【正文】 委辦公廳 南京市人民政府辦公廳 二〇〇九年十二月二十七日南京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號(hào)）、《江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)〔2008〕23號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理提出如下實(shí)施意見：一、實(shí)施范圍為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)編制管理范圍的事業(yè)單位（包括經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政全額撥款、差額撥款以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位），都要進(jìn)行崗位設(shè)置，建立和完善崗位管理制度。事業(yè)單位主管部門要切實(shí)履行對(duì)事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)和管理職責(zé)。四、嚴(yán)肅紀(jì)律，提升事業(yè)單位公開招聘工作公信力要認(rèn)真落實(shí)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》關(guān)于回避制度的規(guī)定。按照“干什么，考什么”的原則，合理設(shè)置考試內(nèi)容，符合崗位要求。三、突出分類，創(chuàng)新事業(yè)單位公開招聘組織方式方法公開招聘要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理。發(fā)布時(shí)間不少于7個(gè)工作日。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定公開招聘方案并報(bào)送有關(guān)部門核準(zhǔn)備案。各地各部門要建立嚴(yán)格的事業(yè)單位公開招聘工作監(jiān)管制度，通過檢查巡視、臺(tái)帳查詢、輿論監(jiān)督等形式強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)招聘工作中發(fā)現(xiàn)的問題要有錯(cuò)必究，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公開招聘高層次人才、緊缺人才可以采取直接考核的方式進(jìn)行。各地 — 28 —各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中組部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》和《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號(hào)），并在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。考試可采取筆試、面試、實(shí)際操作能力測試等多種方式。中共南京市委組織部文件南京市人力資源和社會(huì)保障局寧人社〔2011〕 129號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》的通知各區(qū)縣委組織部、人力資源和社會(huì)保障局，市各部委辦局人事（干部）處、各直屬事業(yè)單位人事（干部）處：現(xiàn)將省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中組部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》的通知（蘇人社發(fā)〔2011〕46號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見：認(rèn)真學(xué)習(xí)人社部發(fā)〔2010〕92號(hào)、蘇人社發(fā)〔2011〕46號(hào)、寧政辦發(fā)〔2008〕103號(hào)和市委組織部、市人事局《關(guān)于做好全市事業(yè)單位公開招聘工作的意見》（寧人字〔2008〕18號(hào)）等文件精神，并在工作中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。對(duì)公開招聘過程中的違規(guī)、違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)予以制止和糾正，并視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)的處理。十四、公示期滿后，公開招聘的單位及其主管部門應(yīng)將擬聘用人員名單報(bào)有核準(zhǔn)權(quán)的人事行政部門備案，并辦理進(jìn)人手續(xù)。第四章 考試與考核十、公開招聘考試、考核可采用筆試、面試和技能測試等多種方式。市直屬事業(yè)單位的公開招聘計(jì)劃由市人事行政部門核準(zhǔn)。二、事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開招聘，按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位和政策性安置等確需使用其他方法的除外。第八章附則第四十一條聘用合同當(dāng)事人如有一方要求進(jìn)行合同鑒定的，可在聘用合同簽訂之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)卣耸虏块T辦理，人事部門應(yīng)當(dāng)為其提供相關(guān)服務(wù)。第三十七條有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；（二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，治療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其它工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；（三）受聘人員考核不合格又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；（四）聘用單位分立、合并、撤銷，受聘人員不能安置到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的。第三十四條從事國家機(jī)密工作，或曾從事國家機(jī)密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。第二十九條受聘人員有下列情況之一，聘用單位不得終止或解除聘用合同：（一）受聘人員患病或負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（二）因工負(fù)傷，治療期終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至6級(jí)傷殘的；（三）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或有精神病的；（四）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；（五）受聘人員正在接受紀(jì)檢監(jiān)察審查尚未作出結(jié)論的；（六）屬于國家和省規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同的法律效力不受影響，仍然有效。聘用單位不得隨意拖欠、扣減受聘人員的工資福利待遇。聘用工作組織在征詢?nèi)罕娫u(píng)議意見和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上提出考核等次意見，報(bào)聘用單位負(fù)責(zé)人集體決定。聘用單位根據(jù)工作需要，與被聘人員在協(xié)商一致的基 — 6 —礎(chǔ)上所簽訂的崗位協(xié)議書、專項(xiàng)協(xié)議書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘約書及變更合同書等，作為聘用合同的附件，與聘用合同具有同等的法律效力。擇業(yè)期滿后未調(diào)出的，應(yīng)當(dāng)勸其辦理辭職手續(xù)；未調(diào)出又不辭職的，予以辭退。