【正文】 承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。（五）建設(shè)單位在對施工單位進(jìn)行資格審查時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。舉報制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；（二）對舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（三）督促落實(shí)整頓措施，依法進(jìn)行處理。（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。第四十條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，有違反本規(guī)定行為的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六規(guī)定予以處罰。第三十四條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第二十五條 安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專戶核算。第二十二條 合同工期在一年以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50%。第十六條 安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照“項(xiàng)目計取、確保使用、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。（五）建設(shè)單位在對施工單位進(jìn)行資格審查時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。舉報制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；（二）對舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（三）督促落實(shí)整頓措施，依法進(jìn)行處理。（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。（四）施工單位未按規(guī)定每年對從業(yè)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。（三）施工單位是否購置足夠的安全生產(chǎn)防護(hù)用具及設(shè)施，安全生產(chǎn)費(fèi)是否?？顚Ｓ?；安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育是否落實(shí)，安管人員是否經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗。第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。通信行政監(jiān)督部門可以委托通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法對通信工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第十二條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費(fèi)清單，并明確安全生產(chǎn)費(fèi)不得作為競爭性報價。（二）監(jiān)理單位應(yīng)完善安全生產(chǎn)管理制度，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；單位主要負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。（七）在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、出入通道口、孔洞口、人井口、鐵塔底部、有害氣體和液體存放處等部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識。按照國家規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場應(yīng)由安全生產(chǎn)考核合格的人員對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。第八條 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各通信專業(yè)操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。（五）不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。第三條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)單位主體責(zé)任，建立單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。第六條 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）建立健全通信工程安全生產(chǎn)管理制度，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。對有可能引發(fā)通信工程安全隱患的災(zāi)害提出防治措施。對本單位所有管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。（五）作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。（九）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。（五）監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告。第十三條 施工單位提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在以下范圍內(nèi)使用：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。第十八條 對于特別重大事故、重大事故、較大事故，通信管理局應(yīng)于收到報告后2小時內(nèi)向工業(yè)和信息化部報送通信工程生產(chǎn)安全事故報表（見附件，以下簡稱事故報表）。（三）依法對單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）建立省內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)通報制度，并定期向部報送省內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況。（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大安全事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。本規(guī)定自 2016年1月1日起施行。第六條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第八條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。各行政區(qū)電信運(yùn)營企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送本行政區(qū)通信管理局；各電信運(yùn)營企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送工業(yè)和信息化部。（二）設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用。（三）建立安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，要保證安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ茫糜谑┕ぐ踩雷o(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（二）要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。第十八條 在編制工程概預(yù)算時，應(yīng)按照《關(guān)于發(fā)布及相關(guān)定額的通知》（工信部規(guī)[2008]75號），確定安全生產(chǎn)費(fèi)用。監(jiān)理單位審核時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即整改。第二十六條 施工單位應(yīng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用的使用和管理程序。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位通報事故情況。（一）對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的。第七章 附則第四十三條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。第六條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第八條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。各行政區(qū)電信運(yùn)營企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送本行政區(qū)通信管理局；各電信運(yùn)營企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送工業(yè)和信息化部。（二）設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用。（三）建立安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，要保證安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（二）要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。第十八條 在編制工程概預(yù)算時，應(yīng)按照《關(guān)于發(fā)布及相關(guān)定額的通知》（工信部規(guī)[2008]75號），確定安全生產(chǎn)費(fèi)用。監(jiān)理單位審核時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即整改。第二十六條 施工單位應(yīng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用的使用和管理程序。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位通報事故情況。（一）對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的。第七章 附則第四十三條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。第四條 基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)（以下簡稱“建設(shè)單位”）、通信工程勘察設(shè)計企業(yè)（以下簡稱“設(shè)計單位”）、通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)理單位”）、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)（以下合稱“施工單位”）等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。第十條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況實(shí)行定期報送和統(tǒng)計制度。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。（二）按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。（六）要依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險費(fèi)。第十七條 按照財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）的規(guī)定，通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取費(fèi)率為建筑安裝工程造價的1%。第二十三條 施工單位在工程量或施工進(jìn)度完成50%時，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫請款書，并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報監(jiān)理單位。安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本行政區(qū)通信管理局報告。第三十六條 電信運(yùn)營企業(yè)（即建設(shè)單位）有下列行為之一的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十五條進(jìn)行處罰。第四十一條 設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，未按規(guī)定單列安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，予以警告直至停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級。安委會設(shè)主任、副主任和委員。第十條 對發(fā)生的事故進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查并提出處理意見。發(fā)生責(zé)任事故都應(yīng)追究責(zé)任者的責(zé)任。車輛、設(shè)備、機(jī)具、儀表等零部件受損尚能修復(fù),經(jīng)濟(jì)損失不足2000元者。對嚴(yán)重玩忽職守,違章指揮或不服從指揮,嚴(yán)重違反操作規(guī)程、違反勞動紀(jì)律而造成重大事故者,都應(yīng)依《中華人民共和國刑法》有關(guān)條款追究其刑事責(zé)任。