高校教育收費(fèi)制度探討(更新版)
【正文】 也可參照九年義務(wù)教育免費(fèi)發(fā)放教材方式，由省級財政部門統(tǒng)一投入該筆經(jīng)費(fèi)，或由學(xué)校負(fù)擔(dān)，在各高校撥款中作扣減，作為對學(xué)生的財政補(bǔ)貼，是給學(xué)生最直接的實惠。所以在收費(fèi)政策重新修訂時，應(yīng)充分考慮這一情況，改為由市一級進(jìn)行備案更為合理妥當(dāng)。高校是非盈利的事業(yè)單位，其利用現(xiàn)有資源開展的各類培訓(xùn)班所取得的收入應(yīng)作為補(bǔ)充現(xiàn)階段高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的來源之一。通過分析表明，校外教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生規(guī)模出現(xiàn)了大幅提高；校本部變化不大，相對比重偏低。收費(fèi)政策也沒有就部分寒暑假留校學(xué)生的水電（即超出10個月之外的部分）怎么收取進(jìn)行明確。所以高校在舉辦上述培訓(xùn)班時，均需要到所在省發(fā)展和改革委員會進(jìn)行備案，這樣造成很多非省城的高校備案工作困難，不利于工作的開展。強(qiáng)制性培訓(xùn)包括中學(xué)校長任職資格培訓(xùn)費(fèi)、普通話培訓(xùn)費(fèi)、幼兒園長培訓(xùn)費(fèi)等。但根本問題尚未能得到很好解決，甚至也隨之帶來了新的情況與矛盾。當(dāng)前高校教育收費(fèi)制度，諸如收費(fèi)項目類別劃分、收費(fèi)備案模式運(yùn)用、學(xué)分收費(fèi)與學(xué)年收費(fèi)、成人教育收費(fèi)、留學(xué)生學(xué)歷收費(fèi)、各種代收費(fèi)等，存在政策上的盲點(diǎn)及管理上的缺失。但很多高校普通存在按學(xué)分收費(fèi)高于按學(xué)年收費(fèi)的情況。筆者認(rèn)為高校作為非盈利的事業(yè)單位，組織非稅收入的培訓(xùn)不應(yīng)使用稅票。由于留學(xué)生學(xué)歷教育收費(fèi)的特殊性，很多高校存在鉆報備工作的漏洞，存在自立名目亂收費(fèi)現(xiàn)象。另外，收費(fèi)政策規(guī)定學(xué)校每年要將收費(fèi)收入的10%通過各種方式資助貧困家庭學(xué)生，但沒有相應(yīng)考核評價體系，這一規(guī)定只流于形式。及早出臺高校成人教育收費(fèi)管理制度很有必要，并在收費(fèi)政策中明確包括聯(lián)合辦學(xué)主體資質(zhì)的認(rèn)定、辦學(xué)分成結(jié)算、使用的票據(jù)等內(nèi)容。物價監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對完稅收費(fèi)項目的監(jiān)管，特別是對一些財政全額撥款辦班項目要加大審查力度，避免重復(fù)收費(fèi)。考慮到留學(xué)生與普教生同樣是在校學(xué)歷教育，建議參照全日制學(xué)歷班進(jìn)行收費(fèi)管理，改備案確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為報批方式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。另外，現(xiàn)行收費(fèi)政策中高校按每學(xué)年12個月來計算學(xué)生學(xué)費(fèi)，但退學(xué)時卻按10個月來計算退費(fèi)。 參考文獻(xiàn)： [1][j].財務(wù)與金融，2009（4）：6768. [2][j].湖南財經(jīng)高等專科學(xué)校學(xué)報，2009（6）：115117. [3]，2007； 12. [4][j].教育財會研究，2011，（8）：3840. 第10頁 共10頁
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