【正文】 取。努力提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的根本保證。新形勢下，既要繼承發(fā)揚(yáng)公安工作群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，更要結(jié)合新形勢下警民關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新變化、新特點(diǎn)對其進(jìn)行發(fā)展、創(chuàng)新。不少民警由于心理素質(zhì)的原因，不能很好地調(diào)整自己的心態(tài)，控制自己的行動。(五)公安權(quán)關(guān)職能泛化，使群眾對公安機(jī)關(guān)真實(shí)職能的認(rèn)識產(chǎn)生誤區(qū)。要把公安機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)一并列入財(cái)政預(yù)算，按期足額發(fā)放，確保公安工作正常開展。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。如在所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化的今天，有的外資企業(yè)、合資企業(yè)，甚至個體私營企業(yè)的規(guī)模和資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有大中型企業(yè)，而公安保部門管理的對象，仍然主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的國有大中型企業(yè)。公安機(jī)關(guān)依靠的工糾隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、保安隊(duì)等等在工作中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的在工作中超越權(quán)限，有的仗勢欺人，有的甚至違法亂紀(jì)，而人民群眾誤把公安機(jī)關(guān)依靠力量的違法違紀(jì)行為看作是人民警察的行為，從而嚴(yán)重影響了警民關(guān)系。(二)公安機(jī)關(guān)立案不實(shí)，破案不力，給人以無能形象。[正文]近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會生活各個方面的變化，警民關(guān)系也發(fā)生了一些變化，如何正確對待和處理當(dāng)前的警民關(guān)系，努力改善警民關(guān)系，是各級公安機(jī)關(guān)值得高度重視并深入研究探討的一個重要課題。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨章、樹立社會主義榮辱觀和社會主義法治理念教育，以及廉政文化建設(shè)，在警營中積極開展各種積極向上的文化娛樂活動，豐富民警業(yè)余生活，陶冶民警思想道德情操塑造良好的人文環(huán)境。結(jié)束語增強(qiáng)隊(duì)伍的內(nèi)聚力，在警營上下營造和諧的環(huán)境，能為公安機(jī)關(guān)主動有效地構(gòu)建和諧警民關(guān)系提供強(qiáng)有力的組織保障。我們的民警為什么不常到居民的家看看呢？坐一坐，聊一聊，多一點(diǎn)對群眾噓寒問暖，警民關(guān)系就這樣在微細(xì)處中改善了。說實(shí)在話，民警的到來，在群眾的眼中，你的身影對于他們來說是你帶給了他們一種安全感，特別在案件多發(fā)地區(qū)，你去轉(zhuǎn)兩圈，群眾的心就踏實(shí)多了；你上門和他們拉拉家常，他準(zhǔn)說“同志，我請都請不來呢，你人真好”?，F(xiàn)在不少社區(qū)民警連居民的門檻都不愿進(jìn)，好像是關(guān)上大門老死不來往的樣子。上頭說窗口單位的民警要熱情接待群眾，但君不見現(xiàn)在在派出所值門崗的有些民警，一臉“苦氣”，沒一點(diǎn)耐心和真情。問題是，現(xiàn)在的警民關(guān)系維系在一種不冷不熱的狀態(tài)之中，這種溫水狀態(tài)長期下去容易引發(fā)警民關(guān)系的惡化，從而使公安工作陷入孤立之境?！昂秃稀笔墙⒘己镁耜P(guān)系的必由之路，在時代變遷中警民關(guān)系的構(gòu)建走過了一個漫長并逐步催向融洽的過程。要針對人民群眾的思想觀念、生活方式、行為方式、社會心態(tài)、社會關(guān)系的深刻變化，不斷改進(jìn)工作方式，提高與社會不同層次人員交往的能力；要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入群眾，體察群眾心聲，了解群眾真實(shí)想法，做群眾的貼心人；要盡快建立健全與群眾有效溝通機(jī)制，變單向溝通為雙向溝通，使其經(jīng)?；椭贫然?；要把公安信訪問題作為“人民心工程’，切實(shí)抓好，真心實(shí)意解決信訪問題，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。