【正文】 爭(zhēng)項(xiàng)目早實(shí)施、早見效，力爭(zhēng)3年內(nèi)徹底改善全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管提供基礎(chǔ)保障。按照“兩年形成規(guī)范”的要求，今年要著力規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)格依法行政，提高監(jiān)管水平。要積極配合相關(guān)部門大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)構(gòu)筑和搭建引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的平臺(tái)，并逐步培育優(yōu)勢(shì)品牌。七是參與做好重大食品安全事故的調(diào)查處理。二是實(shí)施綜合監(jiān)督檢查，拓展案源渠道。（六）加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，樹立眉山醫(yī)藥工業(yè)新形象。今年，為提高技術(shù)監(jiān)督效能，市局將進(jìn)一步加大監(jiān)督抽樣的比重，對(duì)各區(qū)縣局的監(jiān)督抽驗(yàn)實(shí)施績(jī)效評(píng)估和動(dòng)態(tài)激勵(lì)模式，對(duì)市食品藥品檢驗(yàn)所的檢驗(yàn)以不合格檢出率作為工作質(zhì)量考核指標(biāo)，充分利用有限的監(jiān)督抽驗(yàn)資源，最大限度地為藥品行政監(jiān)督服務(wù)。進(jìn)一步完善兩網(wǎng)建設(shè)制度，切實(shí)解決兩網(wǎng)運(yùn)行中存在的問題，確保供應(yīng)網(wǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定、供應(yīng)到位，確保監(jiān)督網(wǎng)健全有效、發(fā)揮作用。大力開展食品安全科普知識(shí)和法規(guī)的宣傳教育，提高公眾食品安全意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)注食品安全的良好社會(huì)氛圍。三是實(shí)施“放心豬肉”工程，積極探索“豬肉信用安全碼標(biāo)識(shí)”監(jiān)管方法。認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能，逐步建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的食品安全綜合監(jiān)管工作機(jī)制。市、區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)本部門辦理的行政許可事項(xiàng)、行政處罰案件的審查監(jiān)督。全市食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照省局建設(shè)“法治型”機(jī)關(guān)和“五五”普法的要求，一是開展食品藥品法規(guī)、安全知識(shí)“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)校園”活動(dòng)，并充分利用報(bào)刊、協(xié)會(huì)刊物、電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒介，廣泛開展群眾性普法宣傳和食品藥品安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公眾法制意識(shí)和安全知識(shí)，提高自我防范意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。健全和完善激勵(lì)約束機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。2健全完善狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)教育，把中心組學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子建設(shè)的重要制度，常抓不懈，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)。優(yōu)化、整合監(jiān)管信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、各個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間的信息共享和協(xié)同應(yīng)用。加強(qiáng)與相關(guān)部門橫向溝通，統(tǒng)籌調(diào)配市局相關(guān)處室與市（縣）局的應(yīng)急力量，左右聯(lián)系，上下聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)急處置合力，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、妥善處置。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)的管理，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門建章立制，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械的采購(gòu)渠道和使用行為。六、深入開展藥品安全專項(xiàng)整治1組織實(shí)施好《藥品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（泰政辦發(fā)【】168號(hào)）。五、繼續(xù)強(qiáng)化流通領(lǐng)域藥品監(jiān)管1深入開展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。加大對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的檢查力度，規(guī)范產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)行為。加強(qiáng)對(duì)特殊藥品的定期檢查，防止發(fā)生流弊現(xiàn)象。積極構(gòu)建企業(yè)培訓(xùn)和信息交流平臺(tái)，針對(duì)性地組織開展各類知識(shí)培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是牽頭組織實(shí)施年度食品安全整頓工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督查督辦，推動(dòng)整頓工作扎實(shí)有序開展。按照市編辦要求，加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥實(shí)施好食品安全監(jiān)管職能的劃轉(zhuǎn)和交接。