【正文】 各單位 （部門）按照核定編制和崗位職數(shù)確定聘用崗位。 黨政 辦公室應及時了解貫徹進度，催辦落實 ；對一些重要事項，黨政辦公室要以高新區(qū)工作督辦單的形式進行督辦，并將催辦結果及時向管委會領導匯報 。 四十、除管委會領導同志交辦事項外，各部門不得將文稿和請示、報告 22 徑送管委會領導本人，不得越級請示和重復請示。 三十六、管委會主任協(xié)調會議 管委會主任協(xié)調會議由管委會主任或主持管委會工作的領導，以及管委會副主任根據(jù)需要召集并主持召開，研究處理各自分工范圍內的有關問題，涉及其他管委會副主任 分管部門的要相互溝通。 管委會主任辦公（擴大）會議形成的決議，任何個人無權改變，必須無條件執(zhí)行，少數(shù)人的不同意見允許保留，但在行動上不能有任何反對的表示。 管委會副主任、主任助理及 有關 部門 需要提交 管委會主任辦公（擴大）會議 討論或向 管委會主任辦公（擴大）會議通報的問題，以及按本規(guī)則規(guī)定必須由 管委會主任辦公（擴大）會議 討論并作決定的問題，統(tǒng)一由 黨政辦公室 匯總并提出安排建議方案，報 主持工作的管委會領導 或 管委會主任辦公會議 審定。紀要由 黨政 辦公室 負責 草擬， 管委會主任或主持管委會工作的領導審核 簽發(fā)，印發(fā) 高新區(qū)管委會領導、市委辦公室、市政府辦公室、城東街道辦事處、高新區(qū)機關 部門 等。 三十四、管委會主任辦公會議 管委會主任 辦公會議 旨在 加強 管委會 對全局工作的協(xié)調和推進，討論關系全局的重大工作和重要事項，分工負責的重點工作和重要問題。認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好職責范圍內黨風廉政建設和反腐敗工作。 二十八、高新區(qū)管委會及各部門要主動接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。 二十、完善行政 執(zhí)法體制，高新區(qū)范圍內行政執(zhí)法機關的重大行政處罰，要報市政府備案。凡是有關經(jīng)濟社會發(fā)展和涉及群眾切身利益的重要規(guī)劃、重大項目建設和重大政策制定等事項，決策前都要進行社會風險評估，通過社會公示或聽證會等多種形式聽取群眾意見和建議，全面分析可能存在的環(huán)境、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定風險。按照屬地負責原則，堅持成片拆遷、和諧拆遷，為重大項目落地和產(chǎn)城一體發(fā)展騰出空間，并同步建好安置房，加快安置步伐，切實保障人民群眾的基本權益。 第二章 組成人員職責 五、高新區(qū)管委會組成人員包括：主任、副主任、主任助理，管委會組成部門主要負責同志。 嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，嚴禁違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，嚴禁違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡。 九、帶 頭厲行勤儉節(jié)約。 七、簡化改進新聞報道。 出國境要根據(jù)工作需要安排，嚴格按照中央、省、無錫市規(guī)定實行量化管理。切實改進會風，提倡開短會、講短話，力戒空話、套話，提高會議實效。 二、著力解決民生難題。 市委要求，各鎮(zhèn)園街道各部門各單位和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實中央決策部署，堅持以人為本、執(zhí)政為民，攻堅克難、真抓實干，以轉變作風的實際成果凝聚力量、振奮民心，為加快建設現(xiàn)代化濱江花園城市，開創(chuàng)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新局面而努力奮斗。市領導要以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行上級有關規(guī)定和市委《十項規(guī)定》，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切 聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。 一、認真組織學習，提高思想認識 中央《八項規(guī)定》、省委和無錫市委《十項規(guī)定》，為我們加強和改進工作作風、進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系指明了方向、明確了重點。 要嚴肅 政治紀律和工作 紀律，任何單位和個人不得在干部群眾中散布不利于 區(qū)街 一體化管理工作的議論，不得有令不行、有禁不止。 三、實施一體化管理的保障措施 健全組織，加強領導 。城東街道 黨工委、辦事處 與高新區(qū)社會事業(yè)局 合署辦公，并根據(jù)工作實際，細化職責分工，加強協(xié)作配合，不斷提高社會管理和服務保障水平。 按照財政統(tǒng)一管理的要求，城東街道范圍內的所有收入納入高新區(qū)財政統(tǒng)一組織和管理，城東街道辦事處、高新區(qū)社會事業(yè)局履行職能所需資金，由高新區(qū)財政局按照資金性質分別納入財政總預算、部門預算和項目預算進行統(tǒng)一管理。 