【正文】 補(bǔ)林業(yè)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足；二是各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程如退耕還林、森林生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)等應(yīng)規(guī)定按一定比例(如工程投資總額的l)，用于林業(yè)站專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)；三是鼓勵(lì)林業(yè)站參與技術(shù)承包，技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)性有償服務(wù)。建議省人事編制部門(mén)：針對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》進(jìn)行完善，確定新的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)各地執(zhí)行。要在現(xiàn)代林業(yè)思想指導(dǎo)下，積極投身林業(yè)兩大體系建設(shè)，全力參與退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。三是要結(jié)合林業(yè)實(shí)際工作，采取不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同形式的各種短訓(xùn)辦法，要保證林業(yè)站職工每年有不少于2周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間。我省應(yīng)在國(guó)家開(kāi)展林業(yè)站示范縣建設(shè)的帶動(dòng)下，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)林業(yè)站示范縣建設(shè)，一方面要研究建立林業(yè)站建設(shè)投入機(jī)制，爭(zhēng)取中央投入的穩(wěn)定與增加，以帶動(dòng)地方投入的增加。同時(shí)，爭(zhēng)取設(shè)立林業(yè)站職工外業(yè)津貼，提高林業(yè)站職工基本生活與政治待遇。（一）對(duì)策穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，為林業(yè)站發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在辦公手段與科技推廣方面，各地林業(yè)站只配備了必要的森林資源調(diào)查工具，如羅盤(pán)儀、地形圖等，極少數(shù)林業(yè)站配備了電腦、G等先進(jìn)辦公設(shè)備與測(cè)量工具。（七）林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施和裝備不能適應(yīng)工作需要 在站房方面，林業(yè)站辦公與生活用房嚴(yán)重不足，許多站房年久失修成了危房，急待維修改造。五是沒(méi)有專項(xiàng)林業(yè)科技推廣和培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，缺少相對(duì)穩(wěn)定的支持林業(yè)站開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的資金，嚴(yán)重影響了林業(yè)站基本建設(shè)、工作開(kāi)展與社會(huì)化服務(wù)。與此相對(duì)應(yīng)的是近些年來(lái)，林業(yè)任務(wù)的成倍增加，特別是退耕還林工程、長(zhǎng)防林工程、森林生態(tài)補(bǔ)助資金試點(diǎn)等一大批林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施，使各地普遍感到基層林業(yè)站力量的薄弱，人手不足的問(wèn)題日益突出。同時(shí)，多年來(lái)一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù)，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。近幾年來(lái)，不時(shí)有上訪發(fā)生。（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費(fèi)難落實(shí) 本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)壓力。21個(gè)山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)()，站員4006人，其中正式職工2627人。近幾年來(lái)，不時(shí)有上訪發(fā)生。（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)壓力。21個(gè)山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)()，站員4006人，其中正式職工2627人。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要，我省于1956年開(kāi)始在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項(xiàng)職能作用，為實(shí)現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長(zhǎng)廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。形成目前局面的原因在于，自1992年開(kāi)展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要，我省于1956年開(kāi)始在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項(xiàng)職能作用，為實(shí)現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長(zhǎng)廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程本資料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料之中。形成目前局面的原因在于，自1992年開(kāi)展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人。全省各類站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23的人員事業(yè)費(fèi)未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門(mén)。同時(shí)工程造林質(zhì)量要求很高，對(duì)林業(yè)站的壓力也很大。（六）林業(yè)站隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高近年來(lái)，林業(yè)發(fā)展的新理論、新成果不斷涌現(xiàn)，而林業(yè)站職工工作在林區(qū)、在基層，整年忙于應(yīng)付各類繁雜事務(wù)，學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，知識(shí)更新慢，所學(xué)非所用、實(shí)際操作能力低，特別是近些年各地或多或少安排了一些非專業(yè)人員，加上部分人才流失，整體素質(zhì)仍難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。在交通工具方面，更是薄弱環(huán)節(jié)。但由于受制于機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、編制太少、體制不順、沒(méi)有專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)、缺少必要的服務(wù)儀器與工具設(shè)備、自身素質(zhì)較低、鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全等因素，特別是由于各項(xiàng)林業(yè)工作的推進(jìn)，林業(yè)站人員太少，工作量太大，只能應(yīng)付上級(jí)交辦的造林、檢查、管理等具體的事務(wù)，根本沒(méi)有時(shí)間、精力和能力來(lái)參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，充分發(fā)揮職能。