【正文】 大學(xué)和老年學(xué)校近1200所，在校和結(jié)業(yè)的學(xué)員約30萬(wàn)人，而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)常參加老年文化體育活動(dòng)的城市老年人已超過(guò)100萬(wàn)人。重慶市老齡委預(yù)測(cè)，到2009年，重慶市老年人口將超過(guò)500萬(wàn)。對(duì)吸引旅游三峽的人氣我有個(gè)大膽的想法，這個(gè)想法可能讓很多人覺(jué)得我是瘋子，我在學(xué)策劃時(shí)聽(tīng)老師講策劃人就是瘋子，按照老師的說(shuō)法我就提點(diǎn)大膽的想法。三峽庫(kù)區(qū)總共有19個(gè)縣，1400多萬(wàn)人口。到一定的時(shí)期城市有錢(qián)的都愿意去農(nóng)村發(fā)展，吸收農(nóng)村的新鮮空氣享受田野風(fēng)光，當(dāng)前政府應(yīng)該重視規(guī)劃好農(nóng)村的發(fā)展，同時(shí)制定好相應(yīng)的配套政策等待城市有資金的人去農(nóng)村發(fā)展。（3）.創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的交易與運(yùn)作創(chuàng)業(yè)板將采用一套先進(jìn)的交易系統(tǒng)及電子信息發(fā)布系統(tǒng),以減低參與者的成本,增加投資者的信心。目前是解決就業(yè)，將來(lái)解決了就業(yè)就要解決員工富裕的問(wèn)題，其實(shí)這樣對(duì)企業(yè)也有好處，特別是要對(duì)員工股份的保護(hù)，如果企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)等問(wèn)題要優(yōu)先保護(hù)員工股份的利益。“借助重點(diǎn)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)壯大，以培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，讓農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸到鎮(zhèn)、城就業(yè)，農(nóng)村則以糧油、無(wú)公害蔬菜、花卉苗木等現(xiàn)代集群農(nóng)業(yè)為主。千方百計(jì)發(fā)展好產(chǎn)業(yè)是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的成功的關(guān)鍵，必須要讓農(nóng)民“能進(jìn)城、穩(wěn)得住、能自富”。所以，我覺(jué)得應(yīng)該規(guī)劃“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”或者“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，把30%的農(nóng)村人口聚集到“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”或者“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”為70%的城市人口提供生活資料供應(yīng)，很自然能帶動(dòng)千萬(wàn)農(nóng)村人口共同富裕起來(lái)。解決這個(gè)大問(wèn)題，奇帆市長(zhǎng)算了筆賬。目前，重慶市共有60歲以上老年人近430萬(wàn)人，%，%的速度增長(zhǎng)，每年凈增老年人10萬(wàn)左右。必須要解決好還剩余30%大約1000萬(wàn)左右農(nóng)村人口的一切問(wèn)題，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、教育、衛(wèi)生問(wèn)題，同時(shí)，還要解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題。目前的問(wèn)題就是到底怎樣才能把城市做大做強(qiáng)，然后把鄉(xiāng)帶動(dòng)發(fā)展壯大，要面對(duì)那些必須面對(duì)解決的核心問(wèn)題。改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的政府行政管理體制，把政府有關(guān)部門(mén)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能由城市延伸到農(nóng)村。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度，逐步剝離附加在戶籍制度上不合理的社會(huì)管理功能，消除農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦闹贫日系K，保障其合法的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)利。用“全域成都”的理念，著眼于建設(shè)，高起點(diǎn)、滿覆蓋編制和完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理體制機(jī)制，確?？茖W(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。通過(guò)10年左右的努力，使土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)75%，工業(yè)集中度達(dá)到80%，150萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢鞘谢蔬_(dá)到70%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2：1。推進(jìn)政府管理方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決政府管理上存在的缺位、越位和不到位問(wèn)題；創(chuàng)新政府服務(wù)方式，從市到村初步形成了比較規(guī)范的政府服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制；建立 了民主決策、政務(wù)公開(kāi)、群眾評(píng)價(jià)的人民群眾參與的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了政府依法、高效行政：加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)基層民主管理。撤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))并村，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)各類(lèi)人員。(2)推進(jìn)以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，努力構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制推進(jìn)規(guī)劃體制機(jī)制改革，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。重慶作為直轄市，其管理體制在西部地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)。一、成渝兩地在城鄉(xiāng)綜合配套改革中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)成渝兩地城市的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)。加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與沿江省市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，著力建設(shè)東西部合作示范基地。開(kāi)放投資領(lǐng)域，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套條件，完善物流配送、公共研發(fā)、人才培訓(xùn)、企業(yè)融資、污染治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等公共服務(wù)平臺(tái)，吸引世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)投資興業(yè)。