【正文】 各單位 （部門）按照核定編制和崗位職數(shù)確定聘用崗位。 黨政 辦公室應(yīng)及時(shí)了解貫徹進(jìn)度，催辦落實(shí) ；對一些重要事項(xiàng)，黨政辦公室要以高新區(qū)工作督辦單的形式進(jìn)行督辦，并將催辦結(jié)果及時(shí)向管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào) 。 四十、除管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)外，各部門不得將文稿和請示、報(bào)告 22 徑送管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)本人，不得越級(jí)請示和重復(fù)請示。 三十六、管委會(huì)主任協(xié)調(diào)會(huì)議 管委會(huì)主任協(xié)調(diào)會(huì)議由管委會(huì)主任或主持管委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以及管委會(huì)副主任根據(jù)需要召集并主持召開，研究處理各自分工范圍內(nèi)的有關(guān)問題，涉及其他管委會(huì)副主任 分管部門的要相互溝通。 管委會(huì)主任辦公（擴(kuò)大）會(huì)議形成的決議，任何個(gè)人無權(quán)改變，必須無條件執(zhí)行，少數(shù)人的不同意見允許保留，但在行動(dòng)上不能有任何反對的表示。 管委會(huì)副主任、主任助理及 有關(guān) 部門 需要提交 管委會(huì)主任辦公（擴(kuò)大）會(huì)議 討論或向 管委會(huì)主任辦公（擴(kuò)大）會(huì)議通報(bào)的問題，以及按本規(guī)則規(guī)定必須由 管委會(huì)主任辦公（擴(kuò)大）會(huì)議 討論并作決定的問題，統(tǒng)一由 黨政辦公室 匯總并提出安排建議方案，報(bào) 主持工作的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo) 或 管委會(huì)主任辦公會(huì)議 審定。紀(jì)要由 黨政 辦公室 負(fù)責(zé) 草擬， 管委會(huì)主任或主持管委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)審核 簽發(fā)，印發(fā) 高新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、市委辦公室、市政府辦公室、城東街道辦事處、高新區(qū)機(jī)關(guān) 部門 等。 三十四、管委會(huì)主任辦公會(huì)議 管委會(huì)主任 辦公會(huì)議 旨在 加強(qiáng) 管委會(huì) 對全局工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，討論關(guān)系全局的重大工作和重要事項(xiàng)，分工負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作和重要問題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 二十八、高新區(qū)管委會(huì)及各部門要主動(dòng)接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。 二十、完善行政 執(zhí)法體制，高新區(qū)范圍內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的重大行政處罰，要報(bào)市政府備案。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和涉及群眾切身利益的重要規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定等事項(xiàng)，決策前都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等多種形式聽取群眾意見和建議，全面分析可能存在的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。按照屬地負(fù)責(zé)原則，堅(jiān)持成片拆遷、和諧拆遷，為重大項(xiàng)目落地和產(chǎn)城一體發(fā)展騰出空間，并同步建好安置房，加快安置步伐，切實(shí)保障人民群眾的基本權(quán)益。 第二章 組成人員職責(zé) 五、高新區(qū)管委會(huì)組成人員包括：主任、副主任、主任助理，管委會(huì)組成部門主要負(fù)責(zé)同志。 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡。 九、帶 頭厲行勤儉節(jié)約。 七、簡化改進(jìn)新聞報(bào)道。 出國境要根據(jù)工作需要安排，嚴(yán)格按照中央、省、無錫市規(guī)定實(shí)行量化管理。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話，提高會(huì)議實(shí)效。 二、著力解決民生難題。 市委要求，各鎮(zhèn)園街道各部門各單位和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)際成果凝聚力量、振奮民心，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市，開創(chuàng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新局面而努力奮斗。市領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定和市委《十項(xiàng)規(guī)定》，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切 聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題。 