【正文】 及嚴重沙化或水土流失嚴重的耕地，按照國家批準的退耕還林規(guī)劃需要退耕的，可在土地利用總體規(guī)劃修編時統(tǒng)籌調(diào)整；對坡度在２５度以下或省級人民政府確定的當?shù)亟麎ㄆ露纫韵禄巨r(nóng)田的退耕還林要嚴格控制，按照國家批準的退耕還林規(guī)劃和防沙治沙規(guī)劃確需退耕的，要通過調(diào)整布局進行補劃。城市各類非農(nóng)業(yè)建設用地要嚴格控制在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)；單獨選址建設項目選址、選線要盡可能避免占用基本農(nóng)田。第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定實施細則。省級土地管理部門報告截止日期分別為7月20日和1月20日。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體建設用地項目，必須有計劃主管部門批準文件，方可申報用地。各級土地管理部門按照用地計劃下達執(zhí)行計劃，抄送同級計劃部門。第七條 用地計劃的編制按國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的編制程序執(zhí)行。建設用地計劃管理辦法計國地[1996]1865號頒布日期：19960918 實施日期：19960918 頒布單位：國家計委 國家土地管理局第一章 總 則第一條 為貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，對各項建設用地實行計劃管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》和國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向建設單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》，依照規(guī)定辦理土地登記。第十八條 建設項目補充耕地方案經(jīng)批準下達后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目，由市、縣人民政府土地行政主管部門負責監(jiān)督落實；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門負責監(jiān)督落實。建設用地審查應當實行土地行政主管部門內(nèi)部會審制度。補充耕地方案，應當包括補充耕地或者補劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量，補充的期限，資金落實情況等，并附具相應的圖件。第六條 市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設用地申請，應當受理，并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。第十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。對不符合本辦法第六條規(guī)定的預審申請，應當在2個工作日 內(nèi)通知申請人，逾期不通知申請人的，視為受理。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十二條 以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣國土資源主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設單位頒發(fā)《建設用地批準書》。第十七條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，同級國土資源主管部門應當在收到批件后5日內(nèi)將批復發(fā)出。對依法應由國務院批準的建設項目用地呈報說明書和有關(guān)方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對報送材料的真實性、合法性負責。建設只占用國有未利用地，按照《土地管理法實施條例》第二十四條規(guī)定應由國務院批準的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂供地方案；其他建設項目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。申請先行用地，應當提交下列材料：（一）省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門先行用地申請；（二）建設項目用地預審意見；（三）建設項目批準、核準或者備案文件；（四）建設項目初步設計批準文件、審核文件或者有關(guān)部門確認工程建設的文件；（五）國土資源部規(guī)定的其他材料。第二條 依法應當報國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的建設用地的申請、審查、報批和實施，適用本辦法。第十二條 預審意見應當包括對本辦法第十條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設用地單位的具體要求。本條第一款規(guī)定的預審申請表，由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。第五條 需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請。第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。第十二條 國土資源主管部門應當自受理預審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預審意見。第八條 建設單位應當對單獨選址建設項目是否位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進行查詢核實；位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預審手續(xù)后，完成地質(zhì)災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。需核準的建設項目在項目申請報告核準前，由建設單位提出用地預審申請。第十六條 本辦法自2004年12月1日起施行。第十一條 國土資源管理部門應當自受理預審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預審意見。第七條 建設用地單位申請預審，應當提交下列材料：（一）建設項目用地預審申請表；（二）預審的申請報告，內(nèi)容包括擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補充耕地初步方案；（三）需審批的建設項目還應提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告。需人民政府或有批準權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門預審。第四條 建設項目用地實行分級預審。應當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設項目用地，由省級國土資源管理部門預審，并報國土資源部備案。第十條 預審的主要內(nèi)容：（一）建設項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；（二）建設項目是否符合國家供地政策；（三）建設項目用地標準和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定；（四）占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。第十五條 核準或者批準建設項目前，應當依照本辦法規(guī)定完成預審，未經(jīng)預審或者預審未通過的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。第五條 需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請。前款規(guī)定的用地預審申請表樣式由國土資源部制定。占用基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設項目，還應當審查是否已經(jīng)組織踏勘論證。預審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設用地報批時，未發(fā)生重大變化的，不再重復審查。需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源管理部門預審。項目建議書批復與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告。二十日內(nèi)不能出具預審意見的，經(jīng)負責預審的國土資源管理部門負責人批準，可以延長十日。