加快發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，適時(shí)把重慶納入全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)體系。壯大行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的中小企業(yè)，落實(shí)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展扶持政策，貫徹實(shí)施西部開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策。提高財(cái)政資金投入“三農(nóng)”的績(jī)效，建立以競(jìng)爭(zhēng)方式安排鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及建設(shè)類(lèi)財(cái)政資金的制度，加快支農(nóng)資金、扶貧資金整合運(yùn)用，集中資金保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)大型防災(zāi)骨干工程和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)村災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防御水平。加快納入規(guī)劃的污水和垃圾處理、重點(diǎn)工業(yè)污染源治理、次級(jí)河流污染整治等項(xiàng)目建設(shè)，用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金。改革征地制度，探索開(kāi)展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批和實(shí)施分離改革試點(diǎn)，建立征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)增長(zhǎng)機(jī)制及與社會(huì)保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（十一）建立新型土地利用和耕地占補(bǔ)平衡制度。從穩(wěn)定數(shù)量和提升質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)土地整理、移土培肥、土壤改良等工作，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量。建設(shè)必要的文體設(shè)施，組織流動(dòng)影視、圖書(shū)站、新市民學(xué)校等服務(wù)，豐富農(nóng)民工精神文化生活。以縣城和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，放寬入戶條件，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工家庭自愿退出宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)入城鎮(zhèn)安家落戶，享有城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和公共服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)、搶救性文物保護(hù)、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)。（七）均衡城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系靈活轉(zhuǎn)續(xù)。對(duì)新生勞動(dòng)力和長(zhǎng)年務(wù)工者實(shí)行區(qū)別化培訓(xùn)，促使部分農(nóng)民工轉(zhuǎn)向中高端就業(yè)，加速向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化。第 3 頁(yè)（共 7 頁(yè)）（四）構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)行政管理體系。以“一圈”和區(qū)域性中心城市為重點(diǎn)，加快技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化公共財(cái)政投向，財(cái)政性資金逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共安全等民生投入。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)平均水平；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平，?1，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%；基本公共服務(wù)能力高于全國(guó)平均水平；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步顯著下降；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到45%，三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持II類(lèi)。一是建立提升勞動(dòng)力素質(zhì)和引導(dǎo)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育事業(yè)和勞動(dòng)力培訓(xùn)；二是建立覆蓋城鄉(xiāng)、有序轉(zhuǎn)接的社會(huì)保障新機(jī)制，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系；三是建立引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口合理分布的新機(jī)制，不斷完善城鄉(xiāng)戶籍管理制度；四是建立促進(jìn)和諧的現(xiàn)代社會(huì)管理新機(jī)制，保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。同時(shí)，著力改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，探索內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，力爭(zhēng)在改革和發(fā)展上有新的突破。第一篇：設(shè)立重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案丁懷鵬 2010級(jí) 工商管理系 營(yíng)銷(xiāo)與策劃 A1004班設(shè)立重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是國(guó)家進(jìn)一步深化改革開(kāi)放和發(fā)揮重慶西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用的重大舉措。（二）基本措施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)是長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，近期重點(diǎn)圍繞三條主線推進(jìn)改革試驗(yàn)，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的12項(xiàng)新機(jī)制。要把統(tǒng)籌解決農(nóng)民工問(wèn)題作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口。