其事業(yè)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額財(cái)政撥款，從而有力地促進(jìn)了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。清理那些占用林業(yè)站編制卻并不在林業(yè)站崗位的人員；要嚴(yán)把林業(yè)站進(jìn)人關(guān)，控制轉(zhuǎn)業(yè)軍人等非專業(yè)人員進(jìn)入林業(yè)站崗位；允許林業(yè)行業(yè)內(nèi)人員合理流動(dòng)，以充實(shí)林業(yè)站技術(shù)人員的力量。加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高林業(yè)站職工的整體素質(zhì)。四是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站職工思想政治工作，樹(shù)立林業(yè)站管理有序、工作有為、執(zhí)法有力、服務(wù)有方的良好形象。逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)站“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)體系化”，為林農(nóng)致富，山川秀美做出新的成績(jī)。各市、縣林業(yè)主管部門(mén)也要相應(yīng)明確歸口營(yíng)林業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理基層林業(yè)站，加掛林業(yè)工作站管理站牌子，確定專人負(fù)責(zé)林業(yè)站管理工作，編制也可由內(nèi)部調(diào)劑解決。建議省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)：開(kāi)設(shè)“基層林業(yè)站站辦示范基地建設(shè)工程項(xiàng)目”，安排專項(xiàng)林業(yè)站示范基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)站辦示范基地建設(shè)，提高林業(yè)站自身創(chuàng)收能力，變輸血為造血。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)(%)，站員4006人，其中正式職工2627人。21個(gè)山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)壓力。近幾年來(lái)，不時(shí)有上訪發(fā)生。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣；有23個(gè)縣(市、區(qū))157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)；還有20個(gè)縣(市、區(qū))148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站，18個(gè)縣(市、區(qū))18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。實(shí)有林業(yè)人員正式職工是機(jī)構(gòu)改革前5289人的85%，減少15%。而目前林業(yè)站必須開(kāi)展的政策宣傳、規(guī)劃與作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、檢查驗(yàn)收和迎接上級(jí)檢查及檔案建設(shè)等工作，其費(fèi)用平均每個(gè)林業(yè)站每年要在2萬(wàn)元左右。據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有基層林業(yè)正式職工中，具有中級(jí)以上技術(shù)職稱613人，只占1 %，初級(jí)職稱2585人，%。三是要結(jié)合林業(yè)實(shí)際工作，采取不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同形式的各種短訓(xùn)辦法，要保證林業(yè)站職工每年有不少于2周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間。要在現(xiàn)代林業(yè)思想指導(dǎo)下，積極投身林業(yè)兩大體系建設(shè)，全力參與退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。建議省人事編制部門(mén)：針對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》進(jìn)行完善，確定新的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)各地執(zhí)行。同時(shí)還要拓寬林業(yè)站工作經(jīng)費(fèi)投入渠道，建議：一是將維簡(jiǎn)費(fèi)的10%專項(xiàng)用于彌補(bǔ)林業(yè)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足；二是各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程如退耕還林、森林生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)等應(yīng)規(guī)定按一定比例(如工程投資總額的l%)，用于林業(yè)站專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)；三是鼓勵(lì)林業(yè)站參與技術(shù)承包，技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)性有償服務(wù)。林業(yè)站的任務(wù)林業(yè)站在整個(gè)林業(yè)建設(shè)中，承擔(dān)著林業(yè)法規(guī)、政策的宣傳、教育，組織領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)、管理森林資源，推廣、應(yīng)用林業(yè)科學(xué)技術(shù)等主要任務(wù)。使其規(guī)范化經(jīng)營(yíng)；協(xié)助林業(yè)調(diào)查部門(mén)開(kāi)展森林資源清查，即使掌握森林資源消長(zhǎng)變化情況。協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)做好森林資源清查工作，建立森林資源檔案工作，根據(jù)森林資源變化情況，做好森林資源的統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)準(zhǔn)確提供數(shù)據(jù)，為資源管理和林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)及林業(yè)方針政策貫徹執(zhí)行情況提供依據(jù)。（10）、建立健全林業(yè)站工作效率，須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)搞好自身建設(shè)。如：崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制度、廉政建設(shè)及考核獎(jiǎng)罰制度。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要，我省于1956年開(kāi)始在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項(xiàng)職能作用，為實(shí)現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長(zhǎng)廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程本資料權(quán)屬第1文秘網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看第1文秘網(wǎng)更多資料之中。形成目前局面的原因在于，自1992年開(kāi)展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每萬(wàn)畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出