【正文】 一管理規(guī)程的基礎(chǔ)上，逐步統(tǒng)一繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱繳費）上下限的基準(zhǔn)和繳費比例。八、從事特殊工種工作的人員要求提前退休的，必須由個人書面提出申請，其待遇發(fā)放時間從勞動保障部門核定之次月執(zhí)行。其中，1996年1月至2008年6月，按上年省、市在崗職工平均工資（社會平均工資）的平均數(shù)計算；2008年7月起，按上年全省在崗職工平均工資計算。為此，省政府《實施意見》把經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)作為一個重要問題提出，強調(diào)各地要把社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)納入社會保障事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，充實經(jīng)辦力量，加強人員培訓(xùn)，保障必要的工作經(jīng)費。正常情況下，整個流程中需要參保人員出面辦理的只有開具參保繳費憑證和提出轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系申請兩項事務(wù)。這個參保繳費憑證除了個人信息之外，還記載了他在該地區(qū)參保繳費的基本情況。參保人員享受的基本養(yǎng)老保險待遇只跟本人的繳費數(shù)量、繳費年限掛鉤，與地區(qū)間的基金轉(zhuǎn)移量沒有關(guān)系。由于我國實行“分灶吃飯”的財政體制，各級政府承擔(dān)著對養(yǎng)老保險基金的兜底保發(fā)放責(zé)任，這種轉(zhuǎn)移無疑增加了發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市的人口、基金負(fù)擔(dān)，不利于各地的基金平衡，因此有必要從政策上對大齡人員的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移作出一定限制。三是戶籍的不確定性，流動就業(yè)參保人員的戶籍隨時可能發(fā)生變更甚至跨省遷移，社保機構(gòu)無法及時掌握這些信息。國務(wù)院《暫行辦法》對參保人員待遇領(lǐng)取地的認(rèn)定辦法作了比較大的調(diào)整，根據(jù)“戶籍優(yōu)先、從長從后”的原則，以省為單位確認(rèn)退休待遇領(lǐng)取地，但對省內(nèi)的具體待遇領(lǐng)取地并未明確?？偟闹笇?dǎo)思想是把國務(wù)院文件精神貫徹落實好，切實保障參保職工的養(yǎng)老保險權(quán)益，促進人力資源的合理流動。第三十二條本辦法中的勞動能力鑒定申請表、初次（復(fù)查）鑒定結(jié)論書、再次鑒定結(jié)論書、勞動能力鑒定材料收訖補正告知書等文書基本樣式由人力資源社會保障部制定。第二十四條醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實出具與勞動能力鑒定有關(guān)的各項診斷證明和病歷材料。webkittextstrokewidth: 0px。國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的企業(yè)年金方案應(yīng)提交職工大會或職工代表大會討論通過，并報勞動保障行政部門備案后實施。在按本意見第二十條確定退職人員原規(guī)定計發(fā)數(shù)額時，所用職工平均工資，均以2005年全省和其所在市在崗職工月平均工資平均數(shù)為準(zhǔn)。（二）1985年6月底前各年的繳費工資指數(shù)均按照?。原行業(yè)統(tǒng)籌單位的參保人員，以及1992年以后開始實行個人繳費的外?。ㄊ?、區(qū)）參保人員流動到我省企業(yè)的，依照《規(guī)定》第二十條和本意見計算指數(shù)化月平均繳費工資時，起始時間均以原行業(yè)統(tǒng)籌單位和原所在?。ㄊ?、區(qū)）實行個人繳費的起始時間為準(zhǔn)。（三）參保人員2006年7月1日后某年的繳費工資低于當(dāng)年省公布的繳費基準(zhǔn)數(shù)60%的，該年的繳費系數(shù)按該年其繳費工資與繳費基準(zhǔn)數(shù)60%的比值確定。繳費年限均以累計月數(shù)折算為年計算。第十一條 參保人員在未達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前到境外或者港澳臺定居的，經(jīng)本人書面申請，可以一次性領(lǐng)取其個人賬戶全部儲存額，并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。1995年底前服役或者參加工作的，按1995年省和其所在市職工平均工資的平均數(shù)，乘以12%，再乘以其1995年底以前的服役或者工作年限，推算儲存額；1996年1月1日以后的服役或者工作年限，按此期間其服役或者工作年限、歷年職工平均工資或者參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的實際繳費工資、歷年個人賬戶記帳比例，推算儲存額，并與1995年底前的推算儲存額合并，作為確定過渡性養(yǎng)老金的依據(jù)。參保人員基本養(yǎng)老保險檔案內(nèi)容應(yīng)包括：參保人員基本情況，初次參保和個人繳費起始時間，建立個人賬戶時間，歷年從事提前退休特殊工種的名稱、種類、工作時間和文件依據(jù)，1992年1月1日后歷年的繳費工資和參保類別，居住地址及聯(lián)系方式，供養(yǎng)直系親屬及其基本情況等。第二條 《規(guī)定》第二條所稱各類企業(yè)，包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村的所有企業(yè)。國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的企業(yè)年金方案應(yīng)提交職工大會或職工代表大會討論通過，并報勞動保障行政部門備案后實施。在按本意見第二十條確定退職人員原規(guī)定計發(fā)數(shù)額時，所用職工平均工資，均以2005年全省和其所在市在崗職工月平均工資平均數(shù)為準(zhǔn)。