(3)全力維護(hù)社會公平與正義 公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征，是人民警察執(zhí)著追求的理想和目標(biāo)，是公安執(zhí)法的靈魂。要教育民警擺正自身位置，定位在“公仆”和“勤務(wù)員”的角色上，懷有一顆“民本之心”、“愛民之心”，不能把人民群眾賦予的特殊權(quán)力當(dāng)做謀取私利的工具，更不能站在人民的對立而隨意侵去群眾的利益。(3)公安機(jī)關(guān)對警察文化的建設(shè)重視不夠警察文化是人民警察的警魂，是警察價值觀的體現(xiàn)，是警察特有的思想、道德、作風(fēng)、意志、品質(zhì)、氣質(zhì)、風(fēng)格、儀表等方面的總合，是思想政治工作最有效的載體。但是一旦愿望未能及時實(shí)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)又沒有及時進(jìn)行溝通，一部分群眾在不明原因的情況下，就會對民警產(chǎn)生消極的看法，甚至由消極轉(zhuǎn)化為對公安機(jī)關(guān)的抵觸和反感。一、警民關(guān)系不和諧的主要原因公共關(guān)系是由社會組織、媒體、公眾三要素組成。著力建設(shè)和諧的警民關(guān)系，對于強(qiáng)化公安職能作用、提升公安工作水平、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。公安機(jī)關(guān)必須切實(shí)增強(qiáng)人局意識，充分履行職責(zé)，不斷創(chuàng)新公安工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。目前公安機(jī)關(guān)尤其是基層公安機(jī)關(guān)存在財(cái)力不足，警力不足，管理不到位等諸多問題，很難維系一個優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的警務(wù)系統(tǒng)。所以，組織形象是公安機(jī)關(guān)生存發(fā)展的精神資源。二、建設(shè)和諧警民關(guān)系的主要措施在深刻認(rèn)識當(dāng)前影響警民關(guān)系諸多不利因素的同時，我們更要看到新形勢下構(gòu)建和諧警民關(guān)系存在著許多有利條件。(2)充分履行好保一方平安的職能安全需求是人的最基本需求，群眾對公安機(jī)關(guān)的信任與滿意，主要來自于違法犯罪是否得到強(qiáng)有力的遏制與打擊、自身的安全感是否得到增強(qiáng)。要科學(xué)合理行使自由裁量權(quán)，案件與處理結(jié)果輕重幅度必須相當(dāng)，同樣情形必須同樣處理，確保公平。公安機(jī)關(guān)要大力實(shí)行警務(wù)公開，不斷增強(qiáng)警務(wù)工作的透明度、公信度和親和度，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾對警務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高對公安工作和公安隊(duì)伍的認(rèn)同感。一直以來，警民關(guān)系是各級公安機(jī)關(guān)十分重視的議題，各級領(lǐng)導(dǎo)為改善和融洽這一關(guān)系作出了不懈的努力；公安民警在工作中亦遵循著“從群眾中來，到群眾中去”的服務(wù)宗旨，把搞好警民關(guān)系貫穿于日常工作之中。明人都知道這是做樣板戲，這點(diǎn)和做秀沒什么區(qū)別，效果不大。因此，基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)不要小看這方寸之地，這叫“麻雀雖小卻五臟俱全”，它往往能折射出很多東西，這地方就好像山腰上的風(fēng)口，重要程度不言而喻。這使我記起九十年代初期推行的專區(qū)民警上門考核制度。公安工作沒有人民群眾的支持寸步難行，這個道理誰都懂誰都明白，但是，不少基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)和民警僅僅是把這個“理”說在嘴里明白在心里而已，行動上卻沒有落到實(shí)處。良好的治安環(huán)境對于和合警民關(guān)系至關(guān)重要，時下群眾對公安機(jī)關(guān)的異議多集中在治安問題上，治安狀況差的地方，群眾對派出所的抱怨就特別大，警民之間的壕溝就越來越深，嚴(yán)重阻礙警民關(guān)系的融洽。班子成員之間要同心同德、團(tuán)結(jié)和諧，既講黨性原則，也講感情友誼，互相成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上互相關(guān)心的摯友。[3]鞏固和擴(kuò)大集中開門大接訪成果，[N]人民公安報(bào)，2005。問卷調(diào)查中，有363名群眾認(rèn)為社會治安狀況好或較好，占75．2％；有339名群眾對公安機(jī)關(guān)偵查破案滿意或比較滿意，占70．