【正文】 大華技術(shù)、數(shù)源科技在內(nèi)的23家企業(yè)?！?+1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括通信設(shè)備制造業(yè)，集成電路業(yè)和數(shù)字電視業(yè)；動漫文化產(chǎn)業(yè)由于其特有的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)作為體系中的單獨一支全力發(fā)展；軟件及服務(wù)外包業(yè)，電子商務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)在體系中占有一席重要的位置。“南北雙城”的建設(shè)構(gòu)筑了杭州高新區(qū)的立體產(chǎn)業(yè)布局。中國應(yīng)把動漫作為產(chǎn)業(yè)，不僅硬件設(shè)施要跟上，還應(yīng)有充足的技術(shù)儲備和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。在日本，一部動漫作品首先以漫畫連載的方式放出，在獲得認(rèn)可的作品才能成為單行本出版；而后進(jìn)一步獲得歡迎的作品，才被改編成影視、游戲作品，進(jìn)而再開發(fā)出各種周邊產(chǎn)品。而相較之下，中國動漫行業(yè)現(xiàn)狀卻不景氣。“以上”均包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1鼓勵街道企業(yè)發(fā)展條款，鼓勵街道企業(yè)利用存量廠房引進(jìn)鼓勵類項目獎勵限于街道工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)。超出部分不享受房租補(bǔ)貼。同一產(chǎn)品、項目、標(biāo)準(zhǔn)獲得多項獎勵（資助）的，按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則進(jìn)行獎勵（資助）。具體辦法另行制定。2鼓勵企業(yè)節(jié)能減排對年綜合能耗在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，單位增加值能耗下降幅度在5%以上，給予其主要經(jīng)營者一次性20萬元獎勵。新獲得省級版權(quán)示范的，給予企業(yè)一次性5萬元獎勵。新認(rèn)定為國家級、省級創(chuàng)新型示范（試點）企業(yè)，分別給予企業(yè)一次性15萬元、10萬元獎勵。1鼓勵設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟鼓勵發(fā)起設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)盟正式運作后，給予一次性20萬元開辦經(jīng)費補(bǔ)貼。具體辦法另行制定。符合上述同等規(guī)模要求的新增資項目，參照新引進(jìn)項目享受房租政策。開展企業(yè)百強(qiáng)評選制定綜合指標(biāo)評估體系，評選杭州高新區(qū)企業(yè)百強(qiáng)，分別授予最具實力、最有成長潛力、最有創(chuàng)新能力榮譽(yù)稱號。鼓勵企業(yè)申報各類項目支持企業(yè)申報國家級、省級、市級各類研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造項目，區(qū)財政按規(guī)定予以配套資助。鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)對當(dāng)年區(qū)貢獻(xiàn)3000萬元以上的獨立法人企業(yè)，給予其主要經(jīng)營者100萬元獎勵，對區(qū)貢獻(xiàn)每增加1000萬元，相應(yīng)增加10萬元獎勵，最高獎勵不超過300萬元。尤其值得一提的是，作為杭州打造“天堂硅谷”的核心區(qū)，我區(qū)根據(jù)市委市政府構(gòu)筑“3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的戰(zhàn)略部署，著力構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)暨文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為骨干的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展以動漫游戲為核心、以白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城為主平臺的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立了高新區(qū)（濱江）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室，出臺《關(guān)于鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，區(qū)財政每年安排9000萬元，在財政、土地、人才、研發(fā)、投融資等方面進(jìn)一步扶持文化創(chuàng)意企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。作為惟一一個 “國”字號的動漫盛會，中國國際動漫節(jié)固定在杭舉辦已是第5個年頭，規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)。2005—2007年，基地企業(yè)共完成原創(chuàng)影視動畫作品24000多分鐘，占全省95%以上的產(chǎn)量，居于全國前列。針對動漫游戲企業(yè)融資難的實際，我們一方面通過 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保的形式為企業(yè)提供小規(guī)模貸款；另一方面，動畫基地也積極與海內(nèi)外風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，通過銀企座談會、投資推介會等載體，為企業(yè)牽線搭橋，努力促成動漫游戲企業(yè)的投融資事宜。