對(duì)工作已滿25年，或在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，本人提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立。第七條聘用制的實(shí)施由聘用工作組織提出方案，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過后實(shí)施。中央部屬在寧的事業(yè)單位和本市使用事業(yè)編制的單位聘用工作人員可參照本辦法執(zhí)行。對(duì)年終考核得分在60分以下的，不享受局年度績效獎(jiǎng)金，年度考核定為不稱職（不合格）等次。若分管領(lǐng)導(dǎo)考核得分低于科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人得分的，可加分至科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人的考核得分。合理化建議：考核對(duì)象提出對(duì)全局工作有建設(shè)性、指導(dǎo)性的建議（書面），被局領(lǐng)導(dǎo)班子集體認(rèn)可采納，并取得實(shí)效的，每條加2分?？己税窗肽昊蚰杲K采取自我申報(bào)、公開述績、逐一過堂、集中考評(píng)、結(jié)果公示方式進(jìn)行考核打分；對(duì)不宜直接計(jì)分的考核指標(biāo)，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組或分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員分好、中、差三個(gè)格次進(jìn)行考評(píng)定格。考核采取分級(jí)逐一方式進(jìn)行。各科室、所屬單位可以結(jié)合實(shí)際制定具體的考核細(xì)則。其中：表彰個(gè)人的加相應(yīng)分值；表彰集體的，按相應(yīng)層級(jí)分別給予分管條線領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。信息或宣傳調(diào)研文章：按信息、宣傳調(diào)研的專項(xiàng)考核辦法加分。被縣委、縣政府或市局工作督查通報(bào)批評(píng)的，一次扣3分。本考核辦法由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第五條事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促所屬事業(yè)單位實(shí)行聘用制工作。對(duì)事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位建立了聘用關(guān)系的人員中，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生并任用。第十三條聘用單位與新進(jìn)人員簽訂聘用合同可以約定試用期。聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。第十七條下列聘用合同為無效合同：（一）違反國家法律、法規(guī)的；（二）采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段訂立的；（三）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的；（四）未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽、本人提出異議的。受聘人員無正當(dāng)理由不同意調(diào)整崗位的，聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。解聘、— 8 —辭聘后，原待遇取消。第二十五條聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。第三十一條有下列情形之一的，受聘人員不得提出解除聘用合同：（一）在涉及國家秘密崗位上工作，處在規(guī)定保密期限內(nèi)的；（二）承擔(dān)國家和地方重點(diǎn)項(xiàng)目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，其工作任務(wù)尚未完成的；（三）正在接受紀(jì)檢監(jiān)察審查尚未結(jié)案的。給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。試用期內(nèi)被解聘的，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二章 招聘范圍、條件及程序四、公開招聘應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，凡具備下列條件的人員均可報(bào)名應(yīng)聘：（一）具有中華人民共和國國籍；（二）遵守憲法和法律；（三）具有良好的品行；（四）崗位所需的專業(yè)或技能條件；（五）適應(yīng)崗位要求的身體條件；（六）崗位所需要的其他條件。公開招聘簡章應(yīng)當(dāng)載明：（一）招聘單位的基本情況（包括單位名稱、隸屬關(guān)系、基本職能、地址等）；（二）招聘崗位、數(shù)量及所需資格條件；（三）報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)及手續(xù)；（四）考試、考核方式及時(shí)間；（五）開考比例要求；（六）成績計(jì)算方法及錄取辦法；（七）公示時(shí)間、方式；（八）咨詢、監(jiān)督電話；（九）其他需要說明的事項(xiàng)。十一、根據(jù)公開招聘的范圍、數(shù)量、專業(yè)和崗位要求，公開招聘考試、考核可經(jīng)主管部門批準(zhǔn)由事業(yè)單位自行組織，也可由本級(jí)或上級(jí)主管部門組織，或者由本級(jí)或上級(jí)人事行政部門統(tǒng)一組織。試用期滿合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。事業(yè)單位根據(jù)本級(jí)人事行政部門及其主管部門下達(dá)的安置計(jì)劃，可直接接收安置對(duì)象，也可在安置對(duì)象中進(jìn)行招聘。嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)備案制度。招聘信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅 — 26 —自更改。二、堅(jiān)持“干什么考什么”原則，進(jìn)一步提高事業(yè)單位公開招聘工作的科學(xué)性。招聘公告要內(nèi)容完整，文字簡潔，意思清晰，并通過組織、人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站及其他媒體統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。中共江蘇省委組織部 江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳 二〇一一年一月二十四日中共中央組織部文件人力資源和社會(huì)保障部人社部發(fā)〔2010〕 92號(hào)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障、廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局，各副省級(jí)市黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障（人事）局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部（人事）部門：事業(yè)單位公開招聘制度推行以來，各地各部門結(jié)合實(shí)際，積極探索，穩(wěn)步實(shí)施，有力推動(dòng)了公開招聘制度在事業(yè)單位的建立。已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施辦法的，要分類細(xì)化要求，完善公開招聘組 — 32 —織工作規(guī)程。增強(qiáng)公開招聘實(shí)施過程透明度。公開招聘采取考試與考核相結(jié)合的方法，擇優(yōu)聘用。各地各部門要研究制定公開招聘考試工作規(guī)程，規(guī)范考試命題、筆試閱卷、面試組織等環(huán)節(jié)。