【正文】 級(jí)投資進(jìn)行相應(yīng)縣級(jí)配套在多數(shù)縣也成為空談；四是上級(jí)多數(shù)只是布置任務(wù)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)林業(yè)工程，但卻沒有工程建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。（四）職工人數(shù)少，工作任務(wù)重現(xiàn)有林業(yè)人員編制是原下達(dá)全省林業(yè)站人員編制數(shù)5846人的68，壓縮了32。據(jù)調(diào)查，全省有35個(gè)縣(市、區(qū))483個(gè)林業(yè)站“三權(quán)”在縣級(jí)林業(yè)主管部門，實(shí)行以條為主的管理體制。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)得不到保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到改革后第一年，也是最嚴(yán)重時(shí)的2001年底，全省實(shí)有基層林業(yè)站723個(gè)(較2000年縮減45)，落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人(較2000年縮減43，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52)，實(shí)有職工3221人(較2000年縮減39)。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)得不到保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到改革后第一年，也是最嚴(yán)重時(shí)的2001年底，全省實(shí)有基層林業(yè)站723個(gè)(較2000年縮減45)，落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人(較2000年縮減43，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52)，實(shí)有職工3221人(較2000年縮減39)。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時(shí)間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好。截止目前，全省已經(jīng)有76個(gè)縣(市、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認(rèn)的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號(hào)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，與多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應(yīng)。縣財(cái)政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有42萬元。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時(shí)間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好。截止目前，全省已經(jīng)有76個(gè)縣(市、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認(rèn)的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號(hào)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，與多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應(yīng)?？h財(cái)政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有42萬元。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣；有23個(gè)縣(市、區(qū))157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)；還有20個(gè)縣(市、區(qū))148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站，18個(gè)縣(市、區(qū))18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。實(shí)有林業(yè)人員正式職工是機(jī)構(gòu)改革前5289人的85，減少15。而目前林業(yè)站必須開展的政策宣傳、規(guī)劃與作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、檢查驗(yàn)收和迎接上級(jí)檢查及檔案建設(shè)等工作，其費(fèi)用平均每個(gè)林業(yè)站每年要在2萬元左右。據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有基層林業(yè)正式職工中，具有中級(jí)以上技術(shù)職稱613人，初級(jí)職稱2585人。在通訊設(shè)備方面，雖然手機(jī)已經(jīng)開始普及，但其費(fèi)用均是個(gè)人承擔(dān)?？梢哉f，基層林業(yè)站建設(shè)的如何，廣大基層林業(yè)干部職工的積極性能否充分調(diào)動(dòng)起來，將關(guān)系到林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的成敗，關(guān)系到林區(qū)秩序的穩(wěn)定，關(guān)系到林業(yè)跨越式發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)。為使基層林業(yè)站適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)需要，有必要穩(wěn)定基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)，理順林業(yè)站管理體制。隨著國家將林業(yè)站建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到林業(yè)站規(guī)范化建設(shè)上來，林業(yè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也有了更高的要求。一是抓好林業(yè)站職工崗位培訓(xùn)，采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)站站長(zhǎng)及縣、市林業(yè)站管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)；市、縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)站站員的崗位培訓(xùn)。林業(yè)站要在縣級(jí)林業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)實(shí)際，各有側(cè)重地有效地開展職能工作，這是林業(yè)站的立站之本。并將其人員事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款。其中省級(jí)財(cái)政每年投入林業(yè)站基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要用于林業(yè)站站房建設(shè)補(bǔ)助，按每年新建100處站房，投資標(biāo)準(zhǔn)為3萬元／處；完善50處站房，投資標(biāo)準(zhǔn)為2萬元／處。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要，我省于1956年開始在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項(xiàng)職能作用，為實(shí)現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長(zhǎng)廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人。全省各類站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費(fèi)未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財(cái)政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%，而浮動(dòng)工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強(qiáng)兌現(xiàn)基本工資。