【正文】 以聘請(qǐng)符合審計(jì)職業(yè)要求的外部人員參加審計(jì)項(xiàng)目或者提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢、專業(yè)鑒定。在審計(jì)通知書中應(yīng)當(dāng)明確，實(shí)施審計(jì)中將對(duì)與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。第六條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：（一）履行基本建設(shè)程序情況；（二）投資控制和資金管理使用情況；（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況；（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況；（五）工程質(zhì)量情況；（六）設(shè)備、物資和材料采購(gòu)情況；（七）土地利用和征地拆遷情況；（八）環(huán)境保護(hù)情況；（九）工程造價(jià)情況；（十）投資績(jī)效情況；（十一）其他需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。面對(duì)新的形式和新的要求，縣審計(jì)局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把探索政府投資項(xiàng)目審計(jì)新思路、新方法作為促進(jìn)自身工作的重要抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)人員的效能意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目竣工決算審計(jì)項(xiàng)目范圍的不斷擴(kuò)大，并憑借由工作帶來(lái)的巨大審計(jì)效能，掌握了全縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)，成為全縣所有政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的必經(jīng)關(guān)口。可按第八條處分。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。二、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)處罰處分的規(guī)定１．對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存的問(wèn)題，可按下列條款處罰處分。3違規(guī)委托無(wú)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。購(gòu)置設(shè)備未進(jìn)行政府采購(gòu)。（二）工程造價(jià)中的問(wèn)題1多計(jì)工程造價(jià)XX萬(wàn)元。未按規(guī)定取得工程發(fā)票（或發(fā)票不符合要求），涉及金額XX萬(wàn)元，導(dǎo)致偷稅XX萬(wàn)元。未按項(xiàng)目單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。要求技術(shù)人員不僅要熟練掌握本專業(yè)的知識(shí)，還要熟悉相關(guān)專業(yè)的知識(shí)，還要掌握相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等，不僅要有理論知識(shí)，還要具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。特別是對(duì)于工程項(xiàng)目超概算的問(wèn)題，要求相關(guān)責(zé)任單位建立變更簽證會(huì)審制度，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，要按變更項(xiàng)目的投資額確定項(xiàng)目變更審批程序?？赡壳暗那闆r是，很多項(xiàng)目實(shí)地勘測(cè)不細(xì)、設(shè)計(jì)深度不夠，投資概算過(guò)于粗糙，在沒(méi)有做好必要準(zhǔn)備的情況下急于開(kāi)工，造成邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊變更。由于缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，造成監(jiān)理單位不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮不了工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。工程建設(shè)管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性。但是，我們通過(guò)對(duì)一些政府投資的項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在工程熱火朝天的背后，部分政府投資項(xiàng)目由于決策、管理、機(jī)制等方面存在不足，項(xiàng)目建設(shè)中也出現(xiàn)了不容忽視問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、項(xiàng)目前期工作缺乏深度。三、項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范。有的施工合同簽訂不規(guī)范，對(duì)合同中必須簽訂的條款如：材料價(jià)格、人工單價(jià)調(diào)整問(wèn)題，故意不簽、少簽，給以后的市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)留出了余地。今后的工作思路自我市成立“基建審計(jì)中心”、全面開(kāi)展政府投資項(xiàng)目的基建審計(jì)工作以來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目審計(jì)的監(jiān)督和示范作用，促進(jìn)了政府投資項(xiàng)目管理逐步走向規(guī)范化和法制化，但政府投資項(xiàng)目管理中還存在諸多問(wèn)題，尚未得到根本解決。二、完善工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)、工作量較繁重、內(nèi)部人員無(wú)法按期完成審計(jì)工作的項(xiàng)目，可采取委托信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的中介單位參與審計(jì)、最后由審計(jì)組把關(guān)的方式。擠占挪用項(xiàng)目資金XX萬(wàn)元。1未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自收費(fèi)XX萬(wàn)元（如標(biāo)書等）。（三）工程質(zhì)量中的問(wèn)題2項(xiàng)目質(zhì)量未達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。2施工單位現(xiàn)場(chǎng)人員（施工、監(jiān)理）與投標(biāo)書中的人員不符?；蚴杖】疹^支票作為保證金。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分３．對(duì)擅自減免非稅預(yù)算收入、將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外或?qū)⒈臼杖朕D(zhuǎn)為下收入和未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的問(wèn)題，可按第三條 處分。９．國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模；違反建設(shè)程序越權(quán)審批，搞“三邊工程”（邊勘察審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工）；擠占建設(shè)項(xiàng)目成本，虛列建設(shè)項(xiàng)目支出；挪用國(guó)家建設(shè)資金；向建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；未及時(shí)轉(zhuǎn)交付使用財(cái)產(chǎn)；勘察設(shè)計(jì)單位超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；施工單位多計(jì)工程價(jià)款。我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一、多管齊下，推進(jìn)政府投資行為規(guī)范化。第三條審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》以及本級(jí)人民政府規(guī)定，確定政府投資項(xiàng)目審計(jì)的對(duì)象、范圍和內(nèi)容。第八條對(duì)政府投入大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)投資項(xiàng)目竣工 — 4 — 決算前，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行審計(jì)。辦理審計(jì)移送事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交相關(guān)證據(jù)材料。第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》，建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制制度，實(shí)行審計(jì)組成員、審計(jì)組主審、審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)、總審計(jì)師和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的分級(jí)質(zhì)量控制，作出恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論，依法進(jìn)行處理處罰，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)投資審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)符合條件的投資審計(jì)相關(guān)專業(yè)人才，培養(yǎng)投資審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才和領(lǐng)軍人才，改善投資審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高投資審計(jì)人員的整體素質(zhì)，使投資審計(jì)人員具備與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為投資審計(jì)發(fā)— 7 — 展提供人才保障。第二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目實(shí)施的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查適用本規(guī)定。第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)在真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)更加注重檢查和評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目的績(jī)效，逐步做到所有審計(jì)的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目都開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理處罰；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理；對(duì)不屬于審計(jì)管轄范圍內(nèi)的、應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門糾正、處理處罰的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的外部人員在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果