【正文】 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處道路交通和客運(yùn)違法行為。該中心投用以來，超速、超載、疲勞駕駛等違規(guī)違章行為大幅下降，受到國(guó)家安監(jiān)總局、交通運(yùn)輸部、公安部檢查組的高度肯定。為填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村與村公共客運(yùn)的空白、消除非法客運(yùn)滋生土壤，在鄉(xiāng)村道路水平顯著改善的基礎(chǔ)上，我們大力推進(jìn)鄉(xiāng)村便民小客“到農(nóng)家”工程。二、立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)惠民交通以便民利民惠民為宗旨，本著勇于擔(dān)責(zé)、創(chuàng)新發(fā)展、疏堵結(jié)合的思路，全面加快城區(qū)內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間公共交通發(fā)展，著力構(gòu)建普中高相配套、大中小相結(jié)合、營(yíng)運(yùn)功能齊全的運(yùn)力格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。一是配合建設(shè)大交通。近年來。三是圍繞大城市布局。我們的主要做法是：一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)立體交通牢固樹立“交通先導(dǎo)”理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高效率建設(shè)，全縣路網(wǎng)建設(shè)呈現(xiàn)投入力度空前、面貌改觀迅速、效益發(fā)揮明顯、前景振奮人心的可喜局面。實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制管理，明確任務(wù)和完成時(shí)限，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。制定宅基地?fù)Q房及相關(guān)降、減、免、補(bǔ)等優(yōu)惠政策。（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)2010年，在萬寶鎮(zhèn)率先試點(diǎn)。全年計(jì)劃投資約1億元用于土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治，力爭(zhēng)“一年打基礎(chǔ)、二年出形象、三年見成效”。到2012年，完成18平方公里土地流轉(zhuǎn)，做為中遠(yuǎn)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃園區(qū)儲(chǔ)備。（一）編制規(guī)劃聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)松北全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃?！耙怀恰奔茨喜?30平方公里的科技新城。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在改善服務(wù)設(shè)施和提升服務(wù)水平上下真功夫，努力為城鄉(xiāng)居民提供高效、有序、安全、便捷、價(jià)廉的交通出行條件。它的性質(zhì)理應(yīng)屬于社會(huì)公益資源，但是得不到相關(guān)部門在政策和稅費(fèi)優(yōu)惠上的扶持，沒有享受到和城市公交的同等待遇。今后，隨著城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的推進(jìn)，根據(jù)不同線路，因地制宜，選擇合適的車輛和符合發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式來推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，爭(zhēng)取開得通，跑得下。低票價(jià)、高密度的經(jīng)營(yíng)模式極大地方便了群眾的出行，很受群眾歡迎。在營(yíng)運(yùn)服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)保證”，司助人員全部通過社會(huì)公開招聘，擇優(yōu)錄用，崗前培訓(xùn)、持證上崗，人員素質(zhì)得到了保證。經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。為了穩(wěn)步推進(jìn)改造工作，對(duì)于原經(jīng)營(yíng)寧互班線的16臺(tái)經(jīng)營(yíng)權(quán)未到期的客車進(jìn)行了出資收購，從而確保了線路改造工作的順利進(jìn)行。于是2008年初我公司根據(jù)上述情況向縣交通局提交了《寧互線路客運(yùn)班線改革方案》，縣局對(duì)該方案通過充分的調(diào)研后，向縣政府做了匯報(bào)。寧互公路是連接互助縣和西寧市的交通大動(dòng)脈，過去這條客運(yùn)線路由我公司、青運(yùn)集團(tuán)、申青公司、聯(lián)運(yùn)公司四家企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)。（三）基本原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。5月16日東郭坪片區(qū)土地整理開工，目前正在進(jìn)行土方外運(yùn)和回填。工程自4月14日開工建設(shè)以來，進(jìn)展順利，累計(jì)完成路基開挖183482米，熱力管道基槽開挖1355米。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次例會(huì)，研究解決城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中遇到的問題，同時(shí)對(duì)已開工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)、督查。