2％；有418名群眾認(rèn)為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案公正或基本公正，占86．6％；有363名群眾認(rèn)為公安機(jī)關(guān)治安管理工作好或較好，占75．2％。(三)公安機(jī)關(guān)少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，甚至徇私枉法，敗壞了自身形象。改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變革，精神文明和物質(zhì)文明都得到極大的發(fā)展，廣大人民群眾“需求層次”越來越高，實(shí)現(xiàn)自我價值的要求變得更加迫切。(二)公安機(jī)關(guān)的人員構(gòu)成總體素質(zhì)不夠高，數(shù)量不夠足。三是基層警力明顯不足。這就造成了嚴(yán)重的收支不平衡現(xiàn)象，導(dǎo)致一些基層公安機(jī)關(guān)為彌補(bǔ)辦案辦公經(jīng)費(fèi)不足，動輒罰款，甚至以罰代處，以罰代刑，亂收費(fèi)、亂攤派，在群眾中造成極壞影響。而事實(shí)上群眾對公安機(jī)關(guān)管理過寬的問題也頗有微詞。三、按照“三個代表”的要求全面加強(qiáng)和改善警民關(guān)系(一)端正指導(dǎo)思想，切實(shí)當(dāng)好最廣大人民利益的忠實(shí)代表。因此，必須不斷豐富社會知識，注意研究適合群眾心理特點(diǎn)的語言、工作方式，提高與社會不同層次人員交往的能力；必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深人基層、深入群眾，體察群眾心聲，了解群眾真實(shí)想法，做群眾的貼心人；必須嚴(yán)格執(zhí)行派出所民警每周不少于三十小時下責(zé)任區(qū)制度和警民聯(lián)系卡制度，廣泛開展“串百家門、知百家情、暖百家心”活動，加強(qiáng)與群眾面對面的交往，密切與群眾的聯(lián)系；必須盡快建立健全與群眾的有效溝通機(jī)制，變單向溝通為雙向溝通，并使其經(jīng)?；椭贫然?；必須把警務(wù)公開作為公安機(jī)關(guān)改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的重要環(huán)節(jié)來抓，做到警務(wù)公開和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理有機(jī)地結(jié)合起來，使公開的范圍逐步由公開辦事制度、結(jié)果向執(zhí)法運(yùn)作過程延伸，使公開的效果由促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)向提高執(zhí)法和管理水平擴(kuò)展，把人民群眾的社會監(jiān)督真正轉(zhuǎn)化為推動公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的動力。在實(shí)事求是的思想路線教育方面，要切實(shí)糾正當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的形式主義、作風(fēng)不扎實(shí)、欺上瞞下、弄虛作假等不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決報(bào)喜不報(bào)憂、立案不實(shí)和警令政令不暢問題。各項(xiàng)公安管理工作則要立足本職，注意和掌握高科技的運(yùn)用，盡可能把高科技引入公安管理機(jī)制，使其在保一方平安中發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。(五)打防并舉，認(rèn)真履行公安機(jī)關(guān)的職能。同時要圍繞“擴(kuò)大外延，豐富內(nèi)涵”的要求，推進(jìn)創(chuàng)建安全單位、安全路段、安全市場、安全學(xué)校、安全工地、安全場所、安全旅館、安全商店等系列創(chuàng)安活動，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)安覆蓋面，為人民群眾的安居樂業(yè)創(chuàng)造—個良好的環(huán)境。因此，不能單純從公安業(yè)務(wù)的觀點(diǎn)來認(rèn)識和諧警民關(guān)系，不能將公安工作與社會環(huán)境割裂開來，要從社會大環(huán)境著眼來認(rèn)識和諧警民關(guān)系，重視從加強(qiáng)社會環(huán)境治理來構(gòu)建和諧警民關(guān)系。毗鄰港澳在經(jīng)濟(jì)上為地理優(yōu)勢，在社會治安上卻成了南北夾攻之地，在吸引大量人才、技術(shù)和資金的同時，也吸引了來自四面八方的犯罪分子，社會治安面臨很大的壓力。人民群眾對社會治安的滿意度也持續(xù)好轉(zhuǎn)。和諧警民關(guān)系不可能沒有矛盾，而是要能妥善地化解矛盾；不可能杜絕各種問題，而是能及時找到解決問題的辦法；不可能追求全部人絕對滿意，只能達(dá)到絕大多數(shù)人的相對滿意。