【正文】 基礎(chǔ)上進(jìn)行的。懷疑登月的一方的一個(gè)重要論據(jù)就是這么重要的資料不可能說丟就丟了，顯然是因?yàn)楹ε陆?jīng)不起現(xiàn)代科學(xué)的驗(yàn)證才聲稱丟失了，許多人也覺得這么重要的東西丟了，從情理上有些說不過去。第二個(gè)事例，是我去年看到的關(guān)于懷疑美國登月真假的爭(zhēng)論。在這里我占用一點(diǎn)時(shí)間給大家講兩個(gè)例子。關(guān)于普查檔案資料的管理，2000年9月，國家統(tǒng)計(jì)局與國家檔案局聯(lián)合印發(fā)了《普查工作檔案管理規(guī)定》，對(duì)普查工作檔案管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)定。（2）、所有的普查員、普查指導(dǎo)員和數(shù)據(jù)錄入員、審核員必須進(jìn)行考試，考核合格方可上崗。各級(jí)環(huán)保部門要充分認(rèn)識(shí)更新調(diào)查工作的重要性與緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，抽調(diào)有普查工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事此項(xiàng)工作，要制定實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員部署，切實(shí)抓出實(shí)效。全面調(diào)查錄入階段：市、縣兩級(jí)完成轄區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查企業(yè)名錄篩選、入戶填表調(diào)查及數(shù)據(jù)錄入工作。更新調(diào)查的內(nèi)容 針對(duì)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源和全部集中式污染治理設(shè)施，調(diào)查其污染源的基本情況，包括污染物的種類、數(shù)量和濃度，污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等指標(biāo)。信息發(fā)送和宣傳報(bào)道由信息中心和宣教中心負(fù)責(zé)。組長：成員：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組：根據(jù)更新調(diào)查對(duì)象成立4個(gè)調(diào)查組，成員由其所在單位人員組成。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。地方財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：各地污染源普查實(shí)施總體方案制定，組織動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，辦公場(chǎng)所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，普查質(zhì)量核查與評(píng)估，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查表印制、普查資料建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)省、市兩級(jí)污染源普查工作機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干以及各省級(jí)普查培訓(xùn)師資的培訓(xùn)。：成立機(jī)構(gòu)，制定普查方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和普查制度、確定污染物排放核算方法、完成普查信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)以及其他技術(shù)準(zhǔn)備工作?？h級(jí)及以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查日常工作。四、普查組織及實(shí)施（一）基本原則。結(jié)合排放去向、市政入河（海）排污口調(diào)查與監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。（二）農(nóng)業(yè)污染源。各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施（場(chǎng)所）情況。其中，非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。普查對(duì)象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（海）排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。（二）普查對(duì)象與范圍。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。一、普查意義污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)。這是一次重大的國情調(diào)查?！斗桨浮芬螅珖廴驹雌詹轭I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017資料。普查對(duì)象為機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源。危險(xiǎn)廢物按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（海）排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。對(duì)各類市政入河（海）排污口排水（雨季、旱季）水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)，獲取污染物排放信息。非道路移動(dòng)源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。對(duì)普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。分階段組織實(shí)施前期準(zhǔn)備、清查建庫、普查試點(diǎn)、全面普查、總結(jié)發(fā)布等方面工作：2017年完成前期準(zhǔn)備、啟動(dòng)清查建庫和普查試點(diǎn)，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。