具體要做到“六個一 體化” ： 思想認識一體化。要在管理人財物的重點領域、關鍵崗位 建立健全權力運行內控機制，創(chuàng)新形式，彰顯特色，在全區(qū)形成制度規(guī)范、政令暢通、高效運行的良好環(huán)境，為高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”提供有力支撐。按照制度建設規(guī)范化要求，涉及人財物管理部門制定的重要制度，形成制度目錄，進行匯編成冊。嚴格工程建設項目招投標管理、預決算管理、施工現(xiàn)場管理和審計監(jiān)督管理，繼續(xù)推行重大工程項目簽訂廉政合同、實行廉政準入和繳納廉政保證金制度，加強中介機構從業(yè)人員的考核，建立不良記錄檔案。深化部門預算管理和財政專項資 金績效管理，規(guī)范撥付程序，確保安全使用。 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，加強制度體系建設，嚴格執(zhí) 行各項制度，加強權力運行監(jiān)控，確保權力規(guī)范高效運行，全力推進高新區(qū)特色的懲治和預防腐敗體系建設，為高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”提供強力保障。 158 4 關于健全常態(tài)化督查工作機制的實施意見 89 2江陰高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位工作職責 73 2 江陰高新區(qū)加強臨時突擊性工程管理的規(guī)定 47 1江陰高新區(qū)建設工程項目現(xiàn)場管理規(guī)定 9 江陰高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會工作規(guī)則 1 關于高新區(qū)與城東街道實施一體化管理的意見 目 錄 （一）綱領文件 關于加強制度建設規(guī)范權力運行的實施意見 23 城東街道 村（社區(qū)）干部選拔任用管理辦法 40 （三）規(guī)范事權類 1江陰高新區(qū)政府投資建設項目管理辦法 62 1 江陰高新區(qū)政 府投資建設項目審計工作規(guī)程 70 江陰高新區(qū)建設工程市場廉政準入辦法 94 2 江陰高新區(qū)消防 安全 工作委員會成員單位工作職責 102 3江陰高新區(qū)國有資產(chǎn)管理暫行辦法 111 3 關于加強高新區(qū)開發(fā)建設資金管理的意見 126 3江陰高新區(qū)公用經(jīng)費使用管理辦法 166 1 關于加強制度建設規(guī)范權力運行工作的實施意見 城東街道黨工委、辦事處，機關各部門，高新園區(qū)黨委，各直屬單位： 為進一步加強制度建設，規(guī)范權力運行，根據(jù)市委辦、市政府辦《關于加快推進權力運行監(jiān)控全覆蓋工作的意見》（澄委辦 [2020]52號）和市紀委《關于開展制度規(guī)范年工作意見》（澄紀發(fā) [2020]42號）等文件精神，結合高新區(qū)實際，特制定本實施意見。（責任單位：黨群工作部、城東街道） 嚴格財政資金管理，確保安全效用（實施時間： 3— 8月份） 運用現(xiàn)代信息化管理系統(tǒng)，加強對財政資金和公共資金運行情況實施監(jiān)控。（責任單位：城東街道、財政局） 強化項目流程監(jiān)管，規(guī)范權力運行（實施時間： 3— 8月份） 加強政府投資建設項目監(jiān)管，完善工程項目信息化管理系統(tǒng)，實行權力運行監(jiān)控全覆 蓋。（責任單位：國土分局、城東街道、規(guī)劃建設局、投資公司、監(jiān)察審計局） 加強制度規(guī)范檢查，實行長效管理（ 實施時間 ： 9— 10月份） 在各相關部門健全完善制度的基礎上，紀工委會同市紀委組織對制度規(guī)范工作情況進行監(jiān)督檢查，按照“合法合理、廉潔規(guī)范、監(jiān)督制約、公開透明 、高效便民”的原則，開展制度廉潔性評估工作，確保制度規(guī)范工作取得實效。 各部門（單位）要以提高制度建設水平和增強制度執(zhí)行力為重點，以規(guī)范權力運行和實施有效監(jiān)控為目的，抓好制度的建立、完善和執(zhí)行。 二、實施一體化管理的主要內容 高新區(qū)與城東街道實施一體化管理，由高新區(qū)黨工委、管委會主要領導兼任城東街道黨工委主要領導，對區(qū)街實行統(tǒng)一領導和管理。 財政管理 一體化。 按照 嚴格管理、規(guī)范管理、依法行政、依法辦事的要求，加快成立市城管局高新區(qū)分局，高新區(qū)和城東街道統(tǒng)一納入城市管理的軌道，不斷提高法制化管理水平；要加強探索實踐，創(chuàng)新社會管理，加快構建扁平化、網(wǎng)格式管理網(wǎng)絡，著力提升精細化管理水平，使之與現(xiàn)代化濱江花園城市的發(fā)展相適應，與國家高新區(qū)的發(fā)展相匹配，實現(xiàn)真正意義上的城市街道一體化；要寓教育于管理，加強正面宣傳、教育和引導，使全區(qū)村民變成真正意義上的城市居民，使廣大企業(yè)真正成為城市企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀典范，使街道的廣大干部真正成為先進生產(chǎn)力、先進文化的有力推動者。