【正文】 位繼續(xù)完善管理體系，建立健全安全檔案，做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管工作，確保危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全，為企業(yè)安全生產(chǎn)做好服務(wù)。12月27日，接工商部門(mén)《案件移送函》，有煙花爆竹非法銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，我局綜合股立即會(huì)同城關(guān)鎮(zhèn)安監(jiān)站進(jìn)行查處，此次檢查中，共查出非法煙花爆竹1500型80個(gè)、8000型8個(gè)、10000型16個(gè)、5000型17個(gè)、4000型12個(gè)、3000型10個(gè)、1000型20個(gè)、煙花1個(gè)、自制土炮7袋，按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，收繳物品已移交公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一銷(xiāo)毀。檢查的重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、加油站、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)。二是監(jiān)控設(shè)備損壞未及時(shí)修復(fù)。2010年3月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)書(shū)面報(bào)安監(jiān)局。要建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防引發(fā)事故。對(duì)前期排查出的隱患和存在的突出問(wèn)題督促企業(yè)整治，確保隱患排除，要督促企業(yè)按照“五落實(shí)”(落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案)要求，限時(shí)整改，堅(jiān)決消除事故隱患，對(duì)暫時(shí)不能整改的事故隱患，要切實(shí)落實(shí)防范措施，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，確保萬(wàn)無(wú)一失，確保 “元旦”“春節(jié)”期間危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全形勢(shì)穩(wěn)定。繼續(xù)開(kāi)展氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理工作。在安全生產(chǎn)許可證延期換證過(guò)程中，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、排查和治理安全隱患，提高安全管理水平。主要工作內(nèi)容: 危險(xiǎn)化學(xué)品:全面開(kāi)展對(duì)化工企業(yè)及位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的加油站的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)條件。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，這與近年來(lái)我省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展、生產(chǎn)力水平不斷提高的形勢(shì)是相符的，同時(shí)也是近些年來(lái)各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作日益重視、安全監(jiān)管力度不斷加大的結(jié)果。（二）依法加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任一是嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，切實(shí)做好各項(xiàng)安全許可工作。三、安全監(jiān)管對(duì)策（一）繼續(xù)著力推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任一要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作。可見(jiàn)“三違”正是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要原因。企業(yè)未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)安全管理人員，安全管理不到位；工人違章操作，臨時(shí)工人沒(méi)有安全意識(shí)，盲目冒險(xiǎn)作業(yè)，自作主張清理現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致事故發(fā)生?，F(xiàn)將XX年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹死亡事故情況作簡(jiǎn)要說(shuō)明和分析，并提出工作對(duì)策，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。（四）遼寧省凌源市煙花爆竹工業(yè)公司煙花爆竹爆炸事故9月6日，該廠(chǎng)雙響裝藥作業(yè)工房發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，1人受重傷。如果作業(yè)人員盲目蠻干，違章操作，加之企業(yè)管理不善，缺乏有效監(jiān)護(hù)，就很容易發(fā)生人身傷亡事故。開(kāi)展全員安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化職工安全意識(shí)，提高職工崗位安全操作技能、自我防范能力；不斷完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，創(chuàng)新安全管理機(jī)制。二是合理規(guī)劃，調(diào)整化工企業(yè)布局。我們要繼續(xù)努力，杜絕重特大事故，遏制一般事故，繼續(xù)保持危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。開(kāi)展防凍防寒措施和設(shè)施的檢查，嚴(yán)防凍裂泄漏引發(fā)事故。對(duì)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查其內(nèi)外部安全距離是否符合規(guī)范要求。當(dāng)前，煙花爆竹已進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，為確保 “元旦”“春節(jié)”期間煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹執(zhí)法活動(dòng)，從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的打擊力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹冬季安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和迫切性，要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作措施，集中時(shí)間、集中精力，全力保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面深入開(kāi)展。凡是發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患沒(méi)有及時(shí)整改的，嚴(yán)厲處罰。同時(shí)認(rèn)真做好安委辦日常文件信息辦理傳遞工作。