到2020年，各項(xiàng)改革全面深化，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民生活水平穩(wěn)步提高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極的功能形成，在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，取得科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的明顯成效。（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公共財(cái)政框架。（三）建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。盡快編制報(bào)批三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃，在研究制定重大水利工程建設(shè)基金管理辦法和分配方案時(shí)統(tǒng)籌考慮三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)資金需求，爭(zhēng)取盡快依法開(kāi)征三峽電站水資源費(fèi)，支持庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富、社會(huì)保障制度建設(shè)、地災(zāi)防治、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和提高水庫(kù)管理能力。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)。實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)人口合理布局。完善農(nóng)民工聚居區(qū)醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)體系，保障農(nóng)民工按居住地享有國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)。強(qiáng)化耕地保護(hù)和糧食安全意識(shí)，確保全市耕地保有量按照國(guó)務(wù)院確定的面積一畝不減，糧食年產(chǎn)量不低于1100萬(wàn)噸。推進(jìn)農(nóng)村土地資源市場(chǎng)化配置和林權(quán)制度改革，探索農(nóng)民分享承包地、林地流轉(zhuǎn)后增值收益的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。鞏固完善城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地招拍掛工作。加快實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃，保護(hù)好長(zhǎng)江、嘉陵江流域水體和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好中梁山、銅鑼山、明月山等生態(tài)走廊。構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源保障體系，在推進(jìn)重大能源項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加快農(nóng)村沼氣及配套服務(wù)體系建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能源。（十四）推進(jìn)建立高效的“三農(nóng)”投入機(jī)制。深化審批制度改革，逐步形成準(zhǔn)入寬松、監(jiān)管?chē)?yán)格、懲處及時(shí)的管理新體制。大力發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素市場(chǎng)，完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的資源要素價(jià)格形成機(jī)制。加快建設(shè)暢通重慶、森林重慶、健康重慶、宜居重慶、平安重慶，著力完善長(zhǎng)江上游地區(qū)綜合交通樞紐和物流中心功能，改善發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)重慶對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放能力，以大開(kāi)放促大改革。構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制，促進(jìn)重慶與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源共同開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。因此，對(duì)成渝進(jìn)行比較研究，有利于兩地在城鄉(xiāng)綜合配套改革中相互吸取經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合作互動(dòng)，共同推進(jìn)成渝實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。因此，重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的問(wèn)題更為復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。目前20個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)1105個(gè)，%。為了積極創(chuàng)造條件實(shí)施“三個(gè)集中”，成都市在農(nóng)村大力開(kāi)展了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)“三大工程”。三是全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。推進(jìn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)方式改革，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府(機(jī)關(guān))。推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，走新型工業(yè)化道路；推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路；引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，走新型城鎮(zhèn)化道路。(2)深化改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制和機(jī)制完善城鄉(xiāng)一體的發(fā)展規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制。由于本人水平有限肯定有很多不妥的地方，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！一、必須面對(duì)解決的核心問(wèn)題必須理解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，容易理解‘城’字和‘鄉(xiāng)’字結(jié)合，肯定是把城市要做大做強(qiáng)，然后把鄉(xiāng)帶動(dòng)發(fā)展壯大，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！蹦康?。必須解決好農(nóng)村問(wèn)題。據(jù)介紹，重慶市于1994年底就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，比全國(guó)提早了5年，人口老齡化程度在全國(guó)排名第六。達(dá)到“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌” 根據(jù)重慶目前的3200萬(wàn)人口將來(lái)要達(dá)到70%以上的城市人口，首先必須解決新增加大約1000多萬(wàn)人進(jìn)城的居住就業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，同時(shí)還要解決他們的戶籍、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)等問(wèn)題。