【正文】 。深化充分就業(yè)社區(qū)、村的創(chuàng)建復(fù)查工作，加大對(duì)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、長(zhǎng)期失業(yè)人員等就業(yè)困難人員的援助力度，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。制訂工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率、工傷預(yù)防政策，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，從源頭減少工傷。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支兩條線管理措施，完善社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控制度建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)信息控制，加強(qiáng)相互的監(jiān)督制約，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整。“雙愛”活動(dòng)。加強(qiáng)公務(wù)員考核培訓(xùn)工作，落實(shí)公務(wù)員培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃，深化公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)公務(wù)員收入分配管理，完善公務(wù)員津補(bǔ)貼制度。把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十八大精神、省、市第**次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)和重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，個(gè)人學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和工作應(yīng)用相結(jié)合，迅速在系統(tǒng)上下掀起學(xué)習(xí)十八大精神的熱潮，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)。完善窗口考核管理辦法，工作人員力量適當(dāng)向窗口一線傾斜，加大獎(jiǎng)勵(lì)懲罰力度，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的督促和激勵(lì)，全面打造環(huán)境優(yōu)美、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的人力社保窗口形象。切實(shí)落實(shí)效能建設(shè)“三大紀(jì)律”和“干部管理八項(xiàng)要求”，加強(qiáng)監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全年新增就業(yè)人數(shù)7500人，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3700人，其中就業(yè)困難人員1200人。小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)90％以上；勞動(dòng)人事爭(zhēng)議結(jié)案率達(dá)92％以上。加快高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)充、提升高技能人才工作室和培訓(xùn)基地，完善高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，開展大練兵、大比武活動(dòng)，使優(yōu)秀的技能人才在實(shí)踐中脫穎而出。以本土人才為重點(diǎn)，加大培養(yǎng)開發(fā)力度，讓每一位**人都成為有用之才。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，不斷創(chuàng)造條件，完善服務(wù)機(jī)制，開辟人才服務(wù)“綠色通道”，為人才搭建施展本領(lǐng)的舞臺(tái)，做到以事業(yè)聚才、以待遇用才、以感情留才。全局所有考核對(duì)象采取統(tǒng)一的考核量分標(biāo)準(zhǔn)（考勤50分，考績(jī)150分，總分200分）。（二）加分榮獲先進(jìn)：獲部省級(jí)：國(guó)家部委或省委、省政府；市級(jí)：省廳或市委、市政府；縣級(jí)：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業(yè)務(wù)部門（部、省廳、市局內(nèi)部業(yè)務(wù)處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。招商引資等縣重點(diǎn)指標(biāo)，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎(jiǎng)。（三）減分對(duì)承擔(dān)市縣考核指標(biāo)未完成或分管工作出現(xiàn)重大責(zé)任事故的，年終考核一票否決?？己私Y(jié)果作為干部提拔使用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、外出考察和學(xué)習(xí)深造的依據(jù)。失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)14810人，%；實(shí)現(xiàn)困難人員就業(yè)3411人，%；%。完成企業(yè)退休審批18800人，同比增長(zhǎng)121%；特殊工種提前退休通過審批221人；原國(guó)營(yíng)（集體）企業(yè)職工1993年前工齡認(rèn)定1364人；完成部分軍隊(duì)退役人員軍齡認(rèn)定878人。鑒證事業(yè)單位聘用合同3221份。一是人才政策優(yōu)勢(shì)不斷提升。四是人才引進(jìn)培育工作再創(chuàng)新高。其二，成立9家青年見習(xí)基地和11家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，進(jìn)一步拓展了我市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)載 體。其二，全年開展“春風(fēng)行動(dòng)”“迎三八助就業(yè)”和全市民營(yíng)企業(yè)招聘服務(wù)月等各類專項(xiàng)招聘活動(dòng)95場(chǎng)，提供崗位17905個(gè)，介紹成功9548人次。我市職業(yè)技能鑒定總量創(chuàng)歷史新高，增幅位列蘇州大市首位。此外，我們還進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老待遇；出臺(tái)了大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦 法；出臺(tái)了“獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“新婚夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)”納入社會(huì)保險(xiǎn)體系辦法；實(shí)現(xiàn)了市農(nóng)村合作醫(yī)療基金中心與市社保中心的順利合并及有效銜接。對(duì)全市383個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位7334人實(shí)際申報(bào)繳費(fèi)情況進(jìn)行全面稽核，書面稽核率達(dá)100%，%；加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的管理，共暫停結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家，暫停定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保服務(wù)資格33家，；對(duì)外傷病人異常就診情況的實(shí)地稽查26例，；追回老年居民重復(fù)享受待遇44人次。