（二）1985年6月底前各年的繳費工資指數(shù)均按照?。原行業(yè)統(tǒng)籌單位的參保人員，以及1992年以后開始實行個人繳費的外?。ㄊ小^(qū)）參保人員流動到我省企業(yè)的，依照《規(guī)定》第二十條和本意見計算指數(shù)化月平均繳費工資時，起始時間均以原行業(yè)統(tǒng)籌單位和原所在省（市、區(qū)）實行個人繳費的起始時間為準(zhǔn)。（三）參保人員2006年7月1日后某年的繳費工資低于當(dāng)年省公布的繳費基準(zhǔn)數(shù)60%的，該年的繳費系數(shù)按該年其繳費工資與繳費基準(zhǔn)數(shù)60%的比值確定。繳費年限均以累計月數(shù)折算為年計算。第十一條參保人員在未達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前到境外或者港澳臺定居的，經(jīng)本人書面申請，可以一次性領(lǐng)取其個人賬戶全部儲存額，并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。1995年底前服役或者參加工作的，按1995年省和其所在市職工平均工資的平均數(shù)，乘以12%，再乘以其1995年底以前的服役或者工作年限，推算儲存額；1996年1月1日以后的服役或者工作年限，按此期間其服役或者工作年限、歷年職工平均工資或者參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的實際繳費工資、歷年個人賬戶記帳比例，推算儲存額，并與1995年底前的推算儲存額合并，作為確定過渡性養(yǎng)老金的依據(jù)。參保人員基本養(yǎng)老保險檔案內(nèi)容應(yīng)包括：參保人員基本情況，初次參保和個人繳費起始時間，建立個人賬戶時間，歷年從事提前退休特殊工種的名稱、種類、工作時間和文件依據(jù)，1992年1月1日后歷年的繳費工資和參保類別，居住地址及聯(lián)系方式，供養(yǎng)直系親屬及其基本情況等。第二條《規(guī)定》第二條所稱各類企業(yè)，包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村的所有企業(yè)。第三條個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員按《規(guī)定》第十條第三款繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱繳費）有困難的，在一定時期內(nèi)，繳費基數(shù)可適當(dāng)下浮，并逐步過渡到全省上一年在崗職工月平均工資。按照《規(guī)定》第二十一條推算的儲存額及其結(jié)息利息單項記載。第十條每年7月1日至次年6月30日為個人賬戶的一個結(jié)息年度。第十三條《規(guī)定》所稱的繳費年限指實際繳費年限、視同繳費年限和折算繳費年限。2個人累計繳費年限（含視同繳費年限，不含折算繳費年限）1%基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)的適用年度為每年7月1日至次年6月30日。第十八條《規(guī)定》第二十條所稱本人指數(shù)化月平均繳費工資的計算公式為：本人指數(shù)化月平均繳費工資=參保人員退休時全省上一年度在崗職工月平均工資本人平均繳費工資指數(shù)。N式中：Xn表示參保人員1992年至1995年間各年繳費工資。第二十條自2006年7月1日起，設(shè)置5年新老基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法過渡期。計發(fā)月數(shù)+推算的儲存額247。企業(yè)繳費可在稅前列支。第三條 個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員按《規(guī)定》第十條第三款繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱繳費）有困難的，在一定時期內(nèi)，繳費基數(shù)可適當(dāng)下浮，并逐步過渡到全省上一年在崗職工月平均工資。按照《規(guī)定》第二十一條推算的儲存額及其結(jié)息利息單項記載。第十條 每年7月1日至次年6月30日為個人賬戶的一個結(jié)息。第十三條 《規(guī)定》所稱的繳費年限指實際繳費年限、視同繳費年限和折算繳費年限。2個人累計繳費年限（含視同繳費年限，不含折算繳費年限）1% 基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)的適用為每年7月1日至次年6月30日。第十八條 《規(guī)定》第二十條所稱本人指數(shù)化月平均繳費工資的計算公式為：本人指數(shù)化月平均繳費工資=參保人員退休時全省上一在崗職工月平均工資本人平均繳費工資指數(shù)。N 式中：Xn表示參保人員1992年至1995年間各年繳費工資。第二十條 自2006年7月1日起，設(shè)置5年新老基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法過渡期。計發(fā)月數(shù)+推算的儲存額247。企業(yè)繳費可在稅前列支。第二十一條勞動能力鑒定委員會選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家，聘期一般為3年，可以連續(xù)聘任。第四章 法律責(zé)任第二十七條 勞動能力鑒定委員會和承擔(dān)勞動能力鑒定委員會日常工作的機構(gòu)及其工作人員在從事或者組織勞動能力鑒定時，有下列行為之一的，由人力資源社會保障行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未及時審核并書面告知申請人需要補正的全部材料的；（二）未在規(guī)定期限內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論的；（三）未按照規(guī)定及時送達(dá)勞動能力鑒定結(jié)論的；（四）未按照規(guī)定隨機抽取相關(guān)科別專家進行鑒定的；（五）擅自篡改勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論的；（六）利用職務(wù)之便非法收受當(dāng)事人財物的；（七）有違反法律法規(guī)和本辦法的其他行為的。