【正文】 行政中心地塊開發(fā)進入實質(zhì)性運作。在全市率先啟動送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)工程。___開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，建成區(qū)已達(dá)5平方公里，在建和新開工項目35個，新實施億元項目10個，利用外資超千萬美元；新洋經(jīng)濟區(qū)財政收入達(dá)6100萬元，新建20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)30家，大洋、鹽灣、袁莊、北閘四個村產(chǎn)業(yè)園已具雛形，物流園區(qū)全面啟動。招商引資卓有成效。堅持“三化”促增效，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、。新增定報企業(yè)50家，新增數(shù)列全市第二位。國民經(jīng)濟保持高位增長。載體建設(shè)成效顯著。項目推進取得重大進展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長較快。184家定報企業(yè)銷售首超百億元。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和依靠全區(qū)人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面奔小康、建設(shè)新___”目標(biāo)，解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，較好地完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。加強勤政廉政建設(shè)。完善重大決策聽證和風(fēng)險評估制度，進一步提高科學(xué)決策、民主決策水平。加強食品藥品和生活必需品監(jiān)管，突出抓好水電油氣供應(yīng)工作，確保城市安全平穩(wěn)運行。完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，進一步拓展社區(qū)便民服務(wù)功能。加強社會主義精神文明建設(shè)。實施全民健康促進行動規(guī)劃，不斷提高全民健康水平。調(diào)整養(yǎng)老保障待遇，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、無保障老年人福利養(yǎng)老金水平。進一步穩(wěn)定擴大就業(yè)。加快山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實好糧食綜合直補、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，努力在農(nóng)村和山區(qū)發(fā)展上開創(chuàng)新局面以新型城市化引領(lǐng)農(nóng)村和山區(qū)發(fā)展，促進新城組團、城鎮(zhèn)群落和中心鎮(zhèn)互動發(fā)展，不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐。改造提升新城建成區(qū)，完成拱辰街道一至五街回遷安置房20萬平方米，實現(xiàn)878戶居民回遷，啟動城關(guān)街道中心區(qū)改造工程。（二）提高新城建設(shè)管理水平，努力在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)休閑新城上開創(chuàng)新局面以房山新城兩組團為核心，著力打造布局合理、產(chǎn)業(yè)配套、功能完善的城市群落，加快提升城市綜合服務(wù)功能。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓好重大項目建設(shè)，加強專項調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，解決好項目前期、征地拆遷等瓶頸問題，爭取更多項目早日落地、早日建成投產(chǎn)。xx年政府工作總的要求是：按照區(qū)委六屆九次全會的統(tǒng)一部署，堅定不移地走新型城市化道路，全力打造首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破，全面開創(chuàng)“三化兩區(qū)”建設(shè)新局面。提高城市統(tǒng)籌管理水平，強化城市形象建設(shè)，不斷增強高端要素集聚能力，具備面向中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能。著力轉(zhuǎn)變政府職能，進一步改進工作作風(fēng)，切實提高政府部門行政能力和水平。加快推進體制機制創(chuàng)新，促進科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，著力推動城市發(fā)展建設(shè)重心向城市發(fā)展新區(qū)轉(zhuǎn)移，將我區(qū)列為首都“十二五”時期重點建設(shè)的新城，這為我們突破發(fā)展瓶頸，在更高層次上加快功能區(qū)建設(shè)和城市化步伐，帶來了難得機遇。各位代表、各位委員，“十一五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌成就，房山已經(jīng)站在新的歷史起點上，這是方方面面智慧和汗水的結(jié)晶。完成區(qū)鄉(xiāng)兩級政府機構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，建立了與功能區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制和運行機制。突出做好“五無”工作，為首都成功舉辦奧運會和新中國成立60周年慶祝活動提供了有力保障。社會保障水平大幅提高，各項救助制度不斷健全。實施了以拱辰街道一至五街為重點的良鄉(xiāng)組團中心區(qū)改造、以城關(guān)街道櫧榆樹街和燕怡園為重點的燕房組團中心區(qū)改造、以長陽半島為重點的新城示范區(qū)建設(shè)，新城整體形象大為改觀。組建京西重工，海外并購德爾福。