【正文】 心、市城管局、市城鄉(xiāng)建設委及各控制用地使用單位組成市驗收小組開展驗收，對各村城中村綜合改造規(guī)劃或者掛牌條件確定的還建用地、開發(fā)用地、規(guī)劃控制用地、儲備用地的房屋是否拆遷完畢進行確認；對各村的申請驗收資料進行核實。經驗收合格后對各村兌現(xiàn)的還建獎勵規(guī)模，只能對本村范圍內的拆遷戶進行還建，以解決本村在政策內難以解決的歷史遺留問題。第七條房屋拆遷必須依照法定程序進行，市房屋拆遷辦公室負責裁定。所建房屋由被拆遷人自行拆除。(一)無正當理由，沒能如期完成改造任務，造成土地荒蕪的，依法收回土地，取消開發(fā)資格；(二)無正當理由，拒不簽訂拆遷協(xié)議的強行拆除；(三)無正當理由，在拆遷協(xié)議規(guī)定時間內沒有完成搬遷的強行拆除。市城管執(zhí)法部門負責查處城中村改造中未經批準或未按照批準條件建設問題。三、分類處理違章建設問題(一)未經批準或未按照批準條件建設的房屋，同時滿足下列條件，經市中心城城中村改造工作領導小組批準，可以結合城中村改造給予完善相關手續(xù)。，已取得規(guī)劃條件，安置和保障用房全部開工建設或已竣工，無法重新核準安置和保障用地規(guī)模的，責任主體要制定有效措施并向市中心城城中村改造工作領導小組作出書面承諾，確保安置用房超建部分不對外銷售；對外銷售的，嚴肅追究相關責任人的責任。市財政部門負責牽頭組織中介機構對城中村改造成本進行審價，負責按照相關規(guī)定對土地收益進行核定和分配，并進行成本撥付。，要以改造項目中經營性建設用地出讓前責任主體提報的金額為上限依據，最終按照《濟南市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局等部門關于規(guī)范國有建設用地出讓成本結算工作的意見的通知》（濟政辦字〔2010〕57號）結算。，對雖經批準，但尚未取得安置、生產生活保障用地規(guī)劃條件的城中村改造項目，須按市政府濟政發(fā)〔2011〕15號文件和本通知精神重新予以審核。按照分類整合、成片開發(fā)的要求，合理確定城中村改造范圍，避免基礎設施和公共設施的重復投資建設，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和城市資源共享。(五)城中村改造項目應實現(xiàn)自身盈虧平衡并制定可行的實施方案。，免繳城市基礎設施配套費(供熱、供氣收費除外)、墻體節(jié)能費、散裝水泥專項資金、土地登記費、房產登記費等市級財政行政事業(yè)性收費；用于房地產開發(fā)的部分，仍按照房地產開發(fā)有關規(guī)定辦理。(四)各有關部門要明確責任，各司其職，密切協(xié)作，做好監(jiān)管、政策性指導和服務工作，同時嚴格審批程序、提高審批效率，確保城中村改造工作順利開展。**住宅的安置補償，原則上按照被**房屋的《集體土地使用證》上載明的土地使用面積進行安置補償。、安置區(qū)域內集體資產使用方案。四、改造條件(一)村“兩委”領導班子必須堅強有力，具有良好的群眾基礎，村莊社會環(huán)境穩(wěn)定。區(qū)域范圍之外的村莊，具備城中村改造條件，經市城中村改造和農民經濟適用住房建設工作領導小組批準，可參照本意見執(zhí)行。自查內容包括城中村改造項目現(xiàn)狀、工程建設情況、村（居）人口變化情況、安置用房和保障用房分配使用情況等，各責任主體要認真分析存在的問題，制定整改方案，形成自查報告，在本通知下發(fā)1個月內報市中心城城中村改造工作領導小組辦公室。（七）劃定經營性用地規(guī)模和撥付城中村改造成本的原則。（三）市政府有關部門要各司其責，密切協(xié)作，推動中心城城中村改造工作順利開展。(二)分類整改工作。，劃定的經營性用地招標拍賣掛牌出讓土地總價款的60%不足以解決村(居)改造成本的，從撥付到所在區(qū)域相關責任主體土地出讓凈收益中平衡解決。市國土資源部門負責改造村(居)集體土地征收工作，按照規(guī)定組織做好安置用地、生產生活保障用地和經營性用地的土地供應及確權登記發(fā)證工作。如需出售，必須補交土地出讓金和各種稅費，否則房產部門不予辦理產權登記手續(xù)。(二)非住宅房屋的補償。第五條城中村拆遷改造工作由各區(qū)政府(市開發(fā)區(qū))負責組織實施，拆遷改造工作與撤村建居同步進行。四、工作要求各區(qū)要認真做好自查驗收工作，從嚴把關，對自查不合格的，不得提出驗收申請；各區(qū)上報的資料必須做到情況真實、數(shù)據準確，特別是對完成整村拆遷的時間一定要準確上報，不得弄虛作假。