【正文】 期貨、商業(yè)保險等方面發(fā)生的重大商業(yè)賄賂犯罪案件，國家公務(wù)員利用行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)索取、收受商業(yè)賄賂的犯罪案件。鞏固治理成果。密切協(xié)作配合。制發(fā)實施意見。二、主要工作（一）依法嚴(yán)肅查處發(fā)生在商業(yè)活動領(lǐng)域，由檢察機(jī)關(guān)管轄的國家工作人員賄賂和瀆職犯罪。要在宣傳上下功夫，在預(yù)防上做文章，切實搞好專項治理工作。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題要及時報告并根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)分處理。五、方法步驟這次治理商業(yè)賄賂專項工作從2006年8月開始，至2007年3月結(jié)束。要不斷加大從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的力度，通過本次專項治理工作，促進(jìn)效能監(jiān)察工作的開展，建立和完善招投標(biāo)等管理機(jī)制，切實規(guī)范煤礦工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的交易行為，增強(qiáng)干部職工的法律意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度。重點治理煤礦工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。對我院治理商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)行小結(jié)，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在的問題，提出意見建議，為繼續(xù)深化治理商業(yè)賄賂專項工作積累經(jīng)驗。以辦案為主要手段，關(guān)注商業(yè)賄賂高發(fā)、多發(fā)的重點領(lǐng)域、行業(yè)和部門，集中力量查辦涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件；同時結(jié)合舉報宣傳周，開展“查處商業(yè)賄賂犯罪、推動信用體系建設(shè)”專題舉報宣傳活動，動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂犯罪案件線索，拓寬案源渠道。成立由檢察長為組長，副檢察長為副組長，反貪局、瀆檢科、偵監(jiān)科、公訴科、控申科、政治處、辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員的院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組；反貪局和辦公室為具體的職能部門，負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)日常工作。我院要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足檢察職能，積極參與商業(yè)賄賂專項治理工作，堅持整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序與構(gòu)建懲治、預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，打擊商業(yè)賄賂犯罪與維護(hù)正常商業(yè)活動相統(tǒng)一，努力遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，推動市場經(jīng)濟(jì)誠信體系建設(shè)，保障我區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理。對違法犯罪行為嚴(yán)重且態(tài)度惡劣或阻礙調(diào)查的，要從嚴(yán)處理；對投案自首、主動交代問題、積極退贓或有立功表現(xiàn)的，依法從輕、減輕或免予處理。各部門單位自查自糾工作完成后，由政府將自身的自查自糾情況報區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將對本區(qū)自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評估驗收。各單位要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，端正經(jīng)營思想，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴(yán)格自律。主要包括：在商品購銷中給予或收受不正當(dāng)利益的行為；在各類招標(biāo)投標(biāo)活動中，特別是在政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)中的違規(guī)違法行為；在企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)定，暗箱操作，侵吞國有、集體資產(chǎn)或造成國有、集體資產(chǎn)流失的問題；經(jīng)營決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。自查自糾的主要環(huán)節(jié)是：⑴進(jìn)行宣傳動員。認(rèn)真開展自查自糾基本要求和主要目標(biāo)⑴自查自糾的基本要求。一、指導(dǎo)思想和基本原則治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)。通過對不正當(dāng)交易行為集中開展自查自糾，使經(jīng)營者普遍受到教育，錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，依法合規(guī)經(jīng)營的意識得以增強(qiáng)；使行業(yè)管理者找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。⑵全面調(diào)查摸底。對查找出的不正當(dāng)交易問題，部門和各單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的原則，根據(jù)事實、情節(jié)、后果，以及認(rèn)錯態(tài)度等，予以區(qū)別對待，依紀(jì)依法、實事求是地作出處理。⑹強(qiáng)化監(jiān)督督查。認(rèn)真核查舉報投訴的商業(yè)賂賂案件線索。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立以誠信守法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念。各部門、單位要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其要支持執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)依法查處商業(yè)賄賂案件。（三）加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作，重點加強(qiáng)對商業(yè)賄賂犯罪案件有案不立、以罰代刑、降格處理等現(xiàn)象的監(jiān)督，防止對商業(yè)賄賂犯罪的處理失之于寬、打擊不力。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。加強(qiáng)輿論宣傳。