第四篇：建設項目用地預審管理辦法(2017最新)建設用地審查報批管理辦法(2017)（1999年3月2日中華人民共和國國土資源部令第3號發(fā)布2010年11月30日第一次修正 根據(jù)2016年11月25 日《國土資源部關(guān)于修改〈建設用地審查報批管理辦法〉的決定》第二次修正）第一條 為加強土地管理，規(guī)范建設用地審查報批工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》），制定本辦法。第六條 國家重點建設項目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節(jié)影響急需動工建設的其他工程，可以由省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門向國土資源部申請先行用地。建設只占用農(nóng)民集體所有建設用地的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂征收土地方案和供地方案。同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時送該級國土資源主管部門審查。第十六條 供地方案符合下列條件的，國土資源主管部門方可報人民政府批準：（一）符合國家的土地供應政策；（二）申請用地面積符合建設用地標準和集約用地的要求；（三）只占用國有未利用地的，符合規(guī)劃、界址清楚、面積準確。第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準后，市、縣國土資源主管部門應當公布規(guī)劃要求，設定使用條件，確定使用方式，并組織實施。對違反本辦法批準建設用地或者未經(jīng)批準非法占用土地的，應當依法予以處罰。第七條負責預審工作的人民政府土地行政主管部門，對符合本辦法第六條規(guī)定的預審申請，應當受理。第十二條凡應進行預審的建設項目，未申請預審的，市、縣人民政府土 地行政主管部門不受理建設用地申請，上級人民政府土地行政主管部門不接受下級人民政府 土地行政主管部門上報的建設項目呈報說明書和有關(guān)方案。建設單位提出用地申請時，應當填寫《建設用地申請表》，并附具下列材料：（一）建設單位有關(guān)資質(zhì)證明；（二）項目可行性研究報告批復或者其他有關(guān)批準文件；（三）土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告；（四）初步設計或者其他有關(guān)批準文件；（五）建設項目總平面布置圖；（六）占用耕地的，必須提出補充耕地方案；（七）建設項目位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的，應當提供地質(zhì)災害危險性評估報告。第十條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應當包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。第十二條 有批準權(quán)的人民政府土地行政主管部門應當自收到上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。第十七條 經(jīng)批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實施。土地使用者繳納土地有償使用費后，依照規(guī)定辦理土地登記。1988年11月22日原國家土地管理局發(fā)布的《關(guān)于國家建設用地審批工作的暫行規(guī)定》和1990年4月29日原國家土地管理局發(fā)布的《出讓國有土地使用權(quán)審批管理暫行規(guī)定》同時廢止?？h為基層計劃單位。第十條 用地計劃經(jīng)批準后，由各級計劃部門負責下達。第十四條 國家建設項目申請用地，必須持有國家主管部門批準的初步設計或其他文件。各級土地管理部門每半年必須將用地計劃的執(zhí)行情況向上級土地管理部門作出報告，同時抄報同級人民政府及其計劃部門，并附計劃執(zhí)行情況分析報告。第十九條 五年和用地計劃的編制時間與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相同，按照國家計劃委員會規(guī)定的計劃表格編報。嚴禁違反法律規(guī)定擅自通過調(diào)整縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，改變基本農(nóng)田區(qū)位，把城鎮(zhèn)周邊和交通沿線的基本農(nóng)田調(diào)整到其他地區(qū)。不得借土地利用總體規(guī)劃修編隨意擴大建設用地規(guī)模，調(diào)減基本農(nóng)田保護指標。依法批準或經(jīng)法定程序通過調(diào)整規(guī)劃占用基本農(nóng)田的，征地補償按法定的最高標準執(zhí)行，對以繳納耕地開墾費方式補充耕地的，繳納標準按當?shù)刈罡邩藴蕡?zhí)行。已在基本農(nóng)田上進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，仍要按基本農(nóng)田進行保護；對耕作層和農(nóng)田基礎設施造成破壞的，要限期恢復，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而減少質(zhì)量不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而減低。采取各種有效措施提高耕地產(chǎn)出水平，推廣綠肥種植、秸稈還田技術(shù)，加大對使用有機肥料的支持力度，培肥基本農(nóng)田地力；大力推廣應用配方施肥、保護性耕作、地力培肥、退化耕地修復等技術(shù)，提升基本農(nóng)田地力等級。結(jié)合耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價建立基本農(nóng)田質(zhì)量檔案。將耕地和基本農(nóng)田保護工作納入政府領導任期目標考核的內(nèi)容，簽訂責任書，明確由地方各級人民政府對土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和質(zhì)量負責，定期進行目標考核并兌現(xiàn)獎懲措施。第二條 制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)等的建設，必須遵守本條例。第五條 地處洪澇、地震、臺風、滑坡等自然災害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應當按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災措施?？h級人民政府組織編制的縣域規(guī)劃，應當包括村莊，集鎮(zhèn)建設體系規(guī)劃。村莊建設規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。第十九條 興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，必須持縣級以上地方人民政府批準的設計任務書或者其他批準文件，向縣級人民政府建設行政主管部門申請選址定點，縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由土地管理部門劃撥土地。第二十四條 施工單位應當按照設計圖紙施工。具體辦法由國務院建設行政主管部門制定。第六章 罰則第三十六條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責令退回。第四十二條 違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十八條 本條例自1993年11月1 日起施行國家環(huán)境保護總局建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定國家環(huán)境保護總局令 第29號頒布日期：20051123 實施日期：20060101 頒布單位：國家環(huán)境保護總局第一章 總則第一條為規(guī)范國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“環(huán)保總局”）建設項目環(huán)境影響評價文件審批行為，提高審批行為的科學性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本規(guī)定。其中，對按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當委托具備甲級環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。評估機構(gòu)一般應在30日內(nèi)提交評估報告，并對評估結(jié)論負責。第十三條對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，可能嚴重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設項目，以及存在重大意見分歧的建設項目，環(huán)?？偩挚梢耘e行聽證會，聽取有關(guān)單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結(jié)果，說明對有關(guān)意見采納或不采納的理由。第十七條建設單位對審批或重新審核決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。