深入開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)危化安全管理工作為全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全管理工作，按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患排查文件精神和要求，我縣立即安排部署，建立了普定縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，下發(fā)了《普定縣全面排查整治危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患工作方案》（普安辦字【2011】18號(hào)），明確了檢查范圍及檢查重點(diǎn)，以及對(duì)檢查內(nèi)容作了詳細(xì)要求，并成立了普定縣全面排查整治危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由普定縣安監(jiān)局分管局長(zhǎng)擔(dān)任，對(duì)我縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。不能按期整改或推諉應(yīng)付的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售戶(hù)全面進(jìn)行了復(fù)審再培訓(xùn)，共培訓(xùn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員228人。期間，調(diào)研組聽(tīng)取了河南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況的匯報(bào)，深入開(kāi)封市（包括尉氏縣、杞縣）和三門(mén)峽市（包括義馬市、陜縣）對(duì)2個(gè)市級(jí)局和4個(gè)縣級(jí)安全監(jiān)管局危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查開(kāi)封龍宇化工有限公司、開(kāi)封永大化工有限公司、河南開(kāi)祥化工有限公司等7家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，以及尉氏縣永盛炮廠(chǎng)、陜縣煙花爆竹有限公司1家煙花爆竹企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)研了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管工作開(kāi)展情況。（二）大力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局制定的有關(guān)部門(mén)規(guī)章和有關(guān)要求，河南省安全監(jiān)管局及時(shí)制定和頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ?》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)范圍的通知》、《關(guān)于規(guī)范汽車(chē)加氣站（天然氣）安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，依法規(guī)范開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全許可工作。省局采取重點(diǎn)推動(dòng)、包片負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法等措施推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)與改造，有望今年全部完成。八是河南省 7貫徹“安全發(fā)展”理念，實(shí)行疏堵結(jié)合，一手抓合法企業(yè)的整頓提升，一手抓非法制販煙花爆竹打擊，較好的解決了部分地方政府強(qiáng)制退出煙花爆竹行業(yè)后，煙花爆竹非法生產(chǎn)猖獗的問(wèn)題。五是現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。目前，全省安全監(jiān)管系統(tǒng)中危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)管人員力量薄弱，全省18個(gè)省轄市和158個(gè)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局均設(shè)立具有專(zhuān)（兼）職能的?；O(jiān)管科（室），現(xiàn)有專(zhuān)（兼）職?；O(jiān)管人員549名，其中具有化工專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的人員有72名，％。利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提早謀劃，少走彎路，提高規(guī)劃與布局水平，河南省是化學(xué)品生產(chǎn)尤其是煤化工發(fā)展較快的省，要避免走為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目招商引資，事后再花大的代價(jià)整治的老路。要通過(guò)嚴(yán)格的安全監(jiān)管和執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。反復(fù)開(kāi)停車(chē)會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)諸多不利因素，稍有不慎，極易造成事故，尤其在 階段性任務(wù)完成后可能會(huì)有較多裝置冬季復(fù)工，風(fēng)險(xiǎn)更大。對(duì)存在安全隱患的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，及時(shí)提出限期整改意見(jiàn)和指令，并實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保整改落實(shí)有效；對(duì)于違反相關(guān)法規(guī)，非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，堅(jiān)決予以罰款直至停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。我市在建?；飞a(chǎn)項(xiàng)目中，國(guó)家安監(jiān)總局辦理“三同時(shí)”審批手續(xù)的2個(gè)，自治區(qū)安監(jiān)局設(shè)立審查22個(gè)，設(shè)施設(shè)計(jì)審查17個(gè)，試生產(chǎn)4個(gè)（3家已過(guò)期），竣工驗(yàn)收1個(gè)，鄂爾多斯市設(shè)立審查5個(gè)，設(shè)施設(shè)計(jì)審查3個(gè)，試生產(chǎn)14個(gè)，竣工驗(yàn)收3個(gè)（詳見(jiàn)附件）。四、繼續(xù)推行專(zhuān)家巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管工作。為增強(qiáng)事故案例教學(xué)的警示作用，我局聘請(qǐng)危化品專(zhuān)家杜津恩老師把阿拉善盟中鹽吉蘭太氯堿化工有限公司 “”事故和內(nèi)蒙古烏?；す煞萦邢薰尽啊丙}酸罐爆炸事故編成教案，制作多媒體課件，用典型案例教學(xué)，講清事故的經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、危害以及對(duì)事故人員的處理結(jié)果，結(jié)合案例闡述“違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律”所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，擬對(duì)全市重點(diǎn)監(jiān)控24戶(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、車(chē)間主任、班組長(zhǎng)及安全員進(jìn)行了詳細(xì)講解。六、深入推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，穩(wěn)步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。在健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案方面，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，加強(qiáng)事故應(yīng)急演練和員工的事故應(yīng)急處置能力。凡采購(gòu)、存儲(chǔ)、（）或大于88響（不包含88響）的禮炮和單筒內(nèi)徑小于68mm、大于36響的組合煙花的批發(fā)企業(yè)必須到市安監(jiān)局辦理許可手續(xù)。二〇一一年五月二十日