【正文】 特點(diǎn)：一是個(gè)人與組織、群眾與干部之間的矛盾占主導(dǎo)地位。本文對(duì)新形勢(shì)下如何防止和處理社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)生，保持社會(huì)穩(wěn)定問題做一探討。若調(diào)處不及時(shí)，將會(huì)導(dǎo)致糾紛升級(jí)，甚至上升為群體性事件。（作者單位：天津市薊縣人民檢察院）第二篇：新時(shí)期的社會(huì)矛盾糾紛特點(diǎn)和調(diào)處對(duì)策江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“對(duì)人民內(nèi)部矛盾要深入實(shí)際，調(diào)查研究，做好思想政治工作，區(qū)別不同情況，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等 手段加以處理，防止矛盾激化”，新時(shí)期的社會(huì)矛盾糾紛特點(diǎn)和調(diào)處對(duì)策。大力加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，提升檢察隊(duì)伍的專業(yè)化水平，真正塑造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察隊(duì)伍。新形勢(shì)下的人民檢察官不但應(yīng)是法律工作的專家，還應(yīng)當(dāng)是做好群眾工作的專家。端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，更新執(zhí)法理念，做到公正廉潔文明規(guī)范執(zhí)法，力爭(zhēng)做到定分止?fàn)帯附Y(jié)事了；四是不斷提升化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。牢固樹立大局意識(shí)，自覺把檢察工作置于黨和國家工作大局之中來開展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)有力的司法保障；二是不斷提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。在農(nóng)村“兩委會(huì)”換屆選舉工作中，應(yīng)嚴(yán)格按照法定的條件和民主公開的程序，真正把公道、正派、群眾滿意的人員選舉出來，真正使農(nóng)村基層自治組織成為村民之間協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、保障人民群眾安居樂業(yè)的重要載體。從側(cè)重經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核向注重經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等全面考核轉(zhuǎn)變；從側(cè)重GDP考核向注重堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化民生指標(biāo)考核轉(zhuǎn)變；從側(cè)重即期效應(yīng)和短期效應(yīng)的考核向注重長(zhǎng)期效應(yīng)的考核轉(zhuǎn)變。應(yīng)努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。在新的歷史時(shí)期，應(yīng)健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不嚴(yán)格執(zhí)法等問題。要按照中央建立法制政府和服務(wù)型政府的要求，加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督和制約，保證行政行為在法律的框架內(nèi)運(yùn)行。在執(zhí)政理念上，要堅(jiān)持以人為本，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，絕不能損害群眾的合法權(quán)益；在制定政策和法律時(shí)，要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，公開透明，最大限度地維護(hù)社會(huì)公平、公正、正義；在作決策、上項(xiàng)目時(shí)，要著眼于最大多數(shù)群眾的利益需求，考慮群眾的承受能力，切實(shí)讓大多數(shù)群眾得到實(shí)惠；要暢通群眾的利益訴求表達(dá)渠道，認(rèn)真對(duì)待群眾的批評(píng)和建議，最大限度地理順群眾情緒，滿足群眾的利益訴求。因此，要從源頭上化解矛盾糾紛，就應(yīng)該做到關(guān)口前移，防患于未然，關(guān)注群眾的利益需求，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。一些群眾遇到矛盾糾紛不是通過法律途徑解決，而是通過賄賂、暴力等不正常手段來解決問題；六是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、邪教勢(shì)力、社會(huì)惡勢(shì)力的從中蠱惑、煽動(dòng)、操縱，企圖通過制造社會(huì)**來顛覆政權(quán)。由于政績(jī)考核片面強(qiáng)調(diào)GDP指標(biāo)、群眾上訪數(shù)量等，導(dǎo)致少數(shù)干部不是千方百計(jì)解決群眾的利益訴求，而是采取堵、截、壓等手段，花費(fèi)大量精力控制群眾信訪，堵塞了群眾的訴求表達(dá)渠道；四是社會(huì)管理方式與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。社會(huì)在飛速變革，而法律法規(guī)相對(duì)滯后，有的法律之間不統(tǒng)一，給實(shí)際執(zhí)行造成難度；二是干部隊(duì)伍素質(zhì)與群眾新的利益訴求不適應(yīng)。從社會(huì)糾紛的內(nèi)容來看，矛盾糾紛由過去單一的民事糾紛發(fā)展成為民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛與涉法涉訴糾紛并存的復(fù)雜形態(tài)。