市驗收小組要認真做好驗收工作，嚴格審核各區(qū)上報的資料，對整村（整包）拆遷情況，必須到現(xiàn)場進行全面驗收，確保驗收情況準確無誤。第二章拆遷第六條城中村拆遷安置政策由各區(qū)政府(市開發(fā)區(qū))根據本區(qū)實際制定，報市政府批準后實施。非住宅房屋進行產權調換時，由拆遷人與被拆遷人依照被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素計算被拆房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價；作價補償以所計算出的拆遷房屋的補償金額為作價補償金額。第二十條城中村拆遷改造的土地使用權處置由市土地行政主管部門統(tǒng)一組織實施，通過招標拍賣或掛牌方式選擇開發(fā)單位，按照規(guī)劃要求進行開發(fā)建設。市財政部門負責牽頭組織中介機構對城中村改造成本進行審價，負責按照相關規(guī)定對土地收益進行核定和分配，并進行成本撥付。，要以改造項目中經營性建設用地出讓前責任主體提報的金額為上限依據，最終按照《濟南市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局等部門關于規(guī)范國有建設用地出讓成本結算工作的意見的通知》(濟政辦字〔2010〕57號)結算。，對雖經批準，但尚未取得安置、生產生活保障用地規(guī)劃條件的城中村改造項目，須按市政府濟政發(fā)〔2011〕15號文件和本通知精神重新予以審核。市城鄉(xiāng)建設部門負責城中村改造工程的建設管理、安全監(jiān)管、竣工驗收等工作。，即按照經營性用地招標拍賣掛牌出讓成交總價款的60%與城中村改造成本平衡。市中心城城中村改造工作領導小組辦公室會同市有關部門對自查報告進行審議，提出審核意見，報市中心城城中村改造工作領導小組批準。三、基本原則(一)統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)原則。(二)城中村改造必須符合絕大多數(shù)村民的意愿，同意進行城中村改造并簽訂改造意向的村民戶數(shù)須達到被**村民總戶數(shù)的95%以上。(五)審查市城中村改造和農民經濟適用住房建設工作領導小組辦公室組織領導小組各成員單位對上報的城中村改造實施方案進行統(tǒng)一審查會簽。，確保被**村民及時回遷安置。市監(jiān)察部門要加強對城中村改造工作的監(jiān)督，對工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊造成嚴重后果的，依法依紀追究相關部門主要負責人的責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。若違反規(guī)定擅自對外銷售房屋的，不予辦理相關手續(xù)，并由相關部門依法進行查處。**安置補償方案、**安置成本測算、項目的經濟效益測算和分析、項目的開發(fā)建設計劃、存在問題的解決預案等進行審查。(四)城中村改造項目必須符合全市房屋**計劃和住房建設計劃。大力提倡組團式規(guī)劃，科學、合理地進行規(guī)劃布局，節(jié)約、集約、高效利用土地資源。（二）分類整改工作。，劃定的經營性用地招標拍賣掛牌出讓土地總價款的60%不足以解決村（居）改造成本的，從撥付到所在區(qū)域相關責任主體土地出讓凈收益中平衡解決。市國土資源部門負責改造村（居）集體土地征收工作，按照規(guī)定組織做好安置用地、生產生活保障用地和經營性用地的土地供應及確權登記發(fā)證工作。應核減用地規(guī)模，但因特殊情況核減有困難的，可參照下款超建部分處理辦法處理。(九)城中村改造建設項目經市中心城城中村改造工作領導小組批準后，要盡快推進，規(guī)劃方案批復1年內無實質性進展的，視為自動失效，再次啟動時須按規(guī)定重新組織報批。市住房保障管理部門負責安置用房、保障用房及其附屬設施等房屋的權屬登記管理工作。第二十二條對具有下列情形之一者，按國家規(guī)定，予以處罰或強行拆除。第十四條對未經規(guī)劃批準在宅基地院內、外所建房屋和拆遷凍結令下達后所建房屋，一律不予補償。房地產開發(fā)企業(yè)不得介入拆遷工作。各區(qū)人民政府要加強控管工作，城管執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，各相關接收單位和市土地整理儲備中心要加強日常管理，不得出現(xiàn)管理上的空檔，避免出現(xiàn)違法建設。驗收工作結束后，由市驗收小組向市人民政府重點工程督查協(xié)調辦提交驗收報告。第四條城中村拆遷改造要在城市規(guī)劃指導下，采取群眾參與、