迄今，經(jīng)基地實訓(xùn)中心培訓(xùn)合格并被企業(yè)錄用的人員已達(dá)800多人，較好地解決了動漫人才的短缺問題。期間為適應(yīng)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況和新特點，我區(qū)及時修訂完善了原有政策，進(jìn)一步增強(qiáng)了扶持力度。杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）作為浙江最具影響的創(chuàng)新源，一直高度重視文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。杭州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地位于錢江南岸的杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江），是國家廣電總局在2004年12月命名的首批國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地之一，也是首批惟一一個以高科技園區(qū)命名的動畫基地。區(qū)財政每年安排不少于2000萬元的專項資金，用于動畫基地的公共體系建設(shè)和相關(guān)企業(yè)扶持。一方面與浙江大學(xué)、中國美院、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院等省內(nèi)相關(guān)專業(yè)知名院校建立合作機(jī)制，聯(lián)合推出動漫人才實訓(xùn)中心，為企業(yè)量身定制，實施菜單式培訓(xùn)，共同推進(jìn)人才培訓(xùn)和教學(xué)實踐，使企業(yè)與院校形成互動，實現(xiàn)共贏。二是搭建投融資服務(wù)平臺。對于重點作品，我們從前期創(chuàng)意開始，協(xié)助相關(guān)企業(yè)邀請專家進(jìn)行把脈，力求達(dá)到最佳資源配置。參與動漫節(jié)展，促進(jìn)交流合作打造國家動畫產(chǎn)業(yè)基地和構(gòu)建專業(yè)節(jié)展平臺是國家推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩項重要工作。同時定期舉行“動畫基地開放日”活動，組織中小學(xué)生參觀動漫企業(yè)，了解動漫制作的簡單過程；播放動漫精品，進(jìn)行青少年的審美情操教育。一、鼓勵做強(qiáng)做大，扶持領(lǐng)軍企業(yè)培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對區(qū)內(nèi)重點發(fā)展領(lǐng)域的行業(yè)前三強(qiáng)，且區(qū)貢獻(xiàn)1500萬元以上的獨立法人企業(yè)，其區(qū)貢獻(xiàn)比上年（最高年份）新增部分按照60%的比例資助企業(yè)發(fā)展項目。企業(yè)當(dāng)年進(jìn)口設(shè)備增值稅繳納額1000萬元以上、3000萬元以下，按實際貸款額給予一年銀行貸款貼息；繳納額3000萬元以上，按實際貸款額給予兩年銀行貸款貼息。生產(chǎn)型外貿(mào)出口企業(yè)赴境外參展、投保出口信用保險、開展出口信用保險單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)，按規(guī)定予以配套。對新引進(jìn)生產(chǎn)型項目的房租補(bǔ)貼，具體根據(jù)項目性質(zhì)、注冊資本、總投資等情況綜合核定。經(jīng)備案的文化創(chuàng)意企業(yè)，自設(shè)立（或引進(jìn)）起三年內(nèi)對區(qū)貢獻(xiàn)的100%用于支持企業(yè)發(fā)展。1鼓勵公共技術(shù)平臺建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立并為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)服務(wù)的國家、省級重大公共技術(shù)服務(wù)平臺，經(jīng)認(rèn)定，可按國家或省級資助總額最高不超過50%的比例給予資助。三、鼓勵自主創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級 鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新新獲得國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一、二等獎的，分別給予企業(yè)一次性50萬元、30萬元獎勵；新獲得省級科技進(jìn)步獎一、二等獎的，分別給予企業(yè)一次性20萬元、10萬元獎勵；新獲得市級科技進(jìn)步一等獎的，給予企業(yè)一次性10萬元獎勵。2積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略新認(rèn)定為國家級、省級專利示范（試點）企業(yè)的，分別給予企業(yè)一次性15萬元、10萬元獎勵。鼓勵三街道工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)利用存量廠房引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，其房租所形成的區(qū)貢獻(xiàn)50%用于獎勵企業(yè)。2鼓勵留學(xué)人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)每年安排專項資金，用于扶持留學(xué)人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。