為了開展好這項工作，根據(jù)省、市有關(guān)會議及文件精神，結(jié)合集團(tuán)公司實際，制定如下實施意見：一、總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作的指示和要求，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)，緊緊抓住自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法依紀(jì)查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制三項重點，通過行之有效的效能監(jiān)察手段，既認(rèn)真治理商業(yè)賄賂行為又保持正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，努力實現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的有效統(tǒng)一。對商業(yè)交易中的一般性不當(dāng)行為，要通過自查自糾，認(rèn)識錯誤，進(jìn)行糾正。（三）在產(chǎn)權(quán)交易、資源共享及資產(chǎn)重組時與中介機(jī)構(gòu)、重組和交易對象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。第二階段：自查自糾階段（2006年9月―12月）進(jìn)行自查。對自查、群眾舉報和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，要及時上報。要認(rèn)真排查處理案件線索，抓住案件查辦重點，加強(qiáng)辦案協(xié)作配合，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。（四）積極在有關(guān)部門和行業(yè)開展商業(yè)活動領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作，建立健全防范商業(yè)賄賂犯罪的長效機(jī)制。通過黨組會、院務(wù)會、科務(wù)會的形式，及時傳達(dá)區(qū)委、區(qū)府和上級檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的決策部署，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件工作的實施意見》、《省治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《全省檢察機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》等相關(guān)文件精神，提高干警對治理商業(yè)賄賂專項工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的積極性和主動性。結(jié)合案件查處，及時在新聞媒體上報道我院在專項工作中的做法，適時披露典型的商業(yè)賄賂犯罪案例，為全區(qū)專項工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（一）提高思想認(rèn)識，明確工作職責(zé)。要正確把握罪與非罪、此罪與彼罪的法律界限，對法律規(guī)定不明確、性質(zhì)難以認(rèn)定的案件慎重處理，必要時向上級檢察機(jī)關(guān)請示匯報。政治處：組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)各級下發(fā)的有關(guān)治理商業(yè)賄賂專項工作的文件精神，對檢察干警在治理商業(yè)賄賂專項工作中的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來，統(tǒng)一到上級衛(wèi)生行政部門的具體要求上來。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度的規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫，用于少數(shù)人私分的行為；（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中收受有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為；（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物、回扣或提成的行為。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。掌握醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段、表現(xiàn)形式、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況，研究其特點、規(guī)律及發(fā)生的原因。上級部門要加強(qiáng)自查自糾工作的督促檢查，對自查自糾不力的單位，要重點督辦；對拒不自查自糾、掩蓋事實真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）第四階段：檢查評估階段（12月上中旬）一是各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對治理商業(yè)賄賂專項工作系統(tǒng)地進(jìn)行一次總結(jié)回顧，認(rèn)真地查漏補(bǔ)缺。各級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市的部署，絕不能搞有令不行、有禁不止，絕不能持上有政策，下有對策。二、治理商業(yè)賄賂專項工作的總體目標(biāo)治理商業(yè)賄賂工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市及上級衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署，根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特點和我市衛(wèi)生工作的實際，在治理商業(yè)賄賂專項工作中，通過思想教育、自查自糾、查處案件、健全制度等，使我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，使醫(yī)藥購銷領(lǐng)域違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為得到糾正，使醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂重大案件得到依法查處，防控商業(yè)賄賂的長效機(jī)制得到建立。各單位在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)銷人員的行賄線索，要及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和工商等有關(guān)部門認(rèn)真查處。二是制訂實施方案。二是查找問題，自我糾正。(三)第三階段:整改建制階段(2006年11月全月)一是要突出抓好自查自糾情況的梳理。二是市衛(wèi)生局商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量進(jìn)行一次檢查評估，對工作不到位，走過場的，要責(zé)成相關(guān)單位繼續(xù)開展自查自糾，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項治理工作的督查，并貫穿于專項治理工作的全過程，取得專項治理工作的實效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實好反腐糾風(fēng)的各項工作任務(wù)，二○○六年五月十二日