【正文】 接效益 嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)是在電子政務(wù)專網(wǎng)平臺上，連接開發(fā)區(qū)和街道、村，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)資源，節(jié)省網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)建設(shè)。 有效發(fā)揮各級政府、職能部門和專業(yè)單位在城市管理中的作用，整合各種行政資源，形成管理合力，提高綜合管理效率。 四是整合管理資源。這三類評價都是剛性評價，督 促各責(zé)任單位和責(zé)任人依法履行管理職責(zé)，主動發(fā)現(xiàn)問題，主動解決問題。項(xiàng)目的實(shí)施可以有效整合城市管理資源，為廣大城市居民提供優(yōu)質(zhì)城市公共空間，提升政府形象，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。 建議 建議項(xiàng)目建設(shè)部門盡快批準(zhǔn)本項(xiàng)目立項(xiàng)； 建議在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)手續(xù)，制定并嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目 建設(shè)管理制度、項(xiàng)目進(jìn)度安排和建設(shè)安全制度，確保項(xiàng)目按期保質(zhì)保量完成，及早實(shí)現(xiàn)社會效益。 居民可以通過民情互動平臺、呼叫中心、門戶網(wǎng)站直接向社管專業(yè)服務(wù)單位和綜合部門“分配任務(wù)”，督促其完成，從而將社會管理置于市民的監(jiān)督之下。 五是形成高效敏捷的社會管理工作機(jī)制。 社會管理服務(wù)綜合信息平臺在事件的處理上，以塊（基層單位）為主，條條協(xié)助；在部件的處理上，以條為主，塊塊協(xié)同。另外，服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)將充分體現(xiàn)服務(wù)功能，并能促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)的連續(xù)發(fā)展。 20xx 年 12 月至 20xx 年 1 月正式運(yùn)行；正式驗(yàn)收；項(xiàng)目運(yùn)行體制建設(shè)。 項(xiàng)目招標(biāo)方式 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，本項(xiàng)目擬采用邀請招標(biāo)方式，通過政府有關(guān)部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行招標(biāo)。 人員培訓(xùn) 社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行中，除了配備優(yōu)質(zhì)的計算 33 機(jī)硬件設(shè)備外，運(yùn)行管理維護(hù)人員和應(yīng)用人員的專業(yè)知識也是系統(tǒng)成功的關(guān)鍵之一。 配置管理 配置管理的目的是為平臺的業(yè)務(wù)生成、故障處理、性能調(diào)整等提供統(tǒng)一、高效和安全的設(shè)備配置功能。 推廣實(shí)施組：負(fù)責(zé)擬訂推廣計劃，負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的調(diào)研，負(fù)責(zé)推廣單位的前期準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)推廣支持。其職責(zé)為： 30 負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目管理規(guī)范與流程，組織落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的具體工作；組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系、協(xié)調(diào)各個項(xiàng)目之間工作計劃、任務(wù)和資源等沖突因素；組織制定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息化系統(tǒng)項(xiàng)目建議 書、可行性研究報告和技術(shù)設(shè)計方案；配合省發(fā)改廳等有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證、技術(shù)評估、項(xiàng)目審批等工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)申請和計劃管理；負(fù)責(zé)落實(shí)省局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作；領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)目組的工作，并成為項(xiàng)目小組與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之間信息紐帶。合理安排工作時間，減少和盡量避免長時間操作，避免出現(xiàn)“ VDT”（視屏顯示終端）綜合癥。 28 第七章 勞動安全保護(hù)與衛(wèi)生 根據(jù)國家和有關(guān)部門規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目主要采取如下安全衛(wèi)生措施： 1．定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)安全教育，普及安全知識，提高安全意識。 節(jié)能措施 能源是進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和提高人民生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此合理地利用能源、降低能源消耗，提高能源的利用率，增強(qiáng)節(jié)約能源意識，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。 嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理委員會指揮室建設(shè) 嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理委員會設(shè)立“指揮室”。 1數(shù)字網(wǎng)格系統(tǒng) 運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)、嵌 入式地理信息引擎技術(shù)、以社會創(chuàng)新管理業(yè)務(wù)為依托建設(shè)而成的信息系統(tǒng)。 