【正文】 問題，各級各部門、各單位都要保持清醒頭腦，增強緊迫感和責任感，認真研究措施和對策，在今后的工作中認真加以解決和克服?！啊笔鹿试俅谓o我們敲響了警鐘，說明我市安全生產管理中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，責任體系有待于進一步完善，嚴格不起來、落實不下去的問題還十分嚴重，健全完善安全生產的長效機制并真正落到實處，還有大量工作要做。這些成績的取得，是市委、市政府科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，全市上下團結拼搏、共同努力的結果，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！在充分看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，目前我市經濟和社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，特別是對照黨的十七大精神，對照中央關于落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，對照上級黨委、政府和48萬**人民對我們的殷切期望，我們的工作還有許多不足和差距需要去認識、去反思、去總結、去克服。大糧山景區(qū)和定林寺景區(qū)完成了文化廣場、通道、荒山綠化工程。開展了“百家企業(yè)節(jié)能行動”，制定了化工、煤炭、電力、冶鑄等重點行業(yè)節(jié)能降耗考核指標，對重點耗能企業(yè)實施跟蹤監(jiān)督。隨后，王書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。同時，還要注重對村干部后備隊伍的培養(yǎng)，解決好村干部后繼無人的問題。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要成立重點工程項目督查組，對全鎮(zhèn)重點工程項目進度進行督查，及時掌握工作進展情況，督促各村加快工作進度。大力弘揚“一線工作”作風，發(fā)揚苦學、苦抓、苦干的“三苦”精神。我年年都在講實事不在多，而在精，在于符合民意，關鍵是要干。發(fā)達地區(qū)從上到下都有一種永不滿足、敢冒而知進退、自豪而不自滿、創(chuàng)優(yōu)爭先的思想境界。因此，解放思想首先要從在座各級干部做起，以各級領導干部思想的大解放引導廣大黨員群眾的思想大解放，進而促進經濟社會的大發(fā)展。二是要解放思想抓落實。如果不抓落實，再好的目標也只是海市蜃樓，再好的政策也只是紙上談兵。加大對村級文化體育設施建設的投入，不斷豐富群眾的文體生活，逐步實現群眾文體活動的經?；⒅贫然?，使人民群眾切實享受到文化建設的成果，積極參與文明高尚的休閑娛樂活動，遠離賭博、封建迷信等違法活動。富民高于一切，安民重于一切，為民大于一切。今年確定的項目中，水庫、通村道路、節(jié)水渠道都需要群眾自籌一部分資金，而且數額很大，這是擺在黨委政府和各級干部面前的一項重大任務，自籌資金能不能順利籌集關系到項目能不能順利實施，也關系到困擾人多年的灌溉難、走路難等關鍵問題的順利解決，這是對全鎮(zhèn)各級干部執(zhí)政能力的一次大檢驗，希望大家引起高度重視，及早進行宣傳，不折不扣地完成任務，確保項目的順利實施。一要緊盯政策。因此，我們工作的重點就是搶抓機遇爭取項目，今年，有五大機遇，一是水庫已動工建設；二是下半年繼續(xù)開工建設壩二期管網建設任務；三是新農村建設試點村投資力度加大；四是通村道路硬化力度加大；五是我鎮(zhèn)被列為扶貧項目重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近三年來的發(fā)展實踐充分證明，這個思路符合經濟社會發(fā)展規(guī)律，符合廣大人民群眾愿望，符合實際，是一個科學務實的思路，在新形勢下必須解放思想、與時俱進，不斷豐富思路的內涵，完善推進思路的途徑，強化落實思路的措施。同時，搞好與馬場旅游的協(xié)調聯絡站點服務，小城鎮(zhèn)輻射帶動能力進一步增強，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來新的機遇；國家在民生和社會事業(yè)領域加大投資力度，有利于我們爭取更多的資金，增加投資總量，增進社會和諧。這幾年我們也在搞新農村試點，搞小康建設，基本上是補助性的，且補助資金過少，加之農民收入增長緩慢，造成部分基層干部和群眾的依賴思想和“等、靠、要”思想比較嚴重，給錢就干事，不給錢就什么事也不干。特別是對扶持設施農牧業(yè)、信貸等方面的政策措施，各村和機關單位要不折不扣地抓好落實，讓老百姓感受到政策支持的好處。同志們，過去一年的共同奮斗，我們進一步鞏固了全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。