市局將根據(jù)上級(jí)部署和要求，會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)市（縣）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行督促檢查，確保基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制不減少、內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)保持不變，保證其相對(duì)獨(dú)立地依法履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)下一步機(jī)構(gòu)改革和部門職能調(diào)整要求，加強(qiáng)對(duì)食品、保健品和化妝品監(jiān)管法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象和行業(yè)狀況的調(diào)研，提前思考，充分準(zhǔn)備，積極探索食品、保健品、化妝品監(jiān)管的新機(jī)制，履行好監(jiān)管新職能。在前期領(lǐng)導(dǎo)干部下訪企業(yè)的基礎(chǔ)上，細(xì)化責(zé)任分工，明確幫扶重點(diǎn)，制定項(xiàng)目推進(jìn)的“時(shí)間表”和“路線圖”，定期到企業(yè)征求意見、現(xiàn)場(chǎng)辦公、幫助指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)做好注射劑類藥品生產(chǎn)工藝和處方核查工作，按照“一品一檔”要求建立健全品種基礎(chǔ)檔案。對(duì)照《國(guó)家基本藥物目錄》和江蘇省《目錄》確定的藥品品種，摸清本轄區(qū)國(guó)家基本藥物的生產(chǎn)、流通和使用情況。1不斷加強(qiáng)藥品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)。結(jié)合專項(xiàng)整治工作部署和進(jìn)展情況，逐級(jí)開展督促檢查和考核評(píng)議工作，確保專項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。1加快口岸藥檢所建設(shè)工作。九、全面提升依法行政和政務(wù)公開水平2扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。十、著力推進(jìn)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)2切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。2廣泛開展干部職工學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。研究建立市局對(duì)各市（縣）局業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)考核體系。繼續(xù)開展好“三走進(jìn)三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步放大“健康１＋１”服務(wù)品牌效應(yīng)。三是開展監(jiān)管隊(duì)伍法律法規(guī)教育培訓(xùn)，按照市局黨組提出的“每月一個(gè)專題、每年一本書”的職工教育培訓(xùn)要求，重點(diǎn)組織職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)家局培訓(xùn)中心編寫的《藥品監(jiān)管行政處罰實(shí)用教程》以及相關(guān)食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。探索行政處罰案卷“質(zhì)量量化考評(píng)辦法”，從執(zhí)法主體、案件管轄、違法主體確認(rèn)、違法事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集與采用，辦案程序、法律法規(guī)適用、法律文書制作質(zhì)量與規(guī)范等方面細(xì)化考評(píng)，提高行政執(zhí)法水平。按照《眉山市突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案》的要求，制訂發(fā)布《眉山市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，成立市、區(qū)縣重大食品安全事故應(yīng)急辦公室，明確工作職責(zé)，建立食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能力。（五）繼續(xù)深入開展食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。探索新的藥品流通監(jiān)督管理模式和方法，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)藥品流通和使用等環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推行在線即時(shí)監(jiān)管，杜絕藥品銷售和使用的體外循環(huán)，防止假劣藥品進(jìn)入藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保藥品質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)藥品連鎖經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，監(jiān)督各藥品零售連鎖公司設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本公司所屬連鎖門店的管理，實(shí)行巡查制度，搞好售后服務(wù)，保證配送藥品的質(zhì)量；繼續(xù)加強(qiáng)藥品分類管理，按照“分類、分柜、懸掛標(biāo)識(shí)、完善制度、人員資格符合規(guī)定”的要求，設(shè)置抗菌類處方藥專柜并有明顯標(biāo)志，監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家局關(guān)于藥品分類管理的政策規(guī)定；進(jìn)一步健全藥品安全信用分類管理體系，完善全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用市局網(wǎng)站，定期更新信息，初步建立起全市藥品安全信用體系；加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的監(jiān)督管理工作，對(duì)違法情況嚴(yán)重的企業(yè)及產(chǎn)品向社會(huì)發(fā)布警示。在監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)方面，進(jìn)一步完善藥品協(xié)管員、藥品信息員工作職責(zé)、紀(jì)律、報(bào)告、培訓(xùn)、建立、聘用淘汰等工作制度，明確職責(zé)范圍，規(guī)范協(xié)管行為，將其納入制度化、規(guī)范化管理軌道，充分發(fā)揮協(xié)管員、信息員的積極作用。