研判分析子系統(tǒng) 研判分析子系統(tǒng)提供各種數(shù)據(jù)的各種類型的統(tǒng)計報表，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、日常工作、矛盾化解、考核評估等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng) 管理轄區(qū)內(nèi)人、地、物、組織等基礎(chǔ)信息，主要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、查詢、統(tǒng)計，相關(guān)管理、服務(wù)等應(yīng)用。 建設(shè)原則 把政府加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理服務(wù)工作的陣地建到社區(qū)、管理移到網(wǎng)格、服務(wù)送進(jìn)家庭，努力實(shí)現(xiàn)“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”，建立具有地方特色、群眾滿意的社會管理服務(wù)體系。 加強(qiáng)社會管理，提升公共服務(wù)水平。 19 系統(tǒng)功能和需求分 析 建設(shè)主要內(nèi)容有：對數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和整合，對日常工作中的一些線索信息進(jìn)行采集，形成一個有效的多維數(shù)據(jù)源。 事務(wù)管理包括分析事務(wù)、結(jié)合部門職能和行政部門職權(quán)進(jìn)行相應(yīng)處理。 公眾信息服務(wù)功能：群眾可以通過短信、網(wǎng)站、來電來訪等多種渠道向職能部門反映訴求，公務(wù)人員在了解情況后會及時進(jìn)行處理解決，同時群眾可以通過短信、互聯(lián)網(wǎng)等方式了解事件處理進(jìn)程，使得處理過程透明化，加強(qiáng)社會服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 )、村 (社區(qū) )的職能日益增多。 15 第四章 需求分析 信息化現(xiàn)狀 目前，嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )在信息化建設(shè)方面處在起步階段，積極響應(yīng)全省社會管理創(chuàng)新工作會議上提出的“要把信息化管理作為社會管理的有效手段”，“進(jìn)一步適應(yīng)社會信息化快速發(fā)展的新形勢，盡快形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)”會議精神，多方學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，努力根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和本地特點(diǎn)，投入信息化建設(shè)。 社會經(jīng)濟(jì)條件 嵊州市地處浙江東部 ，北靠杭州，東鄰寧波，屬長江三角洲經(jīng)濟(jì) 14 區(qū)，是全國第一批沿海經(jīng)濟(jì)開放縣（市）。 水文條件 嵊州市位于曹娥江流域上游，境內(nèi)有澄潭江、長樂江、新昌江三大水系在城關(guān)以南匯合于剡溪，還有黃澤江在城關(guān)以下六公里處匯入剡溪，四大水系呈向心狀分布，剡溪至三界以下匯入曹娥江。 本項(xiàng)目是加強(qiáng)政府對管理社會人員與服務(wù)社會人員的需要 通過社會管理服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)將有助于加強(qiáng)對社會人員的監(jiān)管，強(qiáng)化和不斷完善公共服務(wù)，提升各政法成員部門信息化水平， 10 穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)的聯(lián)結(jié)辦公，不斷增強(qiáng)對各類社會組織的管理， 及帶領(lǐng)社會組織深入?yún)⑴c社會管理工作。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)給予了充分的重視和肯定，為社會管理服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)提供了有力的組織保障。嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是嵊州市社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)塊之一。中央明確指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理服務(wù)的根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。項(xiàng)目 的建設(shè)是十分必要的。 項(xiàng)目所需資金由嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理委員會自籌解決。 、培育、規(guī)范和促進(jìn)社會管理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)單位 本項(xiàng)目建設(shè)單位為嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理委員會。其主要職責(zé)為： 、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；受委托研究起草社會管理信息化工作的地方性政策、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)審議通過后組織實(shí)施。 項(xiàng)目建設(shè)地址 本項(xiàng)目 的建設(shè)地址為嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )。 區(qū) (浦口街道 )的社會管理水平，不斷地優(yōu)化嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )的綜合競爭力。其次，嵊州市有雄厚的教育科技實(shí)力，可以提供有力的技術(shù)支持。 隨著社會的快速發(fā)展，如何有效利用各種信息手段，以社會管理服務(wù)為載體，整合資源，增強(qiáng)快速反應(yīng)和處置效能，對智慧的社會管理服務(wù)信息化建設(shè)提出更高的需求。社會管理服務(wù)綜合信息平臺的建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策和指示，在政策上是可行的。 系統(tǒng)建設(shè)從啟動開始，到軟件開發(fā)和集成，以及系統(tǒng)建成后的運(yùn)行和維護(hù)等環(huán)節(jié)都保證了必要的技術(shù)力量和人手，因此從人員的角度考慮，系統(tǒng)建設(shè)是可行的。