（四）普查培訓(xùn)。中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：研究制定全國污染源普查方案，編制污染源普查涉及的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、質(zhì)量管理等相關(guān)規(guī)范；開展普查表格設(shè)計(jì)、軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)，普查試點(diǎn)，普查質(zhì)量核查與評(píng)估，全國數(shù)據(jù)匯總、加工，建檔、檢查驗(yàn)收、總結(jié)等。按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)更新調(diào)查工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度等綜合工作。后勤保障由辦公室負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、辦公設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的統(tǒng)一調(diào)配和安排。各級(jí)環(huán)保部門都要按照篩選方法篩選出轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)調(diào)查單位，下級(jí)篩選的重點(diǎn)調(diào)查單位名單中必須包括上級(jí)重點(diǎn)調(diào)查單位名單中位于本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)。動(dòng)員部署階段：制定本地區(qū)實(shí)施方案，成立更新調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完成動(dòng)員部署工作。六、措施與要求 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。培訓(xùn)工作分二個(gè)階段：（1）、省普查辦對(duì)市、縣級(jí)普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)錄入員、審核員進(jìn)行集中授課、培訓(xùn)，市級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)所轄縣的鄉(xiāng)級(jí)普查員進(jìn)行集中授課、培訓(xùn)。主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一、《污染源普查檔案管理辦法》的形成過程。同時(shí)，因?yàn)闄n案工作做起來并不復(fù)雜，比較簡(jiǎn)單，但也就是因?yàn)楹?jiǎn)單，就容易被大家忽視，檔案工作有時(shí)又是一項(xiàng)很難后補(bǔ)的工作，有些東西當(dāng)時(shí)不注意收集歸檔，以后再補(bǔ)就很難再找到了。另一方面，檔案又從另外角度來解釋雍正篡位說法的由來，一般秘密立儲(chǔ)都由皇上親自放在正大光明匾的背后，在皇上駕崩的當(dāng)天，由幾位重要大臣共同開啟宣讀由誰繼位，但檔案記載，雍正繼位時(shí)并不是康熙駕崩的當(dāng)天宣布的，而是延后了三天，所以在當(dāng)時(shí)就有了雍正篡位的說法。該小組還散發(fā)了一些傳單希望獲得知情人的幫助，不過目前還沒有得到回應(yīng)。我們各級(jí)污染源普查辦和普查員花了這么大的代價(jià)將所有的污染源的直接檔案資料收集上來，凝聚著我們?nèi)w污染源普查工作者的辛勤辛勤勞動(dòng)，它既是檢驗(yàn)我們普查工作質(zhì)量的重要憑證，也是今后進(jìn)行工作查考的重要依據(jù)，是我們將來進(jìn)行第二次、第三次污染源普查工作的基礎(chǔ)。這些檔案資料就成為我們辛勤工作的重要見證。比如,某一個(gè)街道的生活污染源普查登記表錄入完畢、檢驗(yàn)合格了，就可以歸檔了，不必等到工作結(jié)束后再歸檔整理；污染源普查的文件材料，在運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后也可以由普查辦文秘人員歸檔，需要用進(jìn)再進(jìn)行借閱。一個(gè)就是污染源普查檔案的管理主體，《污染源普查檔案管理辦法》的第六條作了明確的規(guī)定，就是環(huán)保系統(tǒng)的檔案部門和普查辦，檔案行政管理部門主要是檔案業(yè)務(wù)的監(jiān)督與指導(dǎo)。一般來講，應(yīng)在各個(gè)環(huán)保局機(jī)關(guān)檔案—機(jī)構(gòu)—保管期限的總體分類格局下，單獨(dú)設(shè)立普查辦這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，將污染源普查所形成的檔案都?xì)w于這一個(gè)機(jī)構(gòu)之下。歸檔的文件材料總的來說有二大類，第一類是關(guān)于污染源普查形成的工作類文件材料。從檔案載體上講，有紙質(zhì)的、有實(shí)物的、有電子的，對(duì)電子文件和數(shù)據(jù)，我們一般要求脫機(jī)，制成光盤歸檔保存。文書檔案、照片檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案各自按相應(yīng)的規(guī)定執(zhí)行?！粑廴驹雌詹楸韮?cè)類檔案的整理，一般情況下，原始普查登記表一個(gè)普查登記對(duì)象為一件、匯總表以每個(gè)匯總的獨(dú)立單元為一件；每一件檔案要相對(duì)固定（表示這是不再分割的一件，裝訂在一起），編寫頁號(hào)、順序排列、檔案盒裝滿為止。另外污染源普查與人口普查、經(jīng)濟(jì)普查不同，有些內(nèi)容不是簡(jiǎn)單地相加、相乘就行的，原始登記表上記錄了許多匯總表體現(xiàn)不出來的情況。恰好讓國家科委九局的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)看到了，就發(fā)函下來，要求湖南省科 委和安江農(nóng)校支持袁隆平的試驗(yàn)。電子文件一般要制成多套光盤脫機(jī)保存，污染源普查系統(tǒng)的應(yīng)用軟件應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行保存，保證光盤數(shù)據(jù)能準(zhǔn)確還原。在文件材料歸檔時(shí)，不管是普查原始登記表還是匯總表，都要做到歸檔的紙質(zhì)文件與電子文件數(shù)據(jù)