【正文】 配的邏輯中，還存在著特殊的二元?jiǎng)趧?dòng)力結(jié)構(gòu)，即高級(jí)勞工市場工資高、福利多、升遷容易；低等勞工市場工資低、福利少，幾乎沒有升遷機(jī)會(huì)。有的企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在網(wǎng)上抱怨現(xiàn)在小公司所面臨的嚴(yán)峻生存壓力，有的人，則對提高工資待遇的對象提出了疑問，認(rèn)為如果高收入者的工資也增加同樣的比例，到頭來貧富差距反而是會(huì)被近一步拉大。然而，國家這么大，企業(yè)這么多，實(shí)際操作起來的難度著實(shí)不小，因?yàn)閹缀趺總€(gè)企業(yè)的情況都不同，光是如何制定出一套相對公平的標(biāo)準(zhǔn)，就已經(jīng)夠讓人頭疼了。而且，即便是能夠確保將這部分錢返到員工手上，企業(yè)還是會(huì)有很多辦法將這些錢“化”為公司的，例如原先本要長的工資不漲或少漲，原先本要發(fā)的獎(jiǎng)金不發(fā)或少發(fā)，或者通過一些制度，將這些錢化為額外的工時(shí)等等，對于員工來說總體上的福利是增加了，但實(shí)際上最受益的還是企業(yè)。而從另外的角度講，現(xiàn)如今企業(yè)的生存壓力很大，企業(yè)的各種成本都在不斷上升，如何合理避稅，已經(jīng)是企業(yè)的一門必修課。這倒不是因?yàn)檎卟豢尚?，而是歪嘴和尚念不得好?jīng)，在執(zhí)行環(huán)節(jié)出了問題。自去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到近日國務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見，近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望，有可能促進(jìn)收入分配改革早日步入實(shí)質(zhì)進(jìn)程。彼時(shí)，中國生產(chǎn)力極度低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，故提出了“先富帶動(dòng)后富”，讓一部分人先富裕起來，從而提高國家的整體水平，進(jìn)而帶動(dòng)其他人，達(dá)到“共同富?！钡哪繕?biāo)。收入分配改革其中的一方面就是提高工資待遇，比較有代表性的提高工資待遇的方法包括“化稅為薪”、“收稅返薪”和“提薪讓稅”等。㈡、控制混亂的分配秩序在企業(yè)，有些單位沒有建立工資制度或缺乏工資管理，工資支付行為不規(guī)范，一些企業(yè)把最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為支付工資標(biāo)準(zhǔn)；少數(shù)企業(yè)仍存在拖欠甚至克扣勞動(dòng)者工資、同工不同酬等問題，侵害勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，由此引發(fā)勞動(dòng)爭議甚至影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)行的一些有關(guān)分配制度改革的具體措施存在的最大問題，也是1978年以來我國推行的許多方面的沿革中普遍存在的問題即使政府宏觀調(diào)控的力度過于微弱，或者說，自上而下的改革之所以難于自下而上的革命，就在于改革的過程中難免觸碰當(dāng)局者的自身利益，于是難免有避重就輕，隔靴搔癢之嫌。更嚴(yán)重的是，這些利益集團(tuán)在套取資源的同時(shí)常常伴隨著一些違法行為，加劇了社會(huì)的不安因素。貧富差距已突破合理界限。市場主導(dǎo)和宏觀調(diào)控成為中國經(jīng)濟(jì)管理天平上的兩個(gè)重要砝碼，前者為刺激生產(chǎn)力發(fā)展，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性服務(wù)；后者則作為保障性措施保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展維持社會(huì)穩(wěn)定。這是因?yàn)?，生產(chǎn)資料公有制是前提條件；舊的分工還沒有消失，勞動(dòng)還存在著重大差別，勞動(dòng)還只是謀生的手段。關(guān)鍵詞：收入分配改革 貧富差距 分配不公 特權(quán) 力度過弱一． 收入分配制度改革發(fā)生背景㈠、我國現(xiàn)行的收入分配原則我國現(xiàn)行的收入分配原則是由社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系決定的，堅(jiān)持以按勞分配為主題，多種分配原則共存。如果說1978年的“改革開放”對中國經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了顛覆性的改革，那么之后國家的所有改革措施都只是在1978年確立的主線上進(jìn)行微調(diào)。2010年5月10日《新華網(wǎng)》報(bào)道稱我國貧富差距正在逼近社會(huì)容忍的“紅線”。貧者絕望的原因是因?yàn)樽约旱呐o法追上物質(zhì)資料價(jià)值的增速，而這種增速并不是自然形成的，而是被某些已擁有大量財(cái)富的利益集團(tuán)所控制的。三． 當(dāng)下收入分配制度改革措施之我見早在十多年前，國家就已明確了收入分配制度改革的必要性和緊迫性，也采取了一系列措施進(jìn)行宏觀調(diào)控，然而效果似乎并不明顯。當(dāng)前健全社會(huì)保障體系的重點(diǎn)是確保發(fā)放、擴(kuò)大覆蓋、統(tǒng)籌兼顧、完善制度。這一段時(shí)間，連續(xù)有媒體報(bào)道有關(guān)我國《收入分配改革方案》有望出臺(tái)的消息。正所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。正如馬克思主義哲學(xué)所指出的，社會(huì)基本矛盾是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，而國家作為階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，理應(yīng)承擔(dān)起調(diào)整策略以適應(yīng)發(fā)展需要的責(zé)任。據(jù)我從網(wǎng)上了解，過去有的地方比如廣東也出臺(tái)過類似的政策，但效果卻并不如意。而資本家的本質(zhì)就是剝削，獲取更多的剩余價(jià)值。