山地、丘陵占七成以上，多數(shù)山峰在 300～ 600 米之間，最高峰為西白山主峰，海拔 1096 米，中間盆地海拔多數(shù)在 50 米以下。 供水 開發(fā)區(qū)供水由自來水公司供水，采用南山水庫水源，水質(zhì)優(yōu)良，供水管網(wǎng)采用環(huán)狀網(wǎng)。嵊州農(nóng)業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)茶葉、花木、筍竹、香榧 、蔬菜、水果、長毛兔等農(nóng)產(chǎn)品，其中茶葉產(chǎn)量居全國縣市之首。 由于缺乏有效的信息共享機(jī)制和信息更新機(jī)制，各政法成員部門的數(shù)據(jù)庫中只有自己管理范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)是動態(tài)更新的，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能及時更新，缺乏一致性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。另外，由于新時期社會管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、社會管理薄弱環(huán)節(jié)的增多、利益格局的調(diào)整，導(dǎo)致社會基層矛盾糾紛增多、偶發(fā)性事件增多，又對社會管理工作提出更高的要求。 事件處理包括：對服務(wù)辦事進(jìn)行篩 選、分類、辦理、上報、交辦、回退、統(tǒng)計、分析等。 F5 可回退的事務(wù)是指提交上來的事 務(wù)不是本部門能處理的，本部門又無權(quán)提交到相應(yīng)部門處理，需回退到提交前部門的事務(wù)。 20 第五章 建設(shè)方案 建設(shè)目標(biāo) 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、分級管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享”的原則，以三維地理信息庫為依托，關(guān)聯(lián)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、實(shí)有房屋數(shù)據(jù)庫、事件庫，各部門的綜合業(yè)務(wù)庫與人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)，并關(guān)聯(lián)地圖數(shù)據(jù)庫與事件庫進(jìn)行數(shù)據(jù)對接。形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效機(jī)制。 22 信息平臺建設(shè) 內(nèi)容 人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 整合嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )常住人口、流動人口、法人、特殊人群、關(guān)注人群等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息的采集、查詢、統(tǒng)計、分析、共享。 考核評估子系統(tǒng) 考核評估依據(jù)“使用方”制定的考核辦法，同時結(jié)合系統(tǒng)其它有 23 關(guān)數(shù)據(jù)，對相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、崗位和區(qū)域進(jìn)行考核評分，以反映各組織機(jī)構(gòu)、崗位、區(qū)域工作成績。 服務(wù)審批子系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)行政審批類的申請、審核及事項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)在辦事項(xiàng)、已辦結(jié)事項(xiàng)、未通過審核事項(xiàng)的審核 流轉(zhuǎn)及查詢管理。 1網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng) 網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，將社會管理的民情、企業(yè)動態(tài)管控、分析研判、多種渠道獲取并記錄群眾的各方面反 應(yīng)和需求提供先進(jìn)的信息化支撐，是社會管理創(chuàng)新的重要實(shí)踐。 項(xiàng)目運(yùn)行過程中隨著工作人員的進(jìn)入，會產(chǎn)生少量的生活垃圾。 27 ，均選用優(yōu)質(zhì)節(jié)能系列產(chǎn)品。 4．計算機(jī)房采取防 靜電措施，防止靜電對設(shè)備和人身的危害。負(fù)責(zé)人：陳焱根；成員：從相關(guān)部門抽調(diào)。 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施組：負(fù)責(zé)系統(tǒng)測試和系統(tǒng)實(shí)施工作。 項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)。 故障管理的流程：故障信息收集、故障分析診斷、故障處理與恢復(fù)。 對管理人員培訓(xùn)：重點(diǎn)培訓(xùn)系統(tǒng)的工作原理、系統(tǒng)設(shè)計、管理、配置等，使他們達(dá)到熟練掌握整個系統(tǒng)的工作原理，能夠進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和管理，配置系統(tǒng)參數(shù)，分析系統(tǒng)故障，并能對常見故障進(jìn)行維修。 為了落實(shí)招標(biāo)工作，本項(xiàng)目成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財 35 務(wù)、信息化、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)人組成。 《浙江省工程建設(shè)其他費(fèi)用定額》計算。 39 社會效益分析 通過項(xiàng)目建設(shè)，能夠整合各種系統(tǒng)資源，建立統(tǒng)一的嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，提高社會管理處理效率，強(qiáng)化基層工作管理，具有較好的社會效益。在時間上，實(shí)行流程化管理，定人、定時、定量，記錄在案，無效返工，及時處分。推行數(shù)字化城市管理后，專業(yè)部門的信息量一般增加 912 倍，及時消除了許多社會不和諧因素和城市管理盲區(qū)。建成社會管理對象、管理過程和管理評價網(wǎng)格化的社會管理決策支持、執(zhí)行支持、監(jiān)督支持新模式