【正文】 使鄉(xiāng)村利益格局錯綜復雜化。通過對統(tǒng)計報表及快報信息的分析，當前社會矛盾糾紛主要呈現(xiàn)以下特點和五種類型：一、社會矛盾糾紛的新特點一是上訪的表現(xiàn)程度趨于激化，對抗性增強。要通過普法工作增強群眾的法制意識，提高群眾的自我約束能力，使群眾逐漸能自覺通過合法渠道有序解決矛盾糾紛。暢通信訪渠道，是保障公民的建議權和申訴權，加強政府同人民群眾的聯(lián)系，及時了解社情民意，迅速化解社會矛盾的主要措施。這就引起了群眾的反感對立情緒，造成了干群關系緊張，引發(fā)一些矛盾糾紛。這部分群體主要表現(xiàn)在涉軍群體。這部分案件在要求解決勞資、損害賠償?shù)葐栴}上表現(xiàn)尤為突出。因此，不少單位、村組織干群關系緊張，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。第四篇：當前基層社會矛盾糾紛的特點當前基層社會矛盾糾紛的特點、成因及對策近年來，隨著社會主義市場經濟的迅速發(fā)展和農村改革的不斷深化，各種觀念與利益正發(fā)生著激烈的碰撞，社會糾紛主體及其內容更加多樣及復雜。因此靠運用法律手段完全調處和解決所有的社會矛盾糾紛是不可能的。三是規(guī)范、制約與引導、保護的關系。大多數(shù)矛盾糾紛都反映了群眾在工作和生活中遇到的實際問題和困難。鎮(zhèn)街調委會要定期對復雜疑難的民事糾紛進行專項治理，使人民調解在轄區(qū)內全方位、多層次覆蓋，通過調處各類民間糾紛及各種熱點難點問題，將矛盾引向依法解決的軌道。三是要繼續(xù)完善形之有效的社會矛盾糾紛調處制度，定期開展各類糾紛排查活動，層層梳理轄區(qū)內的糾紛苗頭和隱患，將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽，解決在基層。三是屬地管理與責任，即問題發(fā)生在哪，就由哪處理，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。二是提前介入，開展法律、法規(guī)咨詢。主要表現(xiàn)在需要多個單位共同參與處理問題時，一些單位不是積極參與，主動配合，而是能推則推、能躲則躲，互相“踢皮球”，給案件化解造成很大的被動。少數(shù)部門和單位對矛盾糾紛工作重視不夠。糾紛特別是上訪當事人，情緒越來越激烈，對抗的程度加劇。二是越級訪。在出現(xiàn)的矛盾糾紛中，往往是群眾利益一致，要求相似，容易形成群體性糾紛。過去社會矛盾糾紛多為民間糾紛。家庭婚姻糾紛。主要集中在企業(yè)職工求決問題、城市拆遷補償、土地征用、涉法涉訴、農村揭干等方面。要研究工作時，有社會矛盾糾紛調 解工作內容，布置工作進，有任務，檢查工作時，有項目，總結評比時，有獎懲。法律是以國家強制力作保障的，具有要求社會全體成員一體遵行的效力，因此法律手段無一例外地成為現(xiàn)代法治國家管理社會的最普遍、最有效的手段。當前各種社會矛盾糾紛頻發(fā)，其重要原因之一是確實有一些干部不依法辦事，辦事不公，甚至欺壓群眾，腐敗墮落等引起群眾不滿。掌握不同時期、不同地域、不同人員發(fā)生矛盾糾紛的特點和規(guī)律，制定工作預案，把疏導和預防工作做在前頭，做到心中有數(shù)，遇事不亂，防患于未然。二是在企業(yè)改制、土地承包、清理債權等工作中要吸收法律服務工作者參與。我國已經制定出民事訴訟法、行政復議法、仲裁法等一系列解決民事、經濟、行政爭議的法律。我國連續(xù)開展三個五年普法教育，取得了舉世矚目的偉大成就，全體公民的法律意識得到提高，依法辦事的觀念得到加強，但離依法治國達到的目標還有很大的差距。