那么，《實施意見》在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上作了哪些細(xì)化？與我省現(xiàn)行養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法有何不同？圍繞這些問題，記者采訪了省人力資源社會保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。主要有兩點：一是從我省轉(zhuǎn)出人員的養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模問題。流動就業(yè)人員可能大部分還是在省內(nèi)流動，新辦法在這方面是怎么規(guī)定的？有什么考慮？流動就業(yè)人員中的確主要是省內(nèi)流動。根據(jù)國務(wù)院《暫行辦法》，我省規(guī)定參保人員男滿50周歲、女滿40周歲流動就業(yè)，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系不再轉(zhuǎn)移接續(xù)，而是通過在新就業(yè)地設(shè)立臨時繳費賬戶的辦法來累積其養(yǎng)老保險權(quán)益。有些同志提出，對大齡參保人員既不轉(zhuǎn)移接續(xù)關(guān)系，也不建立臨時繳費賬戶，允許其正常參保繳費就行。新辦法對轉(zhuǎn)移經(jīng)辦手續(xù)是怎么規(guī)定的，是不是很復(fù)雜？養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作是一項牽涉面比較廣的系統(tǒng)工程，需要各地、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的協(xié)作配合。社保經(jīng)辦機構(gòu)在辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)時，也可以通過這個聯(lián)系方式進行相互聯(lián)系、核對等。新的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移政策能否真正落實到位？有什么措施？在長期的工作實踐中，我們越來越強烈地感受到，基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作確實是一項事關(guān)黨委政府形象和群眾切身利益的重要工作，是我們完善社會保障體系、保障和改善民生的一個重要抓手。一、參保人員當(dāng)期結(jié)算（每年7月1日至次年6月30日）基本養(yǎng)老保險月繳費基數(shù)為本人上一自然工資性收入的月平均數(shù)。四、個體工商戶、靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，達(dá)到法定退休年齡時，無個人檔案、且無視同繳費年限的，可由本人憑社會保障卡、身份證，到參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理退休手續(xù)。十一、2007年9月起，在我市領(lǐng)取《中華人民共和國外國人員就業(yè)證》、《中華人民共和國臺港澳人員就業(yè)證》（以下簡稱《就業(yè)證》）后在我市就業(yè)的外國人員、臺港澳人員，可在《就業(yè)證》的有效期內(nèi)，參加我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。參保人員有權(quán)向用人單位和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢其基本養(yǎng)老保險的有關(guān)情況，用人單位和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供相應(yīng)的服務(wù)。第七條縣級以上地方人民政府分別設(shè)立由政府部門代表、用人單位代表、工會和職工代表（包括離退休人員代表）和有關(guān)專家代表組成的社會保障監(jiān)督委員會，實施對社會保險法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。征繳的基本養(yǎng)老保險費，按時、全額繳入國庫，并按照國家規(guī)定納入財政專戶管理。每年基本養(yǎng)老保險費征繳上下限的基準(zhǔn)數(shù)，按照省統(tǒng)計部門公布的全省在崗職工平均工資確定。個人賬戶基金的保值增值，依照國家和省制定的基金管理和投資運營辦法執(zhí)行。第四章 基本養(yǎng)老保險待遇第十八條參保人員享受基本養(yǎng)老保險待遇應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：（一）達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡；（二）用人單位和參保人員均按照規(guī)定足額繳費；（三）繳費年限15年以上，或者1998年6月30日前參加工作并參加基本養(yǎng)老保險，2008年6月30日前達(dá)到退休年齡且繳費年限在10年以上。第二十一條參保人員1995年12月31日前參加基本養(yǎng)老保險，在本規(guī)定實施后退休的，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金的具體調(diào)整方案，由省勞動保障行政部門會同省財政部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。第三十一條建立省級調(diào)劑金制度。每年編制養(yǎng)老保險基金收支的預(yù)決算，按時編制和報送養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計和統(tǒng)計報表。本規(guī)定所稱職工工資的范圍、計算方法等，以國家統(tǒng)計部門的勞動統(tǒng)計報表制度規(guī)定的口徑為準(zhǔn)。1996年1月5日省人民政府發(fā)布施行的《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定》同時