特別是，我們打贏了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的攻堅戰(zhàn)，在新型城市化道路引領(lǐng)下，堅持投資拉動，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出城市化帶動與功能區(qū)支撐“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展態(tài)勢。非緊急救助服務(wù)體系不斷健全，公眾訴求辦結(jié)率繼續(xù)提高。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，突出抓好校園安保工作。組織“星火工程”、“文化周末大舞臺”等文藝演出3000場，群眾文化活動日益豐富。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公費醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險制度并軌，定點醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)持卡就醫(yī)實時結(jié)算，四家民營醫(yī)院納入新農(nóng)合報銷試點機構(gòu)，農(nóng)民健康促進工程四種慢病免費供藥實現(xiàn)全覆蓋。政策性住房保障力度不斷加大，保障性住房竣工近3000套，完成配租配售928套，定向安置用房竣工108萬平方米。六石路、108國道復(fù)線、108國道提級改造等道路工程竣工通車，山區(qū)交通環(huán)境明顯改善。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，籽種、蔬菜、肉鴨等產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。新城兩組團建成區(qū)面貌持續(xù)改善，拱辰街道一至五街回遷安置房竣工612套，城關(guān)街道中心區(qū)改造前期工作基本就緒，市級城鄉(xiāng)結(jié)合部重點建設(shè)村––東羊莊村完成拆遷。––基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市化進程全面提速道路交通建設(shè)取得重大突破。北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)喜見成果，中石化投資項目建成投產(chǎn)16項，部分項目實現(xiàn)屬地納稅，北京石油交易所投入運營。%；。––財政收入成倍增長，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成337億元，按可比價格計算，比上年增長12%。––重大項目相繼落地，功能區(qū)建設(shè)取得重大突破加強與央企合作，加大招商引資力度，引進北控太陽能、港中旅溫泉城、西門子“云計算”中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，功能區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。良鄉(xiāng)物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，土地一級開發(fā)有序推進。悅都等精品生態(tài)住宅新開工75萬平方米，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步推進。農(nóng)業(yè)企業(yè)新增20家，澳特舒爾有限公司成功上市。加快“人員出山”步伐，完成543戶、1618人山區(qū)險戶搬遷，山區(qū)人口遷移集中安置項目起步區(qū)具備入住條件。社會保障體系日趨完善，城鎮(zhèn)職工五項社會保險參保人數(shù)大幅增長，%，農(nóng)村居民基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)。衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不斷健全，良鄉(xiāng)醫(yī)院門急診綜合樓投入使用，婦幼保健院門診病房樓主體完工。––社會局面保持穩(wěn)定，和諧房山建設(shè)取得新成果以“做文明有禮的北京人”為主題，大力開展宣傳實踐活動，公民文明程度不斷提高。重點圍繞建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛，開展專項排查，全力做好矛盾化解和信訪風(fēng)險評估。認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，切實加強效能監(jiān)察，強化重點領(lǐng)域、重點資金的督查和監(jiān)管。五年來，綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。重點功能區(qū)快速崛起。組織實施安全飲水、電力改造、燃?xì)馊霊?、集中供熱等工程，新城承載力顯著提升。著力破解就業(yè)難題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至八年來最低點。深入推進精神文明和民主法制建設(shè)，開展“和諧房山”、“平安房山”創(chuàng)建活動，政治安定、社會穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。深化行政管理體制改革，政府職能轉(zhuǎn)變邁出堅實步伐。我們的主要體會：一是必須把握科學(xué)發(fā)展這個主題，貫穿轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，以正確的理念求發(fā)展；二是必須堅定不移地走新型城市化道路，落實好區(qū)域功能定位，以正確的思路謀發(fā)展；三是必須堅持和深化與央企合作的成功模式，以正確的路徑促發(fā)展；四是必須堅持把改善和保障民生作為推進“三化兩區(qū)”建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，以正確的導(dǎo)向抓發(fā)展；五是必須堅持安全第一、穩(wěn)定壓倒一切的原則，以和諧的局面保發(fā)展。