區(qū)街機關工作人員工資統(tǒng)一標準，統(tǒng)一發(fā)放。 嚴肅紀律 ，暢通政令 。各鎮(zhèn)園街道各部門各單位要根據(jù)上級和市委要求，高度重視、精心組織，扎實做好中央《八項規(guī)定》、省委和無錫市委 《十項規(guī)定》以及市委《十項規(guī)定》的貫徹執(zhí)行工作，確保取得實效。 三、堅持領導帶頭，從嚴執(zhí)行規(guī)定 貫徹落實中央、省委、無錫市委相關規(guī)定和市委《十項規(guī)定》的要求，關鍵是領導帶頭、嚴格執(zhí)行。紀檢監(jiān)察機關要把監(jiān)督執(zhí)行中央、省委、無錫市委相關規(guī)定和市委《十項規(guī)定》作為改進黨風政風 的一項經(jīng)常性工作來抓，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法，對貫徹工作不得力、措施不到位的，要立即督促整改；發(fā)現(xiàn)黨員領導干部違反上級有關規(guī)定和市委《十項規(guī)定》的，要嚴肅查處，對典型案件要公開曝光。市領導圍繞市委、市政府重大決策部署開展的重要調研活動，應向市委、市政府提交調研報告，必要時市委、市政府主要領導或市委常委會、市政府常務會議可聽取調研情況匯報。充分運用現(xiàn)代信息技術手段改進會議形式，盡可能采用電視電話會議形式召開會議。 五、嚴格規(guī)范出國境活動。下基層不用警車帶路，不亮警燈，不拉警報，不清場，不限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不擾民。除市委統(tǒng)一安排外，領導干部個人不公開出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。 十、始終堅持廉潔從政。 四、各部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權，進一步轉變政府職能，強化責任意識，增強服務觀念，改進工作作風，提高行政效能，切實貫徹高新區(qū)管委會各項工作部署。 十一、堅持規(guī)劃引領 ，高起點規(guī)劃，高標準設計，高質量建設，高效能管理，進一步優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，推進產(chǎn)城一體發(fā)展。 十六、實行決策評估制度。 十九、高新區(qū)管委會及各部門制定規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家方針政策、上級和本級政府的決定、命令。 二 十七、高新區(qū)管委會及各部門要重視群眾來信來訪工作，進一步完善工作機制，落實領導干部接訪和聯(lián)系群眾制度，確保信訪渠道暢通。帶頭遵守黨委有關廉潔自律各項規(guī)定，嚴于律己，廉潔奉公。 高新區(qū)工作會議出席人 員為高新區(qū)全體工作人員，城東街道辦事處各村、各社區(qū)主要負責人，區(qū)內各行政事業(yè)單位主要負責人，區(qū)內部分骨干企業(yè)負責人。 管委會主任 辦公會議由 黨政 辦公室主任作記錄，除干部問題或其他特殊問題外， 管委會主任 辦公會議定的事項原則上都要整理成 管委會主任 辦公會議紀要。 管委會主任辦公（擴大）會議 議題，由 管委會主任或主持工作的管委會領導 或 管委會主任辦公會議 確定。討論后，由 會議主持人集中討論意見，提出決策意見， 與會人員無疑義視為通過 。會議紀要由 黨政 辦公室負責草擬， 管委會主任或 主持 管委會工作的領導 簽發(fā)，印發(fā) 高新區(qū)領導、市委辦公室、市政府辦公室、城東街道辦事處、高新區(qū)機關部門 等 。高新區(qū)各部門上報材料必須經(jīng)本部門負責人簽字后方可上報。重要事項要有貫徹情況的書面專題報告。 企業(yè)租賃人員、工勤人員年度聘用按有關規(guī)定執(zhí)行。 聘用與上年度個人工作實績考核相掛鉤。 規(guī)范程序。 （ 1） 政治素質高，堅持并帶頭實踐 “ 三個代表 ” 重要思想和科學發(fā)展觀，堅決擁護黨的領導，執(zhí)行黨的路線方針政策。街管干部主要從聘用干部中選拔，因工作需要，經(jīng)組織考察，可以直接向社會公開選拔特別優(yōu)秀的人員擔任街管干部。集中學習要有專人記錄，以便 街道黨工委 備查。 （ 4） 村務 、居務 議事實行民主集中制，凡屬本村經(jīng)濟、社會發(fā)展和涉及群眾切身利益的重大事項均要經(jīng)過集體討論決定。假期結束，要及時向批假人銷假。定期組織村（社區(qū)）“兩委”主要領導健康體檢。 （ 3） 退職后因工作需要由組織辦理留用手續(xù)或返聘手續(xù)的人員，在享受退職干部待遇的基礎上，再發(fā)放每月 1000 元的工作補貼。 （ 3） 各村（社區(qū)）在錄用聘用干部過程中，可視不同崗位的要求，采取公開招聘與擇優(yōu)錄用相結合。 （ 5） 不準利用職權為自己子女親屬在承包、拍賣、入股、聯(lián)營、計劃生育等方面謀取不正當利益。 四、述學述職述廉的程序 撰寫述學述職述廉報告。根據(jù)考核結果，按干部管理權 限視情況作出處理。 新任干部應當在符合條件后 30 日內按照本 辦法 報告?zhèn)€人有關事項。 第八條 監(jiān)督管理：對 報告人 報告的有關材料，受理單位的黨組織要設專人保管，報告人報告的內容要予以保密。 原 《關于