“核心產(chǎn)業(yè)區(qū)”和“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”可能樣基本達(dá)到70%的城市人口，只要解決了70%的城市人口的居住就業(yè)問(wèn)題，就很有保障的能帶動(dòng)30%的農(nóng)村人口，這70%的城市人口所需要的蔬菜、水果、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品，完全能夠帶動(dòng)30%的農(nóng)村人口富裕。必須要有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，只要能解決農(nóng)民進(jìn)城有穩(wěn)定的就業(yè)并在城里有錢(qián)掙，農(nóng)民是自然愿意進(jìn)城的。根據(jù)市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)王青在“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展策略”會(huì)上透露，從2007年到2010年，我市將圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)”，完成投資1萬(wàn)億元，并依托江河、交通、坪谷、資源集聚等4特征，扶持100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。我覺(jué)得高科技人才和員工成為企業(yè)的股東政府應(yīng)該出臺(tái)保障政策和措施，專(zhuān)門(mén)對(duì)員工參股企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)和監(jiān)督管理，對(duì)員工參股企業(yè)，要給于更多稅收等方面的優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)板的主要目標(biāo)是為在香港及內(nèi)地營(yíng)運(yùn)的大量有增長(zhǎng)潛質(zhì)的企業(yè),提供方便而有效的渠道來(lái)籌集資金,以擴(kuò)展業(yè)務(wù)。在國(guó)外農(nóng)場(chǎng)是人人向往的地方，特別是農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)主是很多城市人羨慕的人。所以，我覺(jué)得解決好三峽庫(kù)區(qū)的問(wèn)題非同小可。但是這個(gè)三峽旅游節(jié)就缺乏整體性，這樣的節(jié)如果在三峽庫(kù)區(qū)各旅游景區(qū)開(kāi)展分會(huì)場(chǎng)，與旅游景區(qū)實(shí)行互動(dòng)肯定能增加旅游收入和人氣，有了人氣還可以考慮象“黃山景區(qū)”一樣收門(mén)票。目前，重慶市共有60歲以上老年人近430萬(wàn)人，%，%的速度增長(zhǎng)，每年凈增老年人10萬(wàn)左右。在老年人基本生活保障方面，24萬(wàn)城市特困老年人進(jìn)入了城市低保系統(tǒng)，12萬(wàn)農(nóng)村“三無(wú)”和“五保”老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，105萬(wàn)農(nóng)村老人簽訂了“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)”；在老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，5年來(lái)，建起了1001個(gè)“星光老年之家”。（2）、“連鎖養(yǎng)老中心”作為老年服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它又離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大環(huán)境。這種新型的老齡綜合功能中心，是以綜合商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，集老年公寓專(zhuān)用設(shè)施和服務(wù)中心商業(yè)配套設(shè)施為一體的，并具有承辦愛(ài)心護(hù)理基金舉辦各種慈善活動(dòng)功能的綜合性工程。按照所在城市總?cè)丝诘亩嗌贈(zèng)Q定養(yǎng)老中心的建設(shè)規(guī)模，初步計(jì)劃省會(huì)城市按照1萬(wàn)人，市級(jí)城市按照5千，縣級(jí)城市按照2千人的規(guī)模。據(jù)成都市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)孫平介紹，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《方案》將成為指導(dǎo)成都試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的綱領(lǐng)性文件。孫平介紹說(shuō)，在國(guó)務(wù)院的批復(fù)中明確要求：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極支持在成都市開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)改革，先行試驗(yàn)一些重大的改革開(kāi)放措施，特別是擬推出的與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主題相關(guān)的改革事項(xiàng)，要優(yōu)先放在成都市等改革試驗(yàn)區(qū)先行先試。對(duì)推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，全市將及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌研究，妥善提出相應(yīng)對(duì)策。一直以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)之間未能建立起均衡增長(zhǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制。就重慶而言，它是典型的大城市帶大農(nóng)村，城市比較發(fā)達(dá)，農(nóng)村特別落后。其中，最關(guān)鍵的是要解決人、地、財(cái)三大問(wèn)題。成都市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政府新聞發(fā)言人毛志雄今天下午在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，從2003年開(kāi)始，成都市實(shí)施了以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施了一系列重大改革，開(kāi)創(chuàng)了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的可喜局面。發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，可以說(shuō)在很大程度上是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。第五，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,大力推進(jìn)生產(chǎn)力合理布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如今，重慶成為了國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)，它的意義可以與當(dāng)年的深圳、浦東、渤海新區(qū)相媲美。課題組認(rèn)為為加快“試驗(yàn)區(qū)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，除了明確宏觀發(fā)展思路，及時(shí)制定綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的具體實(shí)施方案之外，還必須在先期改革探索基礎(chǔ)上，針對(duì)仍然存在的重大瓶頸性問(wèn)題，突出重點(diǎn)，大膽改革，