但在準(zhǔn)備和實(shí)施禁摩時，有不少反對的聲音，甚至有人為此聚集鬧事。當(dāng)前處于刑事犯罪高發(fā)期，對于暴力型等嚴(yán)重犯罪，要堅(jiān)持罪刑相適應(yīng)原則，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。深圳市近期正在修改出租屋管理?xiàng)l例，擬建立嚴(yán)格的出租屋出租市場準(zhǔn)入制度和“重罰”制度，進(jìn)一步明確和落實(shí)出租屋業(yè)主的法律責(zé)任。在各分局、各部門、各警種都加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立了六個方面的群防群治隊(duì)伍：著眼于構(gòu)建嚴(yán)密的路面治安防控網(wǎng)絡(luò)，組建了一支9000余人的巡防員隊(duì)伍；著眼于構(gòu)建嚴(yán)密的單位內(nèi)部安全保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，建立了一支120000余人的保安員隊(duì)伍；著眼于構(gòu)建嚴(yán)密的社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)，通過“社區(qū)警務(wù)理事會”、“群防群治委員會”等形式，組成了一支超過150000人的社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)伍；著眼于加強(qiáng)流動人口和高危人群治安管理，積極發(fā)揮出租屋綜合管理部門的6000余名出租屋管理員在群防群治中的作用；著眼于進(jìn)一步加強(qiáng)社會面治安控制，通過設(shè)立有獎舉報(bào)電話、建立專項(xiàng)獎勵基金等途徑，建立起一支包括出租車司機(jī)在內(nèi)的治安積極分子隊(duì)伍；著眼于預(yù)防和減少違法犯罪受害人，通過加強(qiáng)治安防范知識宣傳教育，提高公眾自我防范能力，使全體公眾都成為群防群治的參與者。因此，要把和諧警隊(duì)建設(shè)作為構(gòu)建和諧警民關(guān)系的一項(xiàng)重要工作來抓。其次，要加強(qiáng)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)增加公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。公安民警長期超負(fù)荷工作，紀(jì)律要求嚴(yán)格，又隨時可能受到犯罪分子的威脅和侵害，承受著巨大的心理壓力和工作壓力。二、要樹立好形象近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，各種利益格局不斷重組，多元化的價值觀念和生活方式?jīng)_擊著人們的思想。要積極主動地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾的大局意識，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作為檢驗(yàn)公安行政管理工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)由“管理者”向“服務(wù)者”角色的轉(zhuǎn)換，著力打造公共服務(wù)型公安機(jī)關(guān)。要充分調(diào)動全體民警主動參與為困難群眾送溫暖、獻(xiàn)愛心活動工作的積極性，密切關(guān)注城鎮(zhèn)下崗職工、失學(xué)少年兒童、孤寡老人及其它社會弱勢群體，認(rèn)真搞好扶貧幫困和崗位獻(xiàn)愛心服務(wù)，鼓勵民警積極參加其它社會公益活動。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，引導(dǎo)廣大民警深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握和諧警民關(guān)系的科學(xué)內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和根本原因，學(xué)會用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安工作，分析警民關(guān)系，促進(jìn)和諧警民關(guān)系的建設(shè)。一要全力維護(hù)社會穩(wěn)定，掌控治安大局，創(chuàng)建發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的平安社區(qū)。四要繼續(xù)深化文明窗口建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。堅(jiān)決糾正特權(quán)思想嚴(yán)重、宗旨意識淡漠、損害群眾利益和對待群眾“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等作風(fēng)頑癥。二要廣泛開展豐富多彩、形式多樣的公安文