利用溫泉資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，2010年建成葉王后河集旅游、度假、洗浴、休閑、娛樂為一體的旅游度假村。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：2010年：修建先鋒村村級(jí)衛(wèi)生所1處，長(zhǎng)慶橋文化書屋1處。分三個(gè)片區(qū)實(shí)施，其中東郭坪片區(qū)開發(fā)整理土地面積401畝。一是基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)：2009年完成西郭坪基礎(chǔ)路網(wǎng)、長(zhǎng)興路、長(zhǎng)勝大道三條主干道路及給排水工程建設(shè)任務(wù)。范家寨鎮(zhèn)中心幼兒園第二篇：城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展匯報(bào)長(zhǎng)慶橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作匯報(bào)（2009年9月16日）長(zhǎng)慶橋鎮(zhèn)位于慶陽市南端，董志塬南麓，涇河北岸，距寧縣城西南48公里處，呈東西狹長(zhǎng)分布。其次，逐年配齊配足教學(xué)硬件設(shè)施及兩教一保師資力量。既有新上崗教師張珍珍、賀鈺、王苗的培養(yǎng)梯隊(duì)，還有優(yōu)秀骨干教師唐媛、李永寧、趙梅、趙慶的培養(yǎng)梯隊(duì)。有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位57個(gè)。2009年完成西郭坪居民小區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，解決西郭坪居民用電問題。2009年完成西郭坪坡面綠化， 萬株,完成葉王后河旅游度假村綠化1800畝，栽植各類樹木17萬株，其中農(nóng)業(yè)觀光園林300畝。產(chǎn)業(yè)開發(fā)：長(zhǎng)慶橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃立足于長(zhǎng)慶橋示范區(qū)總體規(guī)劃，依托資源、區(qū)位和交通等優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展五類產(chǎn)業(yè)：一是林果產(chǎn)業(yè)。五是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。四、重點(diǎn)工作進(jìn)展：居民小區(qū)建設(shè)西郭坪居民小區(qū)今年共開工建設(shè)住宅167戶。由縣林業(yè)局、水保局具體組織實(shí)施，鎮(zhèn)政府全力配合，對(duì)度假村周圍1800畝的山體進(jìn)行綠化。目前全縣已開通城鄉(xiāng)公交客運(yùn)班線12條，共投放城鄉(xiāng)公交車60輛（縣內(nèi)城鄉(xiāng)公交線路6條，投放公交車26輛；跨縣公交線路2條，投放公交車4輛；跨州地市公交線路4條，投放公交車30輛）。互助縣城鎮(zhèn)化水平差異較大，現(xiàn)有客運(yùn)資源的分布及運(yùn)力水平也參差不齊，在推進(jìn)和發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運(yùn)上要采取新開辟與改造現(xiàn)有客運(yùn)資源并舉，以改造為主的方式和方法，既能適應(yīng)互助縣現(xiàn)有實(shí)際又能保持現(xiàn)有客運(yùn)市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高，線路資源浪費(fèi)，發(fā)展無后勁，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，體制不順，嚴(yán)重束縛了客運(yùn)業(yè)的發(fā)展。按照兩地行業(yè)主管部門的意見，我公司積極和另外三家參運(yùn)企業(yè)協(xié)商，最后達(dá)成共識(shí)組建寧互線路公司，即青海瑞馳汽車運(yùn)輸公司。寧互線路公司通過統(tǒng)一配置原有的效率低且分散的人力、財(cái)力等生產(chǎn)要素，優(yōu)化整合有限的資源，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素和資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一核算，從而達(dá)到集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的目的。公司現(xiàn)有員工104人，其中一線司乘人員及維修人員84人，管理層20人。在安全管理上，技術(shù)臺(tái)賬專人管理，車輛維護(hù)專人管理；車輛定點(diǎn)定期維修、維護(hù)，統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理；司乘人員定期統(tǒng)一培訓(xùn)教育；安裝GPS監(jiān)控設(shè)備，設(shè)立監(jiān)控中心，實(shí)時(shí)監(jiān)控、專人管理，確保了企業(yè)的安全生產(chǎn)。以寧互線路為例：車輛數(shù)由改造前的65輛，日發(fā)93班到目前42輛車日發(fā)142班，提高了車輛的利用率。經(jīng)營(yíng)成本逐年上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難一是在道路通行條件上，通往部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路坡陡，路面較窄，車輛的通行存在安全隱患，安全設(shè)施投入增加；二是在經(jīng)營(yíng)中，客運(yùn)淡旺季分明，淡季長(zhǎng)，旺季短，年均營(yíng)運(yùn)收入低；三是在運(yùn)行成本上，車輛經(jīng)營(yíng)成本逐年上升，特別是油氣價(jià)格的上調(diào)()，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本至少上漲了15％，再加上保險(xiǎn)、稅費(fèi)等的增加，農(nóng)村客運(yùn) 經(jīng)營(yíng)的處境十分困難，若企業(yè)提高票價(jià)又無法體現(xiàn)城鄉(xiāng)公交的服務(wù)價(jià)值。