一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí) 中央《八項(xiàng)規(guī)定》、省委和無錫市委《十項(xiàng)規(guī)定》，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)、進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系指明了方向、明確了重點(diǎn)。 要嚴(yán)肅 政治紀(jì)律和工作 紀(jì)律，任何單位和個(gè)人不得在干部群眾中散布不利于 區(qū)街 一體化管理工作的議論，不得有令不行、有禁不止。 三、實(shí)施一體化管理的保障措施 健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 。城東街道 黨工委、辦事處 與高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局 合署辦公，并根據(jù)工作實(shí)際，細(xì)化職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，不斷提高社會(huì)管理和服務(wù)保障水平。 按照財(cái)政統(tǒng)一管理的要求，城東街道范圍內(nèi)的所有收入納入高新區(qū)財(cái)政統(tǒng)一組織和管理，城東街道辦事處、高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局履行職能所需資金，由高新區(qū)財(cái)政局按照資金性質(zhì)分別納入財(cái)政總預(yù)算、部門預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理。 具體要做到“六個(gè)一 體化” ： 思想認(rèn)識(shí)一體化。要在管理人財(cái)物的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位 建立健全權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，創(chuàng)新形式，彰顯特色，在全區(qū)形成制度規(guī)范、政令暢通、高效運(yùn)行的良好環(huán)境，為高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”提供有力支撐。按照制度建設(shè)規(guī)范化要求，涉及人財(cái)物管理部門制定的重要制度，形成制度目錄，進(jìn)行匯編成冊。嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理、預(yù)決算管理、施工現(xiàn)場管理和審計(jì)監(jiān)督管理，繼續(xù)推行重大工程項(xiàng)目簽訂廉政合同、實(shí)行廉政準(zhǔn)入和繳納廉政保證金制度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的考核，建立不良記錄檔案。深化部門預(yù)算管理和財(cái)政專項(xiàng)資 金績效管理，規(guī)范撥付程序，確保安全使用。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí) 行各項(xiàng)制度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，確保權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行，全力推進(jìn)高新區(qū)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”提供強(qiáng)力保障。 158 4 關(guān)于健全常態(tài)化督查工作機(jī)制的實(shí)施意見 89 2江陰高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位工作職責(zé) 73 2 江陰高新區(qū)加強(qiáng)臨時(shí)突擊性工程管理的規(guī)定 47 1江陰高新區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理規(guī)定 9 江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)工作規(guī)則 1 關(guān)于高新區(qū)與城東街道實(shí)施一體化管理的意見 目 錄 （一）綱領(lǐng)文件 關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的實(shí)施意見 23 城東街道 村（社區(qū)）干部選拔任用管理辦法 40 （三）規(guī)范事權(quán)類 1江陰高新區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 62 1 江陰高新區(qū)政 府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作規(guī)程 70 江陰高新區(qū)建設(shè)工程市場廉政準(zhǔn)入辦法 94 2 江陰高新區(qū)消防 安全 工作委員會(huì)成員單位工作職責(zé) 102 3江陰高新區(qū)國有資產(chǎn)管理暫行辦法 111 3 關(guān)于加強(qiáng)高新區(qū)開發(fā)建設(shè)資金管理的意見 126 3江陰高新區(qū)公用經(jīng)費(fèi)使用管理辦法 166 1 關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的實(shí)施意見 城東街道黨工委、辦事處，機(jī)關(guān)各部門，高新園區(qū)黨委，各直屬單位： 為進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于加快推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控全覆蓋工作的意見》（澄委辦 [2020]52號(hào)）和市紀(jì)委《關(guān)于開展制度規(guī)范年工作意見》（澄紀(jì)發(fā) [2020]42號(hào)）等文件精神，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。