二是事業(yè)單位招聘和中層競(jìng)崗工作有序開展。7月，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資信息化工作正式啟動(dòng)。（五）圍繞勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定，服務(wù)維權(quán)“雙促進(jìn)” 我局牢固堅(jiān)持“雙服務(wù)、雙維護(hù)”的工作理念，注重工作創(chuàng)新，妥善處理爭(zhēng)議，各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)步開展，進(jìn)一步維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。全年，勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)站共受理簡(jiǎn)單勞資糾紛126起，%，涉 及職工138人。我局認(rèn)真完成了27項(xiàng)人大建議和政協(xié)提案答復(fù)工作，切實(shí)做到了答復(fù)率100%，滿意 率100%；配合市人大常委會(huì)圓滿完成貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》情況的執(zhí)法檢查活動(dòng)；人社系統(tǒng)及四個(gè)直屬事業(yè)單位成功創(chuàng)建2008—2009吳江市文明行業(yè)及文明單位，為構(gòu)建我局文明品牌形象又添上了濃墨重彩的一筆。四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。（二）主要措施就業(yè)創(chuàng)業(yè)鑒定方面一是進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。二是不斷優(yōu)化社保管理服務(wù)體系。二是繼續(xù)加大人才培育力度。以定點(diǎn)聯(lián)系制度和誠(chéng)信單位培育為抓手，繼續(xù)推進(jìn)用工指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定；以專項(xiàng)檢查和全面排查為重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)力度，提升應(yīng)急處置能力；進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化管理考核，貫徹實(shí)施信息采集報(bào)告制度，不斷提升兩網(wǎng)化運(yùn)行效能。其三是逐項(xiàng)逐條梳理和法核人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)政務(wù)公開、政策法規(guī)類欄目；開展行政案卷評(píng)議工作。一、行政執(zhí)法主體（6家）上海市人力資源和社會(huì)保障局上海市外國(guó)專家局上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)基金結(jié)算管理中心上海市外來(lái)人員就業(yè)管理中心上海市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)二、主要行政執(zhí)法事項(xiàng)（67項(xiàng)）（一）行政許可事項(xiàng)（10項(xiàng)）設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)審批設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍的審批對(duì)舉辦人才交流會(huì)的批準(zhǔn)對(duì)介紹外國(guó)文教專家來(lái)華工作的境外組織資格認(rèn)可對(duì)外國(guó)專家來(lái)華工作的許可外國(guó)人來(lái)滬就業(yè)許可臺(tái)港澳人員來(lái)滬就業(yè)許可職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳許可企業(yè)實(shí)行其他工作時(shí)間許可（二）非行政許可審批事項(xiàng)（8項(xiàng)）集體合同的審核特殊工種、因病喪勞提前退休（退職）審批對(duì)引進(jìn)緊缺、急需人才的審批對(duì)申請(qǐng)《上海市居住證》的審批留學(xué)人員及其家屬來(lái)滬工作戶口審批對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)資格審批對(duì)零售藥店定點(diǎn)資格審批非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織認(rèn)定（三）行政處罰事項(xiàng)（27項(xiàng)）對(duì)用人單位違反最低工資、工作時(shí)間、女職工及未成年工保護(hù)等行為的處罰對(duì)用人單位違反城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)費(fèi)征收與繳納規(guī)定等行為的處罰對(duì)介紹、使用童工等行為的處罰對(duì)用人單位抗拒、阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察，拒不履行勞動(dòng)保障部門的行政處理決定等行為的處罰對(duì)用人單位違反招、退工相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等行為的處罰對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反職業(yè)中介規(guī)定等行為的處罰對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)定等行為的處罰對(duì)職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定等行為的處罰對(duì)用人單位未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額等行為的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰對(duì)用人單位或勞動(dòng)者騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或社會(huì)保險(xiǎn)基金支出等行為的處罰1對(duì)用人單位招用未取得職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作等行為的處罰1對(duì)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反境外就業(yè)中介管理規(guī)定等行為的處罰1對(duì)外國(guó)人和用人單位偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓買賣就業(yè)證和許可證書等行為的處罰1對(duì)用人單位違反臺(tái)港澳居民在內(nèi)地就業(yè)管理相關(guān)規(guī)定等行為的處罰1對(duì)企業(yè)未按規(guī)定繳納欠薪保障費(fèi)的處罰1對(duì)用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)、違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益行為的處罰1對(duì)勞務(wù)派遣單位違反勞務(wù)派遣相關(guān)法律規(guī)定等行為的處罰1對(duì)企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定提取或者挪用職工教育經(jīng)費(fèi)等行為的處罰1對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括中外合資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）或從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的處罰對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織舉辦人才