二是新型社會(huì)矛盾表現(xiàn)形式發(fā)生了新的變化。因經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，矛盾糾紛的主體呈現(xiàn)出多元化特征。新型社會(huì)矛盾的特點(diǎn)及表現(xiàn)形式當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，出現(xiàn)了許多新型的社會(huì)矛盾，其表現(xiàn)形式也具有時(shí)代特征。第一篇：新型社會(huì)矛盾的特點(diǎn)及對(duì)策新型社會(huì)矛盾的特點(diǎn)及對(duì)策化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既是檢察機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)，又是檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的本質(zhì)要求。在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的檢察工作中，檢察機(jī)關(guān)只有準(zhǔn)確把握新型社會(huì)矛盾特點(diǎn)、成因，才能妥善處理好制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也才能充分發(fā)揮檢察職能。一是新型社會(huì)矛盾主體日趨多元化。站在檢察視角來考量，新型社會(huì)矛盾突出表現(xiàn)為以下幾方面主體：干群矛盾糾紛；社會(huì)群體間矛盾糾紛；涉法涉訴矛盾糾紛；勞資矛盾糾紛；涉黑涉惡矛盾糾紛；敵對(duì)勢(shì)力反社會(huì)引發(fā)矛盾糾紛等。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益錯(cuò)綜復(fù)雜及分化組合，社會(huì)矛盾的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)：群體性增強(qiáng)，如集體訪、越級(jí)訪、擇機(jī)上訪等；對(duì)抗性增強(qiáng)，糾紛當(dāng)事人情緒越來越激烈，對(duì)抗的程度加?。煌话l(fā)性增強(qiáng)，很多矛盾糾紛從發(fā)生到激化只有短短的時(shí)間，一觸即發(fā)，矛盾糾紛瞬間轉(zhuǎn)化為刑事案件；新型社會(huì)矛盾內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜。新型社會(huì)矛盾的成因新型社會(huì)矛盾的產(chǎn)生有諸多原因，綜合分析主要包括以下幾個(gè)方面：一是政策法律滯后。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員法治意識(shí)淡薄，缺乏依法辦事的自覺性和依法行政的能力，教育疏導(dǎo)、運(yùn)用綜合手段解決實(shí)際問題的能力下降；三是群眾訴求表達(dá)渠道不暢。如一些基層組織軟弱渙散、名存實(shí)亡，第一道防線失去了作用；五是法律公信力缺失。從源頭上消除矛盾滋生的土壤社會(huì)矛盾糾紛本質(zhì)上是利益問題。應(yīng)高度關(guān)注民生。應(yīng)有力推進(jìn)依法行政。規(guī)范行政決策程序，完善行政決策聽證、專家論證、責(zé)任追究等制度，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。應(yīng)不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方式。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，努力形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。加強(qiáng)干部人事制度改革，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)考核機(jī)制。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基層民主建設(shè)。努力化解新型矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)公平正義檢察工作在新的形勢(shì)下，要在提升“六種能力”上下功夫：一是不斷提升服務(wù)大局的能力。把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；三是不斷提升執(zhí)法辦案的能力。把化解矛盾貫穿于檢察執(zhí)法辦案工作始終，不斷解決矛盾沖突，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧；五是不斷提升群眾工作的能力。應(yīng)不斷暢通群眾信訪渠道，努力學(xué)會(huì)做好新形勢(shì)下的群眾工作，切實(shí)為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事；六是不斷提升強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的能力。在提升“六個(gè)能力”的基礎(chǔ)上，還應(yīng)重點(diǎn)正確處理好“六個(gè)關(guān)系”：一是處理好嚴(yán)格執(zhí)法與理順群眾情緒及利益的關(guān)系；二是處理好打擊與保護(hù)的關(guān)系；三是處理好寬嚴(yán)相濟(jì)“寬”和“嚴(yán)”的關(guān)系；四是處理好監(jiān)督與配合的關(guān)系；五是處理好辦案與安全管理的關(guān)系；六是處理好自身正與自身硬的關(guān)系，依法維護(hù)人民群眾的切身利益和社會(huì)公平正義。