【正文】 28名指導(dǎo)員對獨(dú)立支部和聯(lián)合支部已經(jīng)實現(xiàn)指導(dǎo)工作全覆蓋的基礎(chǔ)上，可以考慮把一些規(guī)模較大但尚無黨員的企業(yè)，根據(jù)與指導(dǎo)員本職工作的聯(lián)系緊密程度，分別劃分給不同的指導(dǎo)員，由指導(dǎo)員對這些企業(yè)在培養(yǎng)發(fā)展黨員、引進(jìn)黨員人才、以及條件成熟后的企業(yè)黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)幫助。在加大“引進(jìn)”力度的同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨員發(fā)展工作。要堅持以企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人作為企業(yè)黨建工作聯(lián)系人的做法，通過加強(qiáng)經(jīng)常性的聯(lián)系，及時掌握企業(yè)黨員隊伍變化情況，及時更新信息庫，并提出對不同企業(yè)的針對性措施。要進(jìn)一步明確各聯(lián)合黨支部的職責(zé)范圍，將轄區(qū)內(nèi)暫無黨員的企業(yè)一并納入到聯(lián)合黨支部管理，以實現(xiàn)真正意義上的組織工作全覆蓋。上級黨組織要通過一定的途徑在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛宣揚(yáng)企業(yè)黨建工作的實際成效，使黨的工作真正為企業(yè)所需要、業(yè)主所支持，使重視和加強(qiáng)企業(yè)黨建工作成為越來越多企業(yè)的自覺行動。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)非公有制企業(yè)黨建“雙覆蓋”工作的對策措施 （一）確立黨建地位，凸顯兩個作用。從我區(qū)實際看，科技型中小企業(yè)的從業(yè)人員比較年輕，其中的黨員員工大多黨齡較短，可以直接選拔為從事非公有制企業(yè)黨建工作的合適人選相對比較缺乏，往往需要一個比較長時間的培養(yǎng)過程。當(dāng)前，非公企業(yè)黨建工作仍然是基層黨建工作的一個難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，最大的根源還是在于部分企業(yè)業(yè)主對企業(yè)黨建工作缺乏正確的認(rèn)識。在推進(jìn)工作的方法上，把“服務(wù)”理念貫穿始終，以服務(wù)帶組建，以服務(wù)強(qiáng)組建，以服務(wù)促組建，對于企業(yè)通過各級黨組織和黨員反映的問題，盡最大努力協(xié)調(diào)相關(guān)單位予以幫助解決，通過密切與企業(yè)之間的聯(lián)系，為企業(yè)黨組織組建工作提供了推力。三是堅持了兩手抓。切實加強(qiáng)對黨員的教育和服務(wù)，堅持入?yún)^(qū)教育制度，讓企業(yè)黨員一進(jìn)區(qū)就感受到濃厚的黨建氛圍；堅持服務(wù)為本，通過為黨員在生活、學(xué)習(xí)、工作等方面提供力所能及的幫助和服務(wù)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。從非公企業(yè)分布狀況和黨員隊伍實際出發(fā)，依托樓宇、園區(qū)建立聯(lián)合黨支部，是我區(qū)抓非公企業(yè)黨建“雙覆蓋”的優(yōu)勢所在。做好“雙覆蓋”工作，不斷擴(kuò)大、完善非公有制企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的前提和基礎(chǔ)。 二是健全了提升機(jī)制。 二是堅持了重點(diǎn)抓。對有黨員但不具備單建黨組織條件或單建黨組織確實存在一定困難的非公有制企業(yè)，就近就便納入到聯(lián)合支部進(jìn)行管理。區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開非公企業(yè)黨建工作會議，分管領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)與業(yè)主面對面溝通交流，較好地起到了示范帶動作用。我區(qū)非公有制企業(yè)分屬傳統(tǒng)和高新兩大門類，傳統(tǒng)企業(yè)集中在三個街道，黨建工作基礎(chǔ)較好。 （四）工作力量欠缺、工作手段乏力成為了快速、全面、深入、有效推進(jìn)“雙覆蓋”工作的重要影響因素。一是要繼續(xù)大張旗鼓地宣傳企業(yè)黨建工作對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，深入宣傳《公司法》、《黨章》以及有關(guān)非公經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)黨的建設(shè)的政策、文件精神，不斷提高非公有制企業(yè)業(yè)主對企業(yè)黨建工作的認(rèn)識。一是要投入力量抓單建。具體分析不同企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)一步理順關(guān)系，采取掛靠等方式來完善組織覆蓋。要研究出臺一些加強(qiáng)非公企業(yè)黨建“雙覆蓋”的工作制度，進(jìn)一步明確單建、聯(lián)建等不同組建模式的基本條件，切實加強(qiáng)對企業(yè)的政策引導(dǎo)和政策規(guī)范，使推進(jìn)“雙覆蓋”工作有更充分更直接的政策依據(jù)。對沒有黨員的非公企業(yè)，已經(jīng)納入聯(lián)合黨支部管理范圍的，由聯(lián)合支部指派專人對申請入黨人員進(jìn)行培養(yǎng)考察；沒有納入聯(lián)合黨支部的，基層黨（工）委要把發(fā)展黨員工作任務(wù)分配給企業(yè)駐地黨組織，并指定專人進(jìn)