交流會(huì)的處罰2對(duì)未經(jīng)政府人事行政部門授權(quán)從事人事代理業(yè)務(wù)的處罰2對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自擴(kuò)大許可業(yè)務(wù)范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)的處罰2對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超過許可業(yè)務(wù)范圍接受代理業(yè)務(wù)的處罰2對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不據(jù)實(shí)中介，提供虛假材料的處罰2對(duì)用人單位以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)的，招聘不得招聘人員的，以及向應(yīng)聘者收取費(fèi)用或采取欺詐等手段謀取非法利益的處罰2對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店等醫(yī)藥機(jī)構(gòu)違法行為的處罰2對(duì)個(gè)人醫(yī)保違法行為的處罰（四）行政確認(rèn)事項(xiàng)（1項(xiàng)）城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)登記（五）行政給付事項(xiàng)（7項(xiàng)）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的給付生育保險(xiǎn)待遇的給付工傷保險(xiǎn)待遇的給付小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的給付外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)待遇的給付醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的給付對(duì)企業(yè)欠薪款項(xiàng)的墊付（六）行政征收事項(xiàng)（9項(xiàng)）對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收對(duì)生育保險(xiǎn)費(fèi)的征收對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征收對(duì)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征收對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收對(duì)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的征收對(duì)欠薪保障費(fèi)的征收對(duì)外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)費(fèi)的征收（七）其他執(zhí)法事項(xiàng)（5項(xiàng)）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的監(jiān)督檢查及處理對(duì)用人單位支付勞動(dòng)者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等的監(jiān)督檢查和處理醫(yī)保監(jiān)督檢查對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的審核結(jié)算國(guó)家職業(yè)資格證書核發(fā)三、執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章（59件）（一）法律（6件）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》（二）行政法規(guī)（13件）《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《禁止使用童工規(guī)定》《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》《工傷保險(xiǎn)條例》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》1《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》1《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》1《殘疾人就業(yè)條例》（三）地方性法規(guī)（8件）《上海市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)征繳若干規(guī)定》《上海市勞動(dòng)合同條例》《上海市人才流動(dòng)條例》《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》《上海市職業(yè)教育條例》《上海市促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》《上海市集體合同條例》（四）部門規(guī)章（16件）《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法〉的通知》《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》《社會(huì)保險(xiǎn)登記暫行辦法》《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》《工資集體協(xié)商試行辦法》《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》《中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定》《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》1《集體合同規(guī)定》1《臺(tái)灣、香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》1《中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)管理辦法》1《關(guān)于〈中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》1《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》1《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》（五）市政府規(guī)章（16件）《上海市殘疾人分散安排就業(yè)辦法》《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》《上海市職業(yè)介紹管理暫行規(guī)定》《關(guān)于實(shí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定的通知》《上海市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》《上海市職業(yè)介紹管理暫行規(guī)定》《上海市居住證暫行規(guī)定》《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》《上海市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)施辦法》1《引進(jìn)人才實(shí)行上海市居住證制度暫行規(guī)定》1《上海市外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》1《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》1《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》1《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》1《上海市企業(yè)欠薪保障金籌集和墊付的若干規(guī)定》