【正文】 ，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的刑事處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)教育，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的各項(xiàng)要求，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù) 關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)調(diào)要著力抓好以下3個(gè)方面：（一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。四是落實(shí)“四個(gè)大興”的要求，黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。各級(jí)黨委和政府要以貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，把反腐倡廉納入黨委和政府總體工作，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。第二，堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作部署中去。要堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的思想教育和作風(fēng)整頓，著力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴等問題。要切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，深入剖析群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的產(chǎn)生原因，采取得力措施集中加以整治。對(duì)決策程序不合法、政策措施不合理導(dǎo)致群眾利益受損的，要堅(jiān)決制止和糾正。要牢固樹立和自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，持之以恒開展思想政治建設(shè)。一是群眾觀念淡薄，不尊重群眾，不相信群眾，想問題、干事情不把群眾放在心里。二、切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求。始終保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，深入開展政治紀(jì)律教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，在重大政治原則問題上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。三是土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些干部與不法分子相互勾結(jié)，非法謀取巨額利益。三是更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力，完善反腐倡廉制度體系，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。胡錦濤總書記在會(huì)上作了重要講話。三是嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，確保地方黨委換屆工作健康順利進(jìn)行。二是以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。四是落實(shí)“四個(gè)大興“的要求，黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。六要著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，著力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴等問題。當(dāng)前在實(shí)際工作中尤其是基層工作和干部隊(duì)伍中仍然存在群眾觀念淡薄、決策脫離實(shí)際、作風(fēng)不扎實(shí)、違法違規(guī)問題嚴(yán)重、以權(quán)謀私現(xiàn)象多發(fā)等一些違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。第二，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。四是監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出。胡錦濤同志出席會(huì)議并作重要講話。要進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。五是堅(jiān)持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)取得新成效。(三)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)政為民各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)原則、工作部署、隊(duì)伍建設(shè)中去，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，努力在實(shí)踐根本宗旨、堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。這些問題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、嚴(yán)重影響黨和政府形象，必須下大氣力加以解決。要在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。五是一些群眾反映強(qiáng)烈的問題屢禁不止。這次全會(huì)的精神，主要體現(xiàn)在胡錦濤同志的重要講話和賀國強(qiáng)同志的工作報(bào)告中。會(huì)議回顧總結(jié)了2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2011年任務(wù)。同時(shí)，必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，需要引起我們高度重視。關(guān)于今年反腐倡廉工作，中央紀(jì)委已經(jīng)作出明確部署，要認(rèn)真抓好落實(shí)。第五，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理，深化專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。二要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二、賀國強(qiáng)同志工作報(bào)告的主要精神(一)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧2010年，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神這條主線，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。八是鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)成果，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。關(guān)于認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要著重在以下四個(gè)方面下功夫：一是深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。(三)切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照黨的十七屆五中全會(huì)的部署和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，抓任務(wù)落實(shí)、抓鞏固提高、抓改革創(chuàng)新，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在工作中更加注重圍繞中心、服務(wù)大局；更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉；更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力；更加注重維護(hù)民利、保障民生；更加注重整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)；更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新。我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。第四，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。一要著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場(chǎng)上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)解決實(shí)際困難和問題，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行工作職責(zé)。七是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。按照中央部署，抓緊落實(shí)《工作規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，加 大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育、管理和監(jiān)督，加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度，暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道。全會(huì)審議通過了中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效》工作報(bào)告。六是更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平有新的提高。綜合起來看，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢(shì)是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。要在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”專項(xiàng)治理，開展慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫和公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨是這樣說的，也是這樣做的。四是違法違規(guī)問題嚴(yán)重，違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件。要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育，引導(dǎo)黨員干部理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，凡是對(duì)人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對(duì)人民群眾不利的事情都堅(jiān)決不做。要大力推行依法行使權(quán)力，確保各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、開展工作，防止權(quán)力濫用。當(dāng)前，尤其要完善中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制，建立政策實(shí)施和資金使用過程中權(quán)力分解和實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制。要堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育、管理、監(jiān)督，完善基層干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度，健全群眾民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)制度，完善基層干部考核評(píng)價(jià)體系，有效防范各種苗頭性和傾向性問題。要圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作。下面?zhèn)鬟_(dá)賀國強(qiáng)同志的工作報(bào)告。七是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度和紀(jì)律保障機(jī)制，保證中央政令暢通。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)規(guī)定，堅(jiān)決糾正不切實(shí)際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目、勞民傷財(cái)?shù)男袨?，著力克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等問題。加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入資金使用情況的監(jiān)督檢查。加大對(duì)市（地）和縣（市、區(qū)）的巡視力度，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。配合和督促有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制改革。深化對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。二是堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。加大政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度。做好群眾來信來訪工作。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)受委托從事公務(wù)的組織及其人員的監(jiān)察。擴(kuò)大干部公開選拔和競爭上崗范圍，加大干部輪崗、掛職、交流力度。要從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，對(duì)涉及損害群眾切身利益的問題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不論困難有多少，阻力有多大，都一個(gè)一個(gè)地加以解決。要把相信和依靠群眾貫穿于反腐倡廉的全過程，堅(jiān)持群眾工作路線，深入了解群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見和建議，并按照群眾的意愿改進(jìn)工作。要帶頭把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)原則、工作部署和自身建設(shè)各方面，更加自覺地把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。第五篇：十七屆五中全會(huì)精神傳達(dá)提綱黨的十七屆五中全會(huì)精神傳達(dá)提綱（常委擴(kuò)大會(huì)議版）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好全會(huì)精神對(duì)于繼續(xù)抓住和利用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有十分重大的意義。胡錦濤代表中央政治局，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神和做當(dāng)前工作作了重要講話。六是決定黨的十七屆五中全會(huì)研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議。二是?十二五?時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。《建議》強(qiáng)調(diào)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。《建議》強(qiáng)調(diào)，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。二是準(zhǔn)確把握?十二五?時(shí)期發(fā)展的主線。四是群眾工作是貫穿黨和國家工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，必須提高規(guī)范化、制度化水平。全縣各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為頭等大事，高度重視，周密安排，精心組織，務(wù)求取得實(shí)效。三是宣傳思想部門要發(fā)揮職能，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。