從平時接待咨詢來訪、受理糾紛情況看，現(xiàn)在糾紛主要集中在企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療費以及征地折遷安置，債權債務、集資收費、環(huán)境污染等 方面，都涉及群眾的經濟利益，而這些問題基本上都有相應的法律法規(guī)調整。本文對新形勢下如何防止和處理社會矛盾糾紛的發(fā)生，保持社會穩(wěn)定問題做一探討。新形勢下的人民檢察官不但應是法律工作的專家，還應當是做好群眾工作的專家。從側重經濟建設考核向注重經濟、文化、社會等全面考核轉變；從側重GDP考核向注重堅持以人為本、強化民生指標考核轉變；從側重即期效應和短期效應的考核向注重長期效應的考核轉變。要按照中央建立法制政府和服務型政府的要求，加強權力的監(jiān)督和制約，保證行政行為在法律的框架內運行。由于政績考核片面強調GDP指標、群眾上訪數(shù)量等，導致少數(shù)干部不是千方百計解決群眾的利益訴求，而是采取堵、截、壓等手段，花費大量精力控制群眾信訪，堵塞了群眾的訴求表達渠道；四是社會管理方式與社會發(fā)展不相適應。因經濟體制的深刻變革，矛盾糾紛的主體呈現(xiàn)出多元化特征。一是新型社會矛盾主體日趨多元化。少數(shù)領導或工作人員法治意識淡薄，缺乏依法辦事的自覺性和依法行政的能力，教育疏導、運用綜合手段解決實際問題的能力下降；三是群眾訴求表達渠道不暢。應有力推進依法行政。加強干部人事制度改革，建立健全符合科學發(fā)展觀要求的政績考核機制。把化解矛盾貫穿于檢察執(zhí)法辦案工作始終，不斷解決矛盾沖突，協(xié)調社會利益關系，最大限度地促進社會和諧；五是不斷提升群眾工作的能力。如何及時有效地遏制社會矛盾糾紛的源頭，防止群體性事件發(fā)生，已成為我們工作研究的主題。二是糾紛與群眾切身經濟利益緊密相關，并大多數(shù)為涉法矛盾。一要繼續(xù)深化法制教育，切實增強干部群眾依法辦事的觀點。三要強化行政復議和仲裁、司法工作，把矛盾糾紛的處理導向法制的軌道。一是在黨委政府工作中注意發(fā)揮法律顧問的作用，避免決策或行政行為不符合法律的規(guī)定而引起矛盾糾紛。三是要繼續(xù)完善形之有效的社會矛盾糾紛調處制度，定期開展各類糾紛排查活動，層層梳理轄區(qū)內的糾紛苗頭和隱患，將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽，把糾紛解決在基層。在兩者的辯證統(tǒng)一中，后一方面始終是矛盾的主要方面。三是法律手段與經濟、行政、輿論宣傳等其他手段的關系。要保持高度的政治敏感性，防止多種矛盾糾紛匯合使局部性問題演變成全局性事端。信訪部門受理的案件中信訪436件，其中初訪386件，聯(lián)名訪50件；來訪564起，其中集體訪183批。近年來這類矛盾糾紛呈高速上升趨勢，僅我市“12348”法律服務專線統(tǒng)計，今年共接待這類來訪187起，%，內容涉及勞動報酬、養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療保險、工傷賠償?shù)确矫妗＃ǘ┨攸c全市社會矛盾糾紛主要體現(xiàn)出五個突出特點：一是個人與組織、群眾與干部之間的矛盾占主導地位。三是群體性糾紛突出。這部分案件在企業(yè)職工求決、農村土地征用、房產證辦理等涉及面較廣的信訪問題上表現(xiàn)尤為突出。五是對抗程度增加。主觀方面的原因：一是思想認識不到位，責任心不強。四是部分單位配合意識不強。結合送法到企、送法下鄉(xiāng)活動，堅持定期上法制教育課，普及《憲法》、《民法》、《信訪條例》等法律、法規(guī)，喚起公民的法律意識，自覺遵守公民道德規(guī)范。