按照以小城鎮(zhèn)建設帶動新農村建設的工作思路，堅持把新農村建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效載體，突出“規(guī)劃先行、產業(yè)支撐、農民主體、示范引導”，實施了道路改造、綠化、亮化和基礎設施配套建設等重點工程?！笆嵤隆比媛鋵?。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府向受到表彰的集體和個人致以衷心的祝賀和崇高的敬意！并對在座的同志們在全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展中所作的大量工作和付出的艱辛努力表示誠摯的感謝。（1）要強化理論學習，更新知識，全面提升廣大干部的政治理論、思想道德、科學文化、法律素質，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的干部隊伍。加強醫(yī)療系統(tǒng)行風建設，加大力度打擊非法行醫(yī)和假藥市場，規(guī)范醫(yī)療從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。（3）配合新農村建設，大力發(fā)展沼氣清潔能源。同時要積極穩(wěn)妥地做好羊業(yè)養(yǎng)殖、防疫技術服務工作和新發(fā)展戶的貸款扶持工作，提高羊業(yè)發(fā)展整體水平。四是基礎設施還比較落后。衛(wèi)生工作以防控“禽流感”為重點，嚴格接種要求，加大對各村委養(yǎng)殖戶的統(tǒng)一防疫力度，提高了養(yǎng)殖水平，同時，適應農村合作醫(yī)療的需要，對太古鄉(xiāng)衛(wèi)生院房屋進行了修繕，并更新了部分設備。一是實施了農村低保，全鄉(xiāng)243 名生活困難群眾享受到了國家的救助補貼。二是實施了綠化、美化工程，完成環(huán)村荒山綠化48 畝，完成了村主干道綠化和廣場綠化，栽植側柏2700株，國槐280株。先后培育示范戶25戶，帶動了32戶群眾養(yǎng)羊。一、2008年工作回顧2008年是我鄉(xiāng)經濟社會得到又好又快發(fā)展的一年。創(chuàng)新思維，三種辦法抓羊業(yè)。今年全鄉(xiāng)種草面積1618畝，建青貯池112個，小尾寒羊存欄數達到了6000只。五是實施了沼氣富民工程，目前太古村整體面貌得到了較大改觀。四是舉辦了棗樹栽植、果樹管理、肉羊養(yǎng)殖實用技術培訓，全鄉(xiāng)共培訓870人次，解決了群眾發(fā)展產業(yè)技術缺乏的難題。安全穩(wěn)定扎實有效?？傮w目標是：糧食總產達到540萬斤，農村經濟總收入875萬元，農民人均純收入1030元，種植飼草2055畝，新增肉羊1500只，肉羊存欄7500只，新增干果經濟林2000畝，水果經濟林500畝。（3）要加快農村富余勞動力轉移進程，大力發(fā)展勞務經濟，擴大勞務輸出規(guī)模，要健全勞務信息網絡，及時發(fā)布勞動力需求信息，做好外出務工人員的維權服務，提高農民非農技能培訓，積極消化農村剩余勞動力，增加農民收入。切實抓好人口計劃生育工作，全面完成計生工作目標任務。（5）切實抓好社會治安綜合治理工作，大力加強社會治安綜合治理防控體系建設，完善“打、防、控、管”一體化建設的工作運行機制，從嚴懲治違法犯罪分子；深入開展“黃、賭、毒”三禁活動，掃除社會丑惡現象，凈化社會環(huán)境，加大普法和依法治理力度；深入細致做好信訪工作，及時處理群眾反映的熱點難點問題，正確處理人民內部矛盾，大力開展創(chuàng)建活動，打造“平安太古”，促進社會安定團結，保障人民安居樂業(yè)。（4）抓制度建設，用好的制度管人，約束人?？梢哉f，今年各項工作目標已經確定，措施已經明確，目前，首要的任務關鍵是全鎮(zhèn)各級組織、各級干部要增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，堅定發(fā)展的信心和決心?！拔宕螽a業(yè)”長足發(fā)展。堅持把加強基礎設施建設作為促進農業(yè)發(fā)展的治本之策，在村拉通自來水工程。部分干部群眾思想觀念滯后，思想解放不到位，思路不清晰，傳統(tǒng)思維定勢根深蒂固，封閉狹隘的地方主義意識和固步自封、小績即滿的小農意識成為我縣大開放、大發(fā)展的嚴重制約因素。雖然全鎮(zhèn)特色優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模，但產業(yè)化經營水平低，農產品深加工能力不足，科技含量不高，產業(yè)效益低下；五是鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后的問題?？吹絻?yōu)勢，認清形勢，找準不足，是為了更好地堅定信心、下定決心，完成新一年的目標任務。