（責(zé)任單位：黨群工作部、城東街道） 嚴(yán)格財(cái)政資金管理，確保安全效用（實(shí)施時(shí)間： 3— 8月份） 運(yùn)用現(xiàn)代信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對財(cái)政資金和公共資金運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)控。（責(zé)任單位：城東街道、財(cái)政局） 強(qiáng)化項(xiàng)目流程監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行（實(shí)施時(shí)間： 3— 8月份） 加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，完善工程項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)，實(shí)行權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控全覆 蓋。（責(zé)任單位：國土分局、城東街道、規(guī)劃建設(shè)局、投資公司、監(jiān)察審計(jì)局） 加強(qiáng)制度規(guī)范檢查，實(shí)行長效管理（ 實(shí)施時(shí)間 ： 9— 10月份） 在各相關(guān)部門健全完善制度的基礎(chǔ)上，紀(jì)工委會(huì)同市紀(jì)委組織對制度規(guī)范工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照“合法合理、廉潔規(guī)范、監(jiān)督制約、公開透明 、高效便民”的原則，開展制度廉潔性評(píng)估工作，確保制度規(guī)范工作取得實(shí)效。 各部門（單位）要以提高制度建設(shè)水平和增強(qiáng)制度執(zhí)行力為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和實(shí)施有效監(jiān)控為目的，抓好制度的建立、完善和執(zhí)行。 二、實(shí)施一體化管理的主要內(nèi)容 高新區(qū)與城東街道實(shí)施一體化管理，由高新區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任城東街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)，對區(qū)街實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。 財(cái)政管理 一體化。 按照 嚴(yán)格管理、規(guī)范管理、依法行政、依法辦事的要求，加快成立市城管局高新區(qū)分局，高新區(qū)和城東街道統(tǒng)一納入城市管理的軌道，不斷提高法制化管理水平；要加強(qiáng)探索實(shí)踐，創(chuàng)新社會(huì)管理，加快構(gòu)建扁平化、網(wǎng)格式管理網(wǎng)絡(luò)，著力提升精細(xì)化管理水平，使之與現(xiàn)代化濱江花園城市的發(fā)展相適應(yīng)，與國家高新區(qū)的發(fā)展相匹配，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城市街道一體化；要寓教育于管理，加強(qiáng)正面宣傳、教育和引導(dǎo)，使全區(qū)村民變成真正意義上的城市居民，使廣大企業(yè)真正成為城市企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀典范，使街道的廣大干部真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的有力推動(dòng)者。區(qū)街機(jī)關(guān)工作人員工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放。 嚴(yán)肅紀(jì)律 ，暢通政令 。各鎮(zhèn)園街道各部門各單位要根據(jù)上級(jí)和市委要求，高度重視、精心組織，扎實(shí)做好中央《八項(xiàng)規(guī)定》、省委和無錫市委 《十項(xiàng)規(guī)定》以及市委《十項(xiàng)規(guī)定》的貫徹執(zhí)行工作，確保取得實(shí)效。 三、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從嚴(yán)執(zhí)行規(guī)定 貫徹落實(shí)中央、省委、無錫市委相關(guān)規(guī)定和市委《十項(xiàng)規(guī)定》的要求，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、嚴(yán)格執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督執(zhí)行中央、省委、無錫市委相關(guān)規(guī)定和市委《十項(xiàng)規(guī)定》作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng) 的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對貫徹工作不得力、措施不到位的，要立即督促整改；發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反上級(jí)有關(guān)規(guī)定和市委《十項(xiàng)規(guī)定》的，要嚴(yán)肅查處，對典型案件要公開曝光。市領(lǐng)導(dǎo)圍繞市委、市政府重大決策部署開展的重要調(diào)研活動(dòng)，應(yīng)向市委、市政府提交調(diào)研報(bào)告，必要時(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議可聽取調(diào)研情況匯報(bào)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)會(huì)議形式，盡可能采用電視電話會(huì)議形式召開會(huì)議。 