為了形成規(guī)范有序的社會秩序，一方面，要堅持依法行政，把對社會生活的管理、干預納入依法進行的軌道，既要加強管理、嚴格執(zhí)法，又要防止和減少公務人員違法或不當行政造成對公民、法人合法權益的侵害；另一方面，各行業(yè)、各單位也要依據(jù)各項法律和法規(guī)依法管理，使管理者和被管理者都明確各自的權利和義務，并自覺履行。定期調整調解隊伍，把素質好、業(yè)務能力強、熱愛調解工作的同志充實到調 委會來。下一步，調解中心要進一步完善工作制度，提高依法調解的能力，集中抓好聯(lián)合調解日，發(fā)揮相關部門的職能作用，提高大調解的綜合效應。思想工作如果不注意解決群眾的實際問題，思想教育就會脫離群眾，難以收到實效。因此各級干部要帶頭依法行政，維護社會穩(wěn)定。但是，由于社會矛盾糾紛形式是多種多樣的，我國的法律法規(guī)還不是很健全的情況下，現(xiàn)有的社會矛盾糾紛還不可能全部運用法律來調整和處理。對社會矛盾糾紛較多，又不能有效調解的單位，要實行一票否決。部分干部官僚主義嚴重，遇到矛盾躲避、推脫，不能正確對待問題和矛盾，而是干一天算一天，將矛盾留給下一屆，久而久之，矛盾越積越多，越來越復雜，使一些本來可以及時解決的問題因拖延時間太長，群眾不滿意、不冷靜，解決起來也就有了一定的難度。部分上訪群眾抱有“大鬧大解決，小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心理，認為上訪的人越多，政府越重視，更有利于問題的解決，動輒就組織集體上訪，以此向政府施壓，提出過高要求。一些上訪群眾往往選擇在上級重要會議和重大節(jié)慶期間上訪，以此引起各級重視，向政府施壓。如有的對法律和政策不甚熟悉，不善于化解人民內部矛盾糾紛等。三、防范和化解基層社會矛盾的對策必須建立和完善民意表達機制。今年是我國實施“五五”普法規(guī)劃的第五年，我們應該及時總結“五五”普法經驗，改進方式，切實提高來年“六五”普法的針對性和實效性。各級人民調解委員會接待來訪群眾15901批，直接調解15637件民間糾紛，調解成功14863件。二、社會矛盾糾紛幾種類型一是農村土地征用糾紛。街道司法所前往現(xiàn)場，積極協(xié)調街道和房產局有關領導與拆遷戶對話后，向老百姓做出的書面承諾：經濟適用住房綜合價格為1650元/平方米，房屋竣工交付后，按預先通知的順序辦理入住手續(xù)。后經司法所人員調解協(xié)調，疏散了圍堵的群眾。今年2月16日，秦淮區(qū)南京寧紅裝卸公司工人李明華被公司派到南京夢都煙草公司上班后，在施工中發(fā)生機械工傷事故。該事件經司法所調解并組織談判，終于達成協(xié)議，賠償李興芳喪葬補助金、工亡補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金共158000元。林某因其女兒與人發(fā)生糾紛后自殺，為追究對方當事人的刑事責任和得到生活補助，多次上訪。三、化解社會矛盾糾紛的思路面對復雜的局面，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本的理念，正確對待和妥善處理基層群眾的上訪問題。第二，提高應對群體性突發(fā)事件的能力。所以我們要改革和完善現(xiàn)行的土地征用、房屋拆遷制度，尤其是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，按照保障群眾權益的原則，嚴格控制征地規(guī)模，要完善征地、拆遷程序，嚴格界定公益性、經營性建設用地，區(qū)分土地征收與征用，著力解決補償安置不到位、產權不清以及同農民、居民協(xié)商不夠等突出問題，增加征地審批前的協(xié)商環(huán)節(jié)，建立補償標準聽證制度。逐步引導人民群眾，由有問題找政府解決向通過司法途徑方式轉變