首當(dāng)其沖的一點(diǎn)是這“返”的工資能不能真正落到員工手上，因?yàn)檫@雖然繞開了企業(yè)，但卻平添了這么多道手續(xù)，必須要有一套完善的監(jiān)管機(jī)制。所以除了要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，還必須要對每個(gè)企業(yè)做出正確的評(píng)估，不能企業(yè)說自己漲了多少就是多少，得有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)。針對此次改革，網(wǎng)民上也在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行著激烈的討論。在厲以寧看來，導(dǎo)致初次分配與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相脫節(jié)的原因，既有行業(yè)壟斷阻礙市場公平競爭環(huán)境形成的原因；也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的初次分配的工資級(jí)差、工資標(biāo)準(zhǔn)等因素；還有勞動(dòng)力市場上雇主和受雇者地位不對稱的原因，買方強(qiáng)勢，賣方弱勢。在厲以寧的改革方案中，鑒于我國尚未形成市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的初次分配框架，改革的重點(diǎn)應(yīng)該放在初次分配。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民收入分配呈現(xiàn)出收入渠道不斷增多、收入水平不斷提高的態(tài)勢。，不同社會(huì)成員之間的收入差距過大。在政府公共服務(wù)支出中，嚴(yán)重向城市傾斜，2004年我國財(cái)政社會(huì)保障支出中80%投向了城市，使農(nóng)民難以共享改革發(fā)展的成果。萬事開頭難，收入分配改革，能改起來就是好事。十八大報(bào)告中的“倍增計(jì)劃”和“兩個(gè)同步”（即努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入水平和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)者報(bào)酬增長和生產(chǎn)率提高同步）、“兩個(gè)提高”（即提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重）構(gòu)成了一個(gè)體系，同時(shí)為收入分配改革提供了路徑。由公有制為主體的性質(zhì)所決定，我國現(xiàn)階段還必須堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的分配原則，要讓勞動(dòng)成為人們收入的主渠道，真正實(shí)現(xiàn)多勞多得，不勞動(dòng)者不得食。然而，由于種種原因，我國農(nóng)民收入水平低，成為我國低收入階層的主體，因此，提高農(nóng)民收入已成為當(dāng)務(wù)之急。讓全體居民“同在一片藍(lán)天下，共享陽光和雨露”，才能解除人民群眾的后顧之憂，提高低收入者的生活水平，保持國家的長治久安和社會(huì)穩(wěn)定，化解居民收入差距的矛盾。將我國的基本經(jīng)濟(jì)制度調(diào)整、確定為以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有結(jié)構(gòu)形式。然而，城鄉(xiāng)居民收入增加的同時(shí)，居民的消費(fèi)水平和儲(chǔ)蓄存款也大幅增加。對個(gè)人收入最具有調(diào)節(jié)效力的是個(gè)人所得稅，但從我國現(xiàn)行的稅種結(jié)構(gòu)來看，由于個(gè)人所得稅不占主導(dǎo)地位，公民個(gè)人納稅的意識(shí)還比較淡薄，個(gè)人收入特別是無形收入難以查實(shí)，使得個(gè)人所得稅在收入調(diào)節(jié)方面的作用大打折扣；消費(fèi)稅對個(gè)人的收入也有一定的調(diào)節(jié)作用，但從消費(fèi)稅設(shè)計(jì)來看，范圍偏窄，把本應(yīng)納入消費(fèi)稅征收范圍的個(gè)別高檔娛樂消費(fèi)行為，如保齡球、歌舞廳、高爾夫球等價(jià)高利大的行業(yè)未列其中；遺產(chǎn)和贈(zèng)予稅在調(diào)節(jié)個(gè)人收入方面有其特殊作用，但我國目前還未開征。一些個(gè)體或群體憑借在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代占據(jù)的有利優(yōu)勢或特權(quán)，在市場經(jīng)濟(jì)放開搞活的條件下捷足先登，在很短的時(shí)間內(nèi)完成了原始資本積累，聚斂了大量的財(cái)富，成為暴發(fā)戶。壟斷經(jīng)營的行業(yè)，在極力維護(hù)壟斷經(jīng)營地位的同時(shí)，把其所獲壟斷租金的一部分以各種形式分配給自己的職工，這既不利于行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效率的提高，也促使了不同行業(yè)之間人們收入差距的拉大。完善轉(zhuǎn)移支付分配制度綜合利用財(cái)政、價(jià)格、利率分配工具，調(diào)節(jié)區(qū)域、城鄉(xiāng)、階層、群體間的分配差距，在制度層面上做出法律安排，明確轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)定，以約束各層次主體的分配行為。集體土地收益分配，一是完善現(xiàn)行法規(guī)，從法律上進(jìn)一步明確集體土地使用權(quán)收益歸權(quán)屬主體農(nóng)民全額所有；二是使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的土地價(jià)格由市場決定，從制度上糾正政府定價(jià)損害農(nóng)民土地利益的行為；三是使用權(quán)收益分配以農(nóng)民個(gè)人權(quán)屬為主體，集體經(jīng)濟(jì)組織不能參與分配或參與分配也要規(guī)定不得侵犯農(nóng)民利益的原則界限；四是政府統(tǒng)一制定失地農(nóng)民社會(huì)保障政策，保證城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民利益不受侵害。