適應宏觀形勢，立足霍城實際，經濟工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣委、縣政府“搶抓機遇、培育特色、能人帶動、科學發(fā)展”的總體要求，著力實施“雙帶雙推”（以小城鎮(zhèn)建設帶動新農村建設，不斷推進集鎮(zhèn)城市化進程；以能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動二三產業(yè)發(fā)展，不斷推進農業(yè)產業(yè)化進程）工程，走好農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、勞務興鎮(zhèn)、草畜富民、商貿活鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)的強鎮(zhèn)富民路子，按照“四抓、三修、一提高”的工作重點，推動全鎮(zhèn)經濟社會平穩(wěn)、健康、全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。要成立和健全實施能人帶動戰(zhàn)略的組織機構，明確戰(zhàn)略推進目標，落實戰(zhàn)略實施責任。辦好這些關系群眾吃住問題的大事。從我們在坐的同志做起，要善于沿著政策找路子，多動腦筋找項目，各尋門路，各顯神通，利用在外工作的領導引項目，靠外出致富的能人引項目，靠特色優(yōu)勢產業(yè)引項目，靠良好的投資環(huán)境引項目。要圍繞把勞務產業(yè)做強，把洋芋產業(yè)做大，把油料產業(yè)做優(yōu)，把草畜產業(yè)做精，把林果產業(yè)做活，在四大基地、五大產業(yè)上做文章。要在大力發(fā)展經濟的同時，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，每年為群眾辦幾件實事，形成經濟發(fā)展和社會保障相互促進的良好局面。各村要樹立穩(wěn)定才能發(fā)展的意識，以建設“平安”抓總，強化社會治安綜合治理，切實加強信訪工作。對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府作出的每一項決策、安排的每一項工作，各級干部必須雷厲風行，不折不扣地貫徹落實。從一個家庭來講，思路就是一年的生產計劃，從一個村來講，思路就是一年的經濟發(fā)展目標。希望同志們客觀分析困難，主動應對挑戰(zhàn)，認真研究新情況，深入分析新矛盾，確保幾項重點工程的順利實施和完成，為人民造福。在營造環(huán)境上還不夠規(guī)范，雖然在服務環(huán)境上有了明顯進步，但這有些村還存在誠信度不高的問題。四是要改進作風抓落實。督查是抓落實的重要環(huán)節(jié)。要實行行政問責制度，對年底不能按要求完成目標任務的，村上一把手要說明原因；對工作發(fā)生重大失誤，造成惡劣影響的，要嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。要有一種韌勁，對看準的事情，對有把握的工作，要一抓到底，迎難而上，不達目的絕不放手，切實提高抓落實的本領。其中，朝陽路建設工程累計完成投資8000余萬元，占總投資的75%，拆遷工程接近尾聲；體育場改造完成了地下車庫的主體工程，田徑場正在建設；北環(huán)路完成路基工程的95%、橋涵工程的90%；世紀大道北端延伸工程實現半幅通車，鐵路橋涵改建全面完工；丹河路延伸工程完成300米的道路油面鋪裝；鳳和橋拓寬改造工程完成橋樁澆注和橋板預制，開始橋梁架設；城市生活污水處理廠一期工程投入試運行，并與山西國電達成合作經營協(xié)議。各項社會事業(yè)全面進步。計劃生育工作成效明顯，‰，‰，進一步穩(wěn)定了低生育水平。一些鄉(xiāng)村還沒有完成產業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，有的雖然搞了規(guī)劃，但沒有按照規(guī)劃實施。多數干部職工對改革的認識還很滯后，不思進取的思想還很嚴重，全市仍有137個企業(yè)、企業(yè)改制任務十分艱巨。今年經濟工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施“13458”科學發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、基礎設施現代化和煤化工基地集團化建設，轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展質量，更加注重結構調整，更加注重節(jié)能減排、環(huán)境保護和生態(tài)建設，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重體制機制創(chuàng)新，更加注重改善民生和社會和諧，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。二是興水利。