對(duì)違反事業(yè)單位公開招聘規(guī)定的，由縣級(jí)以上組織人事部門視情況責(zé)令糾正或者宣布無效；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員予以嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行批評(píng)教育、調(diào)離工作崗位或者給予處分；對(duì)違反公開招聘規(guī)定的應(yīng)聘人員，要按照規(guī)定及時(shí)處理。對(duì)有關(guān)投訴或者實(shí)名舉報(bào)的調(diào)查處理情況，應(yīng)當(dāng)向投訴人或者實(shí)名舉報(bào)人反饋；對(duì)新聞媒體反映問題的調(diào)查處理情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。使用事業(yè)編制的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì) — 38 —團(tuán)體，參照本實(shí)施意見執(zhí)行。動(dòng)態(tài)管理。事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分別劃分不同的崗位等級(jí)：管理崗位分為10個(gè)等級(jí)；專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)；工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，普通工崗位不分等級(jí)。正局職、副局職管理崗位分別對(duì)應(yīng)四級(jí)和五級(jí)崗位。六、工勤技能崗位設(shè)置1工勤技能崗位分為高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，依次分別對(duì)應(yīng)一級(jí)至五級(jí)。事業(yè)單位可根據(jù)需要，綜 — 43 —合考慮人員資歷、承擔(dān)責(zé)任、工作業(yè)績、考核結(jié)果、準(zhǔn)入條件等因素，制定各等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位任職的具體標(biāo)準(zhǔn)。市管干部的崗位設(shè)置，報(bào)市委組織部核準(zhǔn)。（6）崗位設(shè)置方案經(jīng)核準(zhǔn)后，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。二級(jí)崗位人員聘用，由市人事局審核，報(bào)省里核準(zhǔn)。各有關(guān)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，共 — 46 —第三篇：屯留縣人力資源和社會(huì)保障局屯留縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于在基層社會(huì)管理和公共服務(wù)類公益性崗位招用就業(yè)困難高校畢業(yè)生的公告根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳通知精神，依照長治市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在基層社會(huì)管理和公共服務(wù)類公益崗位招用就業(yè)困難高校畢業(yè)生的通知》文件（長人社發(fā)[2010] 205號(hào)），決定在屯留縣基層社會(huì)管理和公共服務(wù)類公益性崗位招用就業(yè)困難高校畢業(yè)生40名。報(bào)名人員持初審表到收費(fèi)處交納報(bào)名費(fèi)70元，并憑收據(jù)領(lǐng)取報(bào)名表?？荚嚳荚噧?nèi)容：《公共基礎(chǔ)知識(shí)和職業(yè)能力測試》；考試采取閉卷形式進(jìn)行，計(jì)分采取百分制，總分100分。六、監(jiān)督檢查：設(shè)立舉報(bào)電話向社會(huì)公布，對(duì)群眾和考生的檢舉、申訴和控告，認(rèn)真核查，對(duì)弄虛作假、徇私舞弊等違反考試聘用紀(jì)律的行為嚴(yán)肅查處。新建大學(xué)生見習(xí)基地1個(gè)，安排大學(xué)生見習(xí)100人，**籍高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到92%以上。主動(dòng)監(jiān)察檢查企業(yè)1400家；書面審查企業(yè)6000家以上。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)職工參加技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍總量的壯大和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。努力開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、人才輩出的生動(dòng)局面。按照“控?cái)?shù)量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)、限規(guī)模、重實(shí)效”的工作思路，積極穩(wěn)妥開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)支持、社會(huì)參與”的培訓(xùn)格局，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。繼續(xù)抓好未參保集體企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、退伍士兵等群體養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問題的解決，統(tǒng)一政策操作口徑，規(guī)范操作流程，妥善解決在業(yè)務(wù)辦理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保政策落實(shí)到位。按照上級(jí)部署，制訂“大病醫(yī)?！毙抡?，切實(shí)減輕大病參保人員負(fù)擔(dān)。探索實(shí)施更加快捷高效的工傷調(diào)查認(rèn)定新機(jī)制，充分利用基層人力社保平臺(tái)，試行工傷調(diào)查協(xié)作機(jī)制和小額工傷案件下放。按照上級(jí)部署，結(jié)合**實(shí)際，大力開展以“四春”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查活動(dòng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)配合，堅(jiān)持依法行政，依法查處拖欠工資、惡意欠薪等嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者權(quán)益行為。4．強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。（五）堅(jiān)持深化改革，著力提高人事管理水平。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人制度，提高各類人事考試科學(xué)化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行軍轉(zhuǎn)安置有關(guān)政策，加大宣傳力度，拓寬安置渠道，認(rèn)真完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，確保我市軍轉(zhuǎn)干部接收好、安置好、培訓(xùn)好。同時(shí)，進(jìn)一步深入推進(jìn)金保工程建設(shè)，向全市企業(yè)推廣網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，做好相關(guān)培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)工作，提高工作效能。制訂輿情監(jiān)測、分析研判和應(yīng)對(duì)處置辦法，牢牢掌握輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。負(fù)責(zé)全市人力資源和社會(huì)保障的宣傳和輿