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械的日常監(jiān)管工作，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)特殊藥品的日常監(jiān)管，監(jiān)管重點(diǎn)為藥品生產(chǎn)企業(yè)、定點(diǎn)麻醉藥品、一類精神藥品供應(yīng)公司和二類精神藥品零售門店，對(duì)麻醉藥品、一類精神藥品、計(jì)劃管制品種實(shí)行網(wǎng)上季報(bào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊藥品流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；建立特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)及誠(chéng)信檔案，規(guī)范特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和使用醫(yī)療器械為主，以一次性使用醫(yī)療器械、植入體內(nèi)醫(yī)療器械為重點(diǎn)。二是重點(diǎn)幫扶現(xiàn)有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六是繼續(xù)推進(jìn)欣杰制藥、秋麟制藥的gmp認(rèn)證工作，加強(qiáng)金潤(rùn)公司新型藥包材注冊(cè)指導(dǎo)工作，推動(dòng)新建企業(yè)產(chǎn)品盡快上市，發(fā)揮醫(yī)藥工業(yè)項(xiàng)目效益。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗工作，加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決整治損害群眾利益的突出問題，治理“三亂”，狠剎吃喝風(fēng)和執(zhí)法不力、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象；加強(qiáng)國(guó)債資金的使用監(jiān)督和非稅收入的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。八是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)范管理。同時(shí)，全力做好省級(jí)示范所創(chuàng)建驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)x家通過驗(yàn)收。（九）全面開展“雙隨機(jī)一公開”工作，綜合運(yùn)用日常巡查、聯(lián)合檢查、明察暗訪等多種方式，提高問題的發(fā)現(xiàn)率，降低事故的發(fā)生率。嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣食品和保健食品“四非”行為，進(jìn)一步凈化食品市場(chǎng)環(huán)境。（十七）健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全管理和監(jiān)管信用檔案，加強(qiáng)檢測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)。十二、努力構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局（二十四）認(rèn)真組織“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”、“投訴舉報(bào)主題宣傳日”和食藥宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，積極宣傳法律法規(guī)，全面普及食藥安全知識(shí)，大力展示監(jiān)管工作成效，進(jìn)一步提振消費(fèi)者的食藥安全信心，不斷提升市民群眾的知曉率和滿意度。二、認(rèn)真履行餐飲服務(wù)食品安全和保健食品、化妝品安 全監(jiān)管職責(zé)規(guī)范餐飲服務(wù)行政許可。建立健全統(tǒng)一、高效、通暢的餐飲服務(wù)食品安全事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全事故報(bào)告制度，組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)和周邊地市聯(lián)系，保持和完善部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，組織開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵政、運(yùn)輸物流銷售假藥的專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)造假售假的打擊力度。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑巡查制度，嚴(yán)格藥品零售企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)藥品供貨單位資質(zhì)審查，規(guī)范藥品購(gòu)銷票據(jù)管理。清理清查無(wú)證經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械的行為。1全面實(shí)行集中監(jiān)管模式，啟動(dòng)分類管理和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行約談制度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管方式。2扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極探索食品企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制和模式，建立完善企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)信用信息、部門監(jiān)管信息的共享和互通。加強(qiáng)認(rèn)證后跟蹤檢查，認(rèn)真開展藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查和藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑再注冊(cè)工作。市局主要抓重點(diǎn)監(jiān)測(cè)媒體，各縣要按區(qū)域分任務(wù)實(shí)施監(jiān)測(cè)，定期上報(bào)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)移交工商部門查處。市縣級(jí)ADR監(jiān)測(cè)工作中心（站）全部實(shí)行電子網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。五、著力完善應(yīng)急體系1建立健全食品藥品安全應(yīng)急體制，形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。從制度建設(shè)、審批管理、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、機(jī)關(guān)政務(wù)辦公程序等方面規(guī)范政務(wù)行為，對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行全面清理、修訂和完善，明確細(xì)化崗位職責(zé)規(guī)范、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)。二是以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，加大治本力度，切實(shí)從源頭上防治腐敗。