年內要新建3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，完成80個甲級衛(wèi)生所建設。要繼續(xù)加強文化基礎設施建設，年內完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，創(chuàng)建20個新農村文化建設示范村和80個新農村文化建設達標村。進一步加強矛盾排查和調處工作，杜絕和避免重特大刑事和民事案件的發(fā)生。要按照新型工業(yè)化的要求，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)，進一步推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。同時，要創(chuàng)新、拓展融資渠道，積極培育規(guī)范的資本市場，鼓勵支持規(guī)模企業(yè)包裝上市，擴展生產規(guī)模和資產規(guī)模。市委、市政府已經確定2008年為全民創(chuàng)業(yè)年，各級各部門、各單位都要按照科學發(fā)展觀要求，積極鼓勵、支持全民創(chuàng)意、全民創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)，以就業(yè)促進和諧。要盡快組建規(guī)劃局，探索規(guī)劃管理新機制，完善各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)劃審批，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處違法用地和違法違章建筑，確保各類建設按規(guī)劃實施，切實維護規(guī)劃的法制性、嚴肅性和連續(xù)性。四是建設丹河市區(qū)段改造、市民文化活動中心（三館三中心）、職工文化活動中心、游泳館、火車站候車樓改造、四星級賓館等6項城市標志性工程。要借鑒先進地區(qū)經驗，按照市場經濟理念和“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，繼續(xù)深化公用事業(yè)改革，逐步推行公用事業(yè)的市場化管理。重點是按照我市新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃，大力推進鳳陽建材年產1億塊煤矸石燒結磚、豐源煤業(yè)年產6000萬塊煤矸石燒結磚等11個新型墻體材料項目建設，努力形成年產3億塊標磚、30萬立方空心砌塊的生產能力，實現年節(jié)能9萬噸標煤、節(jié)地50畝的目標。積極推進集中供熱、集中供氣工程，建設部門要盡快組建公司，實行社會化融資，市場化運作，公司化經營，及早組織實施。（五）努力提高服務業(yè)規(guī)模和水平，深入推進第三產業(yè)發(fā)展。要抓住省政府把晉城確定為全省五大物流園區(qū)之一的機遇，做好我市物流園區(qū)和配送中心的規(guī)劃和建設。（六）強化體制機制創(chuàng)新，深入推進改革開放。要在鞏固提升“村財鄉(xiāng)管村用”體制的基礎上，逐步推行“鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用”改革，其目的是激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展新產業(yè)、新項目，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力和辦實事的能力；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險；建立完善農村公共財政管理體制，增強鄉(xiāng)村經濟發(fā)展活力。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責。要鞏固提高“義務教育標準化建設”和“科教興市”成果，按照“義務教育高標準建設，中等職業(yè)教育發(fā)展壯大，普通高中教育優(yōu)質覆蓋，農村幼兒教育快速推進”的總體思路，不斷加大教育投入，扎實打牢教育基礎，全面提升辦學水平，奮力創(chuàng)建教育強市。農村養(yǎng)老保險要在經濟發(fā)達村、小康村、新農村建設示范村率先啟動，完成100個村的參保工作。要積極轉變政府職能。要以求真務實的工作態(tài)度抓好落實，常讀書，勤學習，善思考，進一步解放思想，增強政治敏銳性和工作責任感，提高把握機遇、協(xié)調矛盾、處理問題的能力。建立完善行政效能監(jiān)察考核辦法，加強績效考核，嚴格實行問責制和追究制，切實提高行政效率和管理水平。下面，我簡要就過去一年的工作和今年工作的目標、思路、舉措和原則要求，先講幾點意見。在操作層面，針對去年省市縣鄉(xiāng)四級黨委集中換屆，我們提出了“非常之時要有非常之為，非常之時要盡非常之責”，不因換屆影響工作、貽誤發(fā)展。我們著眼長遠，狠抓當前，搶抓機遇，負重拼搏，保持了