近年來隨著改革開放的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于利益格局的變化，引起了社會(huì)矛盾糾紛主體的多樣化，性質(zhì)復(fù)雜化，人民調(diào)解工作也由原來的主要調(diào)解民間糾紛，發(fā)展成面對(duì)范圍更廣的民間糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛等復(fù)合而成的個(gè)體型與群體型共存的社會(huì)矛盾糾紛。如何及時(shí)有效地遏制社會(huì)矛盾糾紛的源頭，防止群體性事件發(fā)生，已成為我們工作研究的主題。一、社會(huì)矛盾糾紛的新特點(diǎn)：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立的過程中，經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)而引發(fā)的利益調(diào)整、觀念沖突、社會(huì)震動(dòng)，導(dǎo)致了矛盾主體的增加，社會(huì)矛盾更加廣泛多樣和復(fù)雜。過去社會(huì)矛盾糾紛多為民間糾紛。而現(xiàn)在職工與企業(yè)之間、村民與村委會(huì)之間、經(jīng)濟(jì)合作組織之間乃至與基層政府之間的糾紛則比較突出。二是糾紛與群眾切身經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)，并大多數(shù)為涉法矛盾。三是群體性糾紛突出。如拆遷安置、征地補(bǔ)償、企業(yè)改制、集資無法償還等關(guān)系到一部分人的切身利益的事情。二、社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防的基本對(duì)策：在新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾糾紛構(gòu)成因素復(fù)雜，涉及領(lǐng)域廣、突然性強(qiáng)、群體性高、極易激化，是構(gòu)成危害社會(huì)穩(wěn)定的隱患。一要繼續(xù)深化法制教育，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾依法辦事的觀點(diǎn)。因此要繼續(xù)在全社會(huì)堅(jiān)持不懈地開展全民普法教育，重點(diǎn)放在增強(qiáng)法制觀點(diǎn)，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣上。深化普法教育，是預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛的有效措施和治本之策。現(xiàn)在我國的立法工作已經(jīng)取得很大成績(jī)，對(duì)社會(huì)生活各方面的依法管理已具備了基本的前提條件。三要強(qiáng)化行政復(fù)議和仲裁、司法工作，把矛盾糾紛的處理導(dǎo)向法制的軌道。這些年來，各級(jí)法院受理的民事、行政案件數(shù)量雖然不斷增長(zhǎng)，但與面廣量大的各類糾紛相比，還顯得微不足道。因此在調(diào)處矛盾糾紛的過程中，對(duì)于因合同爭(zhēng)議、債權(quán)債務(wù)、政府不當(dāng)行政等引發(fā)的糾紛，在調(diào)解無效時(shí)，在注意積極引導(dǎo)當(dāng)事人依法申請(qǐng)復(fù)議或仲裁、訴訟，政府部門和司法機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的要及時(shí)受理，提供方便，調(diào)查報(bào)告《新時(shí)期的社會(huì)矛盾糾紛特點(diǎn)和調(diào)處對(duì)策》。四要加強(qiáng)法律服務(wù)，為公民和組織依法保護(hù)自身權(quán)益和解決矛盾糾紛提供保障。一是在黨委政府工作中注意發(fā)揮法律顧問的作用，避免決策或行政行為不符合法律的規(guī)定而引起矛盾糾紛。三是對(duì)企業(yè)改制減負(fù)、拆遷補(bǔ)償、土地使用等熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作中，要善于運(yùn)用法律手段的規(guī)范調(diào)節(jié)作用。五要建立健全反應(yīng)快捷的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍和信息網(wǎng)絡(luò)。二是要大力加強(qiáng)對(duì)從事社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對(duì)各類社會(huì)矛盾和糾紛的調(diào)處能力。三是要繼續(xù)完善形之有效的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處制度，定期開展各類糾紛排查活動(dòng)，層層梳理轄區(qū)內(nèi)的糾紛苗頭和隱患，將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽，把糾紛解決在基層。做到小矛盾不出社區(qū)，大糾紛不出街道。三、預(yù)防和調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，正確處理好幾個(gè)關(guān)系：新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾糾紛日益錯(cuò)綜復(fù)雜，加大了調(diào)處難度。強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法律手段處理社會(huì)矛盾糾紛，并不意味著是用法律來對(duì)付群眾、整治“刁民”的。在兩者的辯證統(tǒng)一中，后一方面始終是矛盾的主要方面。因此各級(jí)干部帶頭依法行政、依法律已是減少社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。在對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)防和處理中，對(duì)當(dāng)事人違法行為的追究和對(duì)合法權(quán)益的保護(hù)兩