如今年全省退耕還林任務(wù)就達(dá)500萬畝，其中絕大部分需要基層林業(yè)站去落實(shí)，人均要承當(dāng)1000多畝的服務(wù)任務(wù)。調(diào)查中了解到，經(jīng)濟(jì)情況相對(duì)好一點(diǎn)的寧國市，人均80元／月的公務(wù)經(jīng)費(fèi)，加上4％的育林基金征收返還費(fèi)用，也只能維持林業(yè)站水電費(fèi)和通訊費(fèi)的支出，而政策宣傳、科技服務(wù)、資源管理等正常的工作經(jīng)費(fèi)沒有著落。還有許多丘陵、平原區(qū)林業(yè)站沒有辦公用房，租借或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)與其它單位合署辦公。四是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站職工思想政治工作，樹立林業(yè)站管理有序、工作有為、執(zhí)法有力、服務(wù)有方的良好形象。逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)站“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)體系化”，為林農(nóng)致富，山川秀美做出新的成績(jī)。各市、縣林業(yè)主管部門也要相應(yīng)明確歸口營林業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一管理基層林業(yè)站，加掛林業(yè)工作站管理站牌子，確定專人負(fù)責(zé)林業(yè)站管理工作，編制也可由內(nèi)部調(diào)劑解決。建議省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門：開設(shè)“基層林業(yè)站站辦示范基地建設(shè)工程項(xiàng)目”，安排專項(xiàng)林業(yè)站示范基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)站辦示范基地建設(shè)，提高林業(yè)站自身創(chuàng)收能力，變輸血為造血。（2）、組織指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)，大力培育森林資源。（5）加強(qiáng)資源保護(hù)措施，做好“三防工作”。（8）、開展多種經(jīng)營活動(dòng)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。（一）、組織機(jī)構(gòu)與人員配備根據(jù)工作任務(wù)、人員多少進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工，要求站內(nèi)人員具有專業(yè)知識(shí)并開展崗位培訓(xùn)、人員配備和主管人員考核。對(duì)穩(wěn)定完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，通過旅游基層單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力，具有深遠(yuǎn)意義和重大作用。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時(shí)間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好。截止目前，全省已經(jīng)有76個(gè)縣(市、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認(rèn)的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號(hào)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，與多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應(yīng)?？h財(cái)政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有42萬元。近幾年來，不時(shí)有上訪發(fā)生。（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費(fèi)難落實(shí) 本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)壓力。21個(gè)山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的)，站員4006人，其中正式職工2627人。如提供信息和咨詢，技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、林產(chǎn)品的收購、加工、銷售等服務(wù)。因此，根據(jù)林業(yè)發(fā)展水平、財(cái)力狀況，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模，分期分批進(jìn)行建設(shè)。如養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等項(xiàng)目，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，提高經(jīng)濟(jì)水平。防止亂砍濫伐，做好火災(zāi)、病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，把損失降低到最低程度。（3）、控制森林資源消耗，加強(qiáng)資源林政管理。(第四篇：基層林業(yè)工作站建設(shè)基層林業(yè)工作站建設(shè)為提高林業(yè)發(fā)展水平，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要，各地的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）林業(yè)站逐步發(fā)展壯大起來了，在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，從中央到地方各級(jí)黨、政、林業(yè)主管部門越來越重視林業(yè)站建設(shè)，并使林業(yè)站建設(shè)逐步朝著制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。設(shè)立林業(yè)站林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)相應(yīng)林業(yè)重點(diǎn)工程配套工作經(jīng)費(fèi)。明確林業(yè)站作為縣級(jí)林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)職能，真正體現(xiàn)林業(yè)站的作用與地位。在交通工具方面，更是薄弱環(huán)節(jié)。（六）林業(yè)站隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高近年來，林業(yè)發(fā)展的新理論、新成果不斷涌現(xiàn)，而林業(yè)站職工工作在林區(qū)、在基層，整年忙于應(yīng)付各類繁雜事務(wù)，學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，知識(shí)更新慢，所學(xué)非所用、實(shí)際操作能力低，特別是近些年各地或多或少安排了一些非專業(yè)人員，加上部分人才流失，整體素質(zhì)仍難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)工程造林質(zhì)量要求很高，對(duì)林業(yè)站的壓力也很大。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門。nbsp。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)得不到保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到改革后第一年，也是最嚴(yán)重時(shí)的2001年底，全省實(shí)有基層林業(yè)站72 3個(gè)(較2000年縮減45%)，落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人(較2000年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%)，實(shí)有職工3221人(較2000年縮減39%)。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。同時(shí)還要拓寬林業(yè)站工作經(jīng)費(fèi)投入渠道，建議：一是將維簡(jiǎn)費(fèi)的10專項(xiàng)用于彌