新設(shè)企業(yè)從設(shè)立起，三年內(nèi)對其全部獎勵（資助）額度原則上以其三年內(nèi)對區(qū)貢獻(xiàn)總額為限，以后每年對其財政獎勵（資助）額度原則上均以其當(dāng)年對區(qū)貢獻(xiàn)總額為限。鼓勵開展樓宇招商條款，對于研發(fā)辦公用房，?天為上限，?天為上限，租用面積按公司年末實際人數(shù)為依據(jù)，人均面積15平方米為上限；對于生產(chǎn)用房，?天為上限。發(fā)明專利申請時的獎勵，須以取得《發(fā)明專利申請受理通知書》為準(zhǔn)。“貸款貼息”指銀行 同期基準(zhǔn)貸款利率的貼息。美、日、韓等動漫強(qiáng)國，其動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭咄咄逼人，已成為供其文化娛樂產(chǎn)品輸出和傳播理念的有力載體。這完全依賴于成熟的動漫產(chǎn)業(yè)鏈模式：動漫制作—動漫播放—周邊產(chǎn)品開發(fā)—周邊產(chǎn)品銷售—收益。美、日、韓動漫產(chǎn)業(yè)的成功均得益于其高度的產(chǎn)業(yè)化?！澳媳彪p城”建設(shè)為高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間上的依托，進(jìn)一步突出北部城區(qū)以信息技術(shù)、電子商務(wù)、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為核心，南部以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格局。獨具特色的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了杭州高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成了以“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為”核心的“2＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、動漫文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2001年國家科技部批準(zhǔn)的國家集成電路設(shè)計杭州產(chǎn)業(yè)化基地是中國七個國家級的集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地之一，2006年擁有包括中科微電子、三星半導(dǎo)體(中國)研究所、士蘭微電子和國芯科技等企業(yè)在內(nèi)的30余家集成電路設(shè)計企業(yè)，2008年企業(yè)數(shù)從2006年的30多家增加到了56家，現(xiàn)在杭州高新區(qū)已擁有8%的中國集成電路設(shè)計企業(yè)。杭州高新區(qū)以浙大網(wǎng)新、恒生電子、信雅達(dá)、浙大中控、諾基亞3G軟件研究發(fā)中心、西門子軟件與系統(tǒng)工程、諾基亞3G軟件研發(fā)中心和TATA咨詢服務(wù)等軟件和服務(wù)外包公司為代表。(2)新設(shè)立并直接為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)提供服務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，自認(rèn)定起3年內(nèi)對區(qū)貢獻(xiàn)100%用于支持該企業(yè)發(fā)展。杭州高新區(qū)距離杭州蕭山國際機(jī)場15公里。杭州高新區(qū)已有歸國留學(xué)人員228名，引進(jìn)了各類人才近6萬人。教育始終是城市發(fā)展的前提，是留住人才的根本，高新區(qū)在教育配套設(shè)施建設(shè)中一貫堅持高起點、高質(zhì)量、全覆蓋的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育配套建設(shè)。二、扶持措施（一）市、區(qū)兩級政府每年統(tǒng)籌安排資金，重點扶持動畫、漫畫、游戲、卡通形象推廣等四大類動漫項目以及動漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、公共信息、公共展示、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺建設(shè)等。（四）在2011年12月31日前，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分，實行即征即退政策；對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設(shè)計、背景設(shè)計、動畫設(shè)計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)絡(luò)動漫、手機(jī)動漫格式適配）勞務(wù)，減按3%稅率征收營業(yè)稅。原創(chuàng)動畫電影完成制作并取得公映許可證后，按每分鐘10000元的標(biāo)準(zhǔn)，先予撥付不超過30%的項目扶持經(jīng)費。企業(yè)創(chuàng)作游戲作品題材經(jīng)過市動漫辦審核通過，游戲正式上線運行后，對國家有關(guān)部門推薦的游戲產(chǎn)品，依照國家有關(guān)主管部門認(rèn)定的代碼行數(shù)，按每行不高于5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。四、其他規(guī)定（一）對國內(nèi)外知名動漫公司申請進(jìn)駐國家動畫產(chǎn)業(yè)基地，并設(shè)立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，經(jīng)批準(zhǔn)并認(rèn)定為市動漫產(chǎn)業(yè)重點扶持單位后，可優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策。