采取多種籌措、協(xié)調(diào)解決普客班線公交化改造資金問題。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，努力創(chuàng)造城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的良好環(huán)境。建立和完善合理有序的城鎮(zhèn)體系空間布局，構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架，提高城鄉(xiāng)依存度和相融度；二是搞好現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。今年3月開始，以構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)體系為主線，以農(nóng)村資產(chǎn)資源確權(quán)、登記、頒（換）證，激活盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，建立完善市場(chǎng)化配置資源機(jī)制為主要內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源權(quán)屬明晰化、配置市場(chǎng)化、產(chǎn)權(quán)要素資本化、管理監(jiān)督規(guī)范化。成立江北水城建設(shè)經(jīng)營(yíng)總公司（暫定），建議由市水務(wù)局牽頭組建，松北區(qū)、呼蘭區(qū)加入股份，下轄江北水城開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司、松北區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)公司、呼蘭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)公司三個(gè)分公司。同時(shí)依托福成牧業(yè)公司，利用企業(yè)已流轉(zhuǎn)的400畝土地，進(jìn)行具體項(xiàng)目對(duì)接洽談。2011年，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)小城鎮(zhèn)。加快社會(huì)保障體系的城鄉(xiāng)銜接，整合城鎮(zhèn)和農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障制度，建立城鄉(xiāng)全部覆蓋的一體化社會(huì)保障體系，確保失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)保盡保；實(shí)施新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并存；建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，應(yīng)急救助、社會(huì)救助為補(bǔ)充的綜合性、多層次的社會(huì)救助體系；認(rèn)真解決被征地農(nóng)民生活保障問題，探索農(nóng)民享有薪金、租金、股金、保障金、福利金等多元化征地補(bǔ)償辦法。國(guó)道213線、樂宜高速和規(guī)劃的仁沐高速、成貴鐵路貫穿全境，是岷江航電4級(jí)開發(fā)主軸，是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)門戶，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)物資水路東運(yùn)的重要物流聚集區(qū)，樂山市規(guī)劃的南翼城市群中心,境內(nèi)資源豐富、文化底蘊(yùn)豐厚、環(huán)境容量巨大、工業(yè)門類齊全。一是圍繞大交通布局。（二）多元籌資，超前投入。另一方面放手發(fā)動(dòng)群眾參與，充分利用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。二是實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)。同時(shí)為保證更好地惠及群眾，在落實(shí)國(guó)家城市公共交通燃油補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，由財(cái)政給予政策性經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼和天燃?xì)鈨r(jià)格補(bǔ)貼，將城區(qū)公交票價(jià)統(tǒng)一確定為1元，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交“一元通”。自2011年開展試點(diǎn)以來，我縣已在清溪鎮(zhèn)試點(diǎn)投放運(yùn)行便民小客車53輛，所有車輛運(yùn)行良好，未發(fā)生任何安全事故，受到群眾普遍歡迎。全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備交通管理站專兼職干部119名，經(jīng)培訓(xùn)合格后行使委托執(zhí)法權(quán)。（一）分級(jí)落實(shí)責(zé)任。加快公路體制改革，將原從事養(yǎng)護(hù)管理工作的人員剝離出來，培育2個(gè)專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，具體承擔(dān)縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。二是提升縣內(nèi)