五、嚴(yán)格規(guī)范出國境活動(dòng)。下基層不用警車帶路，不亮警燈，不拉警報(bào)，不清場，不限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不擾民。除市委統(tǒng)一安排外，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人不公開出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。 十、始終堅(jiān)持廉潔從政。 四、各部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，切實(shí)貫徹高新區(qū)管委會(huì)各項(xiàng)工作部署。 十一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng) ，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，推進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展。 十六、實(shí)行決策評(píng)估制度。 十九、高新區(qū)管委會(huì)及各部門制定規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家方針政策、上級(jí)和本級(jí)政府的決定、命令。 二 十七、高新區(qū)管委會(huì)及各部門要重視群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和聯(lián)系群眾制度，確保信訪渠道暢通。帶頭遵守黨委有關(guān)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己，廉潔奉公。 高新區(qū)工作會(huì)議出席人 員為高新區(qū)全體工作人員，城東街道辦事處各村、各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人，區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，區(qū)內(nèi)部分骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人。 管委會(huì)主任 辦公會(huì)議由 黨政 辦公室主任作記錄，除干部問題或其他特殊問題外， 管委會(huì)主任 辦公會(huì)議定的事項(xiàng)原則上都要整理成 管委會(huì)主任 辦公會(huì)議紀(jì)要。 管委會(huì)主任辦公（擴(kuò)大）會(huì)議 議題，由 管委會(huì)主任或主持工作的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo) 或 管委會(huì)主任辦公會(huì)議 確定。討論后，由 會(huì)議主持人集中討論意見，提出決策意見， 與會(huì)人員無疑義視為通過 。會(huì)議紀(jì)要由 黨政 辦公室負(fù)責(zé)草擬， 管委會(huì)主任或 主持 管委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo) 簽發(fā)，印發(fā) 高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市委辦公室、市政府辦公室、城東街道辦事處、高新區(qū)機(jī)關(guān)部門 等 。高新區(qū)各部門上報(bào)材料必須經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人簽字后方可上報(bào)。重要事項(xiàng)要有貫徹情況的書面專題報(bào)告。 企業(yè)租賃人員、工勤人員年度聘用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 聘用與上年度個(gè)人工作實(shí)績考核相掛鉤。 規(guī)范程序。 （ 1） 政治素質(zhì)高，堅(jiān)持并帶頭實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的路線方針政策。街管干部主要從聘用干部中選拔，因工作需要，經(jīng)組織考察，可以直接向社會(huì)公開選拔特別優(yōu)秀的人員擔(dān)任街管干部。集中學(xué)習(xí)要有專人記錄，以便 街道黨工委 備查。 （ 4） 村務(wù) 、居務(wù) 議事實(shí)行民主集中制，凡屬本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)均要經(jīng)過集體討論決定。假期結(jié)束，要及時(shí)向批假人銷假。定期組織村（社區(qū)）“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)健康體檢。 （ 3） 退職后因工作需要由組織辦理留用手續(xù)或返聘手續(xù)的人員，在享受退職干部待遇的基礎(chǔ)上，再發(fā)放每月 1000 元的工作補(bǔ)貼。 （ 3） 各村（社區(qū)）在錄用聘用干部過程中，可視不同崗位的要求，采取公開招聘與擇優(yōu)錄用相結(jié)合。 （ 5） 不準(zhǔn)利用職權(quán)為自己子女親屬在承包、拍賣、入股、聯(lián)營、計(jì)劃生育等方面謀取不正當(dāng)利益。 四、述學(xué)述職述廉的程序 撰寫述學(xué)述職述廉報(bào)告。根據(jù)考核結(jié)果，按干部管理權(quán) 限視情況作出處理。 新任干部應(yīng)當(dāng)在符合條件后 30 日內(nèi)按照本 辦法 報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。 第八條 監(jiān)督管理：對 報(bào)告人 報(bào)告的有關(guān)材料，受理單位的黨組織要設(shè)專人保管，報(bào)告人報(bào)告的內(nèi)容要予以保密。 原 《關(guān)于