三是首都提出率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局為我們帶來了新機遇。三是要積極面對政府自身建設(shè)方面遇到的新情況、新問題。倡導(dǎo)綠色、低碳理念，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)配置公共基礎(chǔ)設(shè)施，強化生態(tài)涵養(yǎng)和休閑服務(wù)功能，加快建設(shè)便利高效、宜居宜業(yè)、富有魅力的現(xiàn)代化新城。我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實搶抓機遇、奮發(fā)有為，為“十二五”規(guī)劃實施開好局、起好步。完善投資方式，創(chuàng)新投資模式，提高政府資金使用效益，著力擴大民間投資。充分發(fā)揮北京良鄉(xiāng)高教園區(qū)、中核北京科技園、良鄉(xiāng)物流基地等功能區(qū)的承載空間優(yōu)勢，積極對接首都創(chuàng)新資源平臺，加強科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高端人才引進，不斷增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，強化目標(biāo)管理和考核，推動節(jié)能減排持續(xù)深入。啟動一批精品住宅、商貿(mào)服務(wù)和休閑度假項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市街區(qū)，塑造獨具特色的建筑群落和城市景觀。擴大垃圾分類覆蓋范圍，開工建設(shè)生活垃圾綜合處理場，進一步提高垃圾減量化、資源化、無害化水平。深化農(nóng)村各項改革，全面完成林權(quán)制度改革和237個村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。健全新農(nóng)村“5+3”工程管護機制，充分發(fā)揮設(shè)施效益，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（四）堅持以人為本，努力在保障和改善民生上開創(chuàng)新局面加大公共財政投入力度，辦好惠民實事，讓人民群眾得到更多實惠。繼續(xù)做好社會保險擴面征繳工作，按時足額發(fā)放社會保險待遇，突出解決好農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和山區(qū)遷移人員的社會保障問題。推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，婦幼保健院門診病房樓投入使用，積極推進房山第一醫(yī)院新建工程。（五）加強社會建設(shè)與管理服務(wù)，努力在和諧房山建設(shè)上開創(chuàng)新局面以構(gòu)建和諧房山為目標(biāo)，提高社會管理與服務(wù)水平，維護和諧穩(wěn)定的良好局面。健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成一半以上的社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)問責(zé)制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。堅持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，及時高質(zhì)量地辦理議案、建議和提案。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見和市政府的相關(guān)規(guī)定，加強依法行政考核和執(zhí)法監(jiān)督，切實提高依法治區(qū)水平。2006年工作回顧2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年?！皟呻p”工程效應(yīng)凸顯。繽紛亞洲、劇場路文化大廈、四季服裝城、劇場路步行街、明珠世貿(mào)商城等一批重點項目的實施，形成了服務(wù)業(yè)新的發(fā)展特色和亮點；東方綠苑、迎賓花苑、國飛尚城等重大房地產(chǎn)項目快速推進，有19家房地產(chǎn)企業(yè)入庫稅收超200萬元；，8項工程獲“揚子杯”。民營經(jīng)濟取得新進展，新增民營企業(yè)900家、個體工商戶5600戶，非公經(jīng)濟總量、稅收均占全區(qū)的90以上。隨著海螺水泥、匯源果汁、中馬機械、飛馳巨型輪胎、威特汽配、羽佳汽配、紅蜻蜓油脂、豐基熱電、聯(lián)鑫建材等投資超億元項目的建成，規(guī)模企業(yè)的支撐帶動作用將逐步增強。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和依靠全區(qū)人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面奔小康、建設(shè)新___”目標(biāo)，解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，較好地完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。184家定報企業(yè)銷售首超百億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長較快。項目推進取得重大進展。載體建設(shè)成效顯著。農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免收學(xué)雜費，補助貧困生3593人。做好火車站地段改造、城北大橋拆建、工學(xué)院新校區(qū)建設(shè)等市重點工程服務(wù)協(xié)調(diào)工作。推進戶外廣告市場化運作，實施建筑垃圾規(guī)范化管理，合理疏導(dǎo)安置各類流動攤點。社會保障制度逐步完善。構(gòu)建了區(qū)、街道、社區(qū)三級“愛心超市”實物救助網(wǎng)絡(luò)，惠及市區(qū)5000戶13000名城市低保對象和特困居民?？平涛男l(wèi)等事業(yè)健康發(fā)展。