收；一時難以交接的，由市土地整理儲備中心接管，接管時間不影響完成拆遷時間的確認。城中村改造實施辦法(試行)第一章總則第一條為確保我市城中村改造的順利實施，依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《城市房地產開發(fā)經營管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》及其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。拆遷任務由各區(qū)政府(市開發(fā)區(qū))委托具有房屋拆遷資格的單位承擔。第十二條城中村住宅拆遷補償采取產權調換或作價補償形式。(三)村集體房屋、國有企業(yè)或集體企業(yè)的房屋補償采用評估作價方法進行補償。第十七條進行產權安置，每人安置標準不得低于20平方米。第六章獎勵與處罰第二十一條對符合下列條件之一者，由拆遷人給予獎勵：(一)區(qū)、鎮(zhèn)、村在實施城中村改造中，在規(guī)定的期限內完成改造任務的；(二)被拆遷人在拆遷協議規(guī)定期限內完成搬遷的；(三)住宅房屋選擇作價補償，購買市內商品住宅的；(四)商業(yè)用房選擇產權調換的；(五)從區(qū)位好的地段遷入區(qū)位差的地段進行安置的。(二)各區(qū)政府(含濟南高新區(qū)管委會，下同)是本行政區(qū)域城中村改造工作的責任和組織實施主體，負責統籌本轄區(qū)城中村改造工作，按照市政府濟政發(fā)〔2011〕15號文件相關規(guī)定履行職責，完成任務，落實要求。市審計部門負責審查監(jiān)督撥付的城中村改造成本、土地收益分配使用情況。城市規(guī)劃確定改造項目用地全部為居住用地且用地性質無法調整的，各責任主體可對區(qū)域內改造項目生產生活保障用地統一考慮，將生產生活保障用地統籌管理，在區(qū)域內進行置換。(八)城中村改造涉及的已批準并符合規(guī)定標準的村(居)民安置用房的全部建設投入、城中村基礎設施建設資金(含安置用地內規(guī)劃的村(居)辦公、物業(yè)管理、社區(qū)服務等配套設施的全部建設成本，由改造村(居)投資且為改造村(居)服務的文化教育等設施的建設資金)、生產生活保障用地的土地征收補償費用、征收補償所發(fā)生的財務費用和管理費用及依法可納入成本的其他費用可納入改造成本。(五)市中心城城中村改造工作領導小組辦公室負責組織規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法等部門研究制定違章建設問題處理工作程序，報市中心城城中村改造工作領導小組批準后執(zhí)行。，已取得規(guī)劃條件，安置或保障用房尚未開工建設或部分開工建設的，結合建設進度重新核準安置或保障用地規(guī)模。濟南市人民政府辦公廳二O一二年八月二十四日濟南市中心城城中村改造工作領導小組成員名單組 長：孫曉剛(市委常委、常務副市長)副組長：田 莊(市城鄉(xiāng)建設委主任)韓曉光(市國土資源局局長)賈玉良(市規(guī)劃局局長)成 員：王宏志(市發(fā)改委主任)覃俊文(市監(jiān)察局局長)張 利(市財政局局長)蔣曉光(市人力資源社會保障局局長)孫竹兮(市審計局局長)高立文(市環(huán)保局局長)張?zhí)K華(市民政局局長)宋永祥(市城管局局長、城管執(zhí)法局局長)劉勝凱(市住房保障管理局局長)王繼東(市市政公用局局長)吳德清(市公安局副局長)黃元儉(濟南高新區(qū)管委會副主任)田慶盈(歷下區(qū)區(qū)長)王勤光(市中區(qū)區(qū)長)國承彥(槐蔭區(qū)區(qū)長)李洪海(天橋區(qū)區(qū)長)吳承丙(歷城區(qū)區(qū)長)張洪武(長清區(qū)區(qū)長)領導小組辦公室設在市城鄉(xiāng)建設委，田莊兼任辦公室主任，今后，領導小組成員及辦公室主任職務如有變動，由該單位接任領導自然替補，并由領導小組辦公室負責通知。市規(guī)劃部門負責根據改造村（居）人口數量，結合村（居）土地利用現狀，確定安置地塊、生產生活保障地塊的用地和建筑規(guī)模，并確定相應經營性用地規(guī)劃條件。（三）城中村改造可按集體經濟組織成員總人口，增加不超過10%的住房安置面積和保障用地，由集體經濟組織管理，用以留待安置集體經濟組織新增人口等相關人員和納入生活保障用途。滿足平衡城中村改造成本的經營性用地規(guī)模之外的村（居）其它集體土地，按照《濟南市土地征收管理辦法》（市政府令第238號）規(guī)定的標準征收補償。其生產生活保障用地審批，結合違章建設房屋處理情況統籌考慮。各責任主體根據市中心城城中村改造工作領導小組批復意見，在市有關部門配合下針對不同情況分類整改。、方案設計等費用，經審計后可與前期費用一并納入城中村改造成本。在全市城市總體規(guī)劃的指導下，高起點編制城中村改造修建性詳細規(guī)劃。既可以單獨進行城中村改造，也可以與農民(安居)住房建設結合進行。(三)城中村改造項目用地必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及各相關專業(yè)規(guī)劃要求。城中村改造實施方案應包括以下內容：。根據規(guī)劃部門的規(guī)劃意見進行地價評估，并根據評估地價擬定項目標的額和收繳方式、報批供地方案。、公用設施用地，繼續(xù)保留集體所有土地性質，核發(fā)《集體建設用地使用證》。城中村改造村莊所得收益，由市財政直接支付給村莊所在街道辦事處(經濟開發(fā)區(qū))，由街道辦事處(經濟開發(fā)區(qū))按照村級財務管理的有關規(guī)定進行監(jiān)督管理；規(guī)劃建設的作為村莊集體資產的商業(yè)服務設施和公共服務設施，一律不得對外銷售。要開拓創(chuàng)新，把城中村改造與“村改居”、“集體經濟股份化”相結合，推進村莊管理體制和集體經濟組織管理體制改革。