組建文化、食品藥品監(jiān)督專職機構(gòu)。切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共管理和社會服務(wù)，推行政務(wù)公開，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各位代表，去年我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的成績來之不易。堅持走新型工業(yè)化道路，注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，重視科技進步和提高勞動者素質(zhì)；堅持可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟；緊密三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，互為推動，協(xié)調(diào)發(fā)展，保持經(jīng)濟運行質(zhì)量、增長速度位居全市前列。加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合，鼓勵支持鎮(zhèn)與街、鎮(zhèn)與片區(qū)聯(lián)手拓展市場、開發(fā)項目，鼓勵支持城市中小工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)在各鎮(zhèn)尋求新的發(fā)展空間，鼓勵支持工商資本、民間資本、外資進軍農(nóng)村。推動伯樂達(dá)LED等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)省級以上知名品牌6個，飛馳爭創(chuàng)中國名牌，伯樂達(dá)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。抓住市場和園區(qū)兩大載體，創(chuàng)造發(fā)展特色，構(gòu)建大流通體系，形成5個特色專業(yè)市場集聚區(qū)：即迎賓大道兩側(cè)與工業(yè)園區(qū)相配套的生產(chǎn)、服務(wù)型市場；沿海高速出口南洋鎮(zhèn)南側(cè)裝飾建材、紡織品交易市場，東側(cè)農(nóng)產(chǎn)品加工和交易中心；開放大道北段兩側(cè)小商品、家居裝飾、五金機電等綜合市場；西城區(qū)水產(chǎn)、家禽、糧食批發(fā)市場；市區(qū)大型購物中心。積極挖掘旅游資源，加快大洋灣二期和便倉枯枝牡丹園建設(shè)步伐，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)觀光旅游項目。新引進投資500萬元以上龍頭企業(yè)10個，其中超千萬元5個，投資總額4億元。暢通農(nóng)村公路路網(wǎng)，建成四級以上農(nóng)村公路100公里，改造建設(shè)橋梁15座，改造標(biāo)準(zhǔn)化渡口18道；疏浚鎮(zhèn)級以上河道133公里，對31個河塘整治試點村進行全面綜合治理，完成各類水利土方400萬方；加快防洪工程建設(shè)，修建閘站50座；推廣沼氣、秸稈汽化等農(nóng)村清潔能源，實施農(nóng)村改水、改廁工程，新建為農(nóng)綜合服務(wù)社10個。創(chuàng)新招商思路。重抓五大類100項重點工程。掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。按照“開發(fā)新城、改造老城、提升集鎮(zhèn)、做美環(huán)境”的思路，在已經(jīng)進行了鎮(zhèn)村規(guī)劃評審的基礎(chǔ)上，完成兩個片區(qū)控規(guī)調(diào)整、“都市走廊”城市設(shè)計、城北物流園區(qū)、都市工業(yè)園等8個專項規(guī)劃。加快推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理、公交站臺、城市防洪配套工程、供電及供水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，確保豐基秸稈熱電項目和110KV變電所建成投產(chǎn)。按照服務(wù)城市、融入城市要求，調(diào)動各方力量，吸引多元投入，推進集鎮(zhèn)建設(shè)。積極應(yīng)對財稅體制調(diào)整，建立稅源共享信息庫，加強納稅綜合監(jiān)測，形成征收工作合力。創(chuàng)新城市資產(chǎn)經(jīng)營公司和公有資產(chǎn)經(jīng)營公司運作機制，使經(jīng)營公司真正成為政府融資的平臺、擴張投資的主體。積極穩(wěn)妥做好土地?fù)Q保障工作，參保人員達(dá)15000人以上。豐富居民文化生活，加強綜合治理，關(guān)愛困難群眾，努力建設(shè)社會文明和諧、群眾安居樂業(yè)的新型社區(qū)。強化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查及各項抽樣調(diào)查工作任務(wù)。以創(chuàng)建“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等活動為載體，完善村務(wù)公開、村（居）民自治、企業(yè)職工代表大會和其他形式的基層民主管理制度，保障人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利。一、狠抓落實，提高政府執(zhí)行力。把政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新管理方式緊密結(jié)合起來，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，強化政府公共服務(wù)職能，提高政府社會管理水平，努力建設(shè)有序高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制。堅持“以誠為本，以信立譽”，倡導(dǎo)誠實守信的價值取向和行為規(guī)范。各位代表，新的一年，充滿希望；新的任務(wù)，催人奮進。財政收入增幅、質(zhì)量位居全市前列。羽佳、科行、高精、吉地達(dá)、華泰、喬勝、