【正文】 開投訴程序、時效及投訴主體等事宜，做到有疑必答、有訴必查。對中介機構(gòu)資質(zhì)、誠信、服務信譽等進行綜合評估，擇優(yōu)選擇中介服務機構(gòu)，建立中介服務機構(gòu)庫。我辦目前主要對公共資源交易中的專家抽取、開標和評標環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，對交易的前期準備階段未形成有效監(jiān)管制度。二是發(fā)揮綜合監(jiān)督的作用，將對交易過程的監(jiān)督延伸到對交易合同履約過程的監(jiān)督，發(fā)揮各行政職能部門以及審計、監(jiān)察部門的作用，形成有效的監(jiān)管合力。通過采取“統(tǒng)一進場”，進一步擴大進場交易的領(lǐng)域和范圍，按照《鄂爾多斯市人民政府批轉(zhuǎn)鄂爾多斯市公共資源交易平臺建設(shè)方案的通知》（鄂府函2011166號）文件要求，將一切可以實行市場化配置的政府公共資源、公共投資、公共服務、公共產(chǎn)品等都納入鄂爾多斯市公共資源交易平臺，避免交易中心的架空和虛置；全面實行“管辦分離”，努力實現(xiàn)行政主管部門與交易機 構(gòu)管辦分離、監(jiān)督與服務分離、評標專家與參與投標企業(yè)分離、信息（專家?guī)欤┕芾砼c具體操作人員分離，逐步建立行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和市場服務相對獨立，交易活動有序進行的交易管理服務體制；突出“操作透明”，制定完善的公共資源交易工作的實施細則和具體規(guī)定，明確交易工作的運行程序和規(guī)范要求，做到程序、信息、運作公開，使公共資源交易在陽光下進行，有效防止暗箱操作等違法違規(guī)情況的發(fā)生；堅持“依法監(jiān)管”，建立健全公共資源交易工作規(guī)范制度，交易中心成立后，先后草擬了《鄂爾多斯市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》和《鄂爾多斯市公共資源交易投訴處理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度及辦法，有關(guān)業(yè)務主管部門制定相關(guān)規(guī)定，制定和建立招標、投標守則、工作紀律、工作職責，加強場內(nèi)監(jiān)管，充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)管職能和紀檢監(jiān)察機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督職能，做到互相監(jiān)督、優(yōu)勢互補。實行工程建設(shè)項目有效低價中標和出售項目高價中標的評標辦法。三是統(tǒng)一信息發(fā)布。 二、強化監(jiān)管，切實有效推動我市公共資源交易規(guī)范運行在運行方式上，我們以“理順管理體制、規(guī)范綜合監(jiān)管、實行集中交易”為目標。2樓是中信銀行管理辦公室和行政審批中心。在職能職責方面，市公管委是市人民政府負責公共資源交易市場管理的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責研究決定全市公共資源交易活動的方針、政策等重大事項，審定交易管理辦法等有關(guān)制度；負責協(xié)調(diào)解決全市公共資源交易的重大問題以及指導公共資源交易活動。 市公共資源交易平臺籌建以來，得到市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導多次聽取了交易平臺的創(chuàng)建工作和運行情況匯報，云書記、廉市長更是做出了重要批示，正是基于主要領(lǐng)導的關(guān)心，公共資源交易中心于8月1日試運行以來一切工作進展順利。 市公共資源交易中心為市公管辦下設(shè)的二級事業(yè)單位，是集中統(tǒng)一的市級公共資源交易活動服務機構(gòu)，負責具體交易的操作，并為進場監(jiān)督的行政監(jiān)察以及有關(guān)行業(yè)主管部門提供監(jiān)督場所和軟件信息服務；負責為交易各方提供場所和相關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)咨詢等服務，為監(jiān)督部門進場監(jiān)督提供必要的工作條件；負責場內(nèi)交易日常管理工作（包括接受交易登記、發(fā)布交易信息、見證交易過程、管理場內(nèi)秩序、保存交易檔案、統(tǒng)計交易數(shù)據(jù)等工作）；協(xié)助有關(guān)職能部門處理招投標活動中的投訴舉報和評標專家考核工作；協(xié)助建立企業(yè)誠信體系。6樓是交易中心評標室。將市政府采購中心、工程承發(fā)包中心和土地交易中心整建制劃歸交易中心，同時與市財政局、住建委、國土資源局等相關(guān)單位簽訂行政執(zhí)法委托書，由市公管辦履招投標工作的行政執(zhí)法職能，由交易中心負責具體交易操作。中標結(jié)果也在交易中心網(wǎng)和指定媒介、網(wǎng)站進行公示，無疑議后由市公管辦發(fā)放中標通知書。目前已建成的公共資源專家?guī)旃灿袑＜?200多人，基本滿足我市評標要求。按照科技促發(fā)展的思路，利用電子監(jiān)控、電子屏蔽、電子信息設(shè)備等現(xiàn)代化管理手段，執(zhí)行規(guī)范化、程序化的交易流程，實現(xiàn)交易全過程監(jiān)督，盡量減少管理層面上的漏洞及人為因素干擾。 五、發(fā)揮優(yōu)勢，有效降低市直公共資源交易成本 通過公共資源交易機構(gòu)整合，建立公平、公正、開放的交易環(huán)境，遵循公開、透明、高效的交易程序，嚴格保密、守信、廉潔的交易規(guī)則，形成各司其責、密切配合、互相監(jiān)督的工作機制，有效實現(xiàn)交易資源共享和交易活動規(guī)范。 （二）嚴把中介服務機構(gòu)準入關(guān)。在籌建初期，我辦就會同各行業(yè)主管部門，對法律法規(guī)進行認真研究和探討，結(jié)合我市實際情況，草擬了《鄂爾多斯市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》和《鄂爾多斯市公共資源交易投訴管理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，明確了各類交易行為應當遵循的程序和原則，促進各類交易活動的規(guī)范化和制度化。建立“黑名單”和曝光臺。以上原因，造成工作人員缺乏全面的專業(yè)知識，不能有效地開展工作?，F(xiàn)將我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)工作的有關(guān)情況匯報如下： 一是規(guī)范市場建設(shè)，引導公共資源交易平臺良性發(fā)展。如：XX縣區(qū)潭丘鄉(xiāng)2010年組織開展全鄉(xiāng)公共資源交易檢查，對逃避招標、場外交易行為進行了查處，聯(lián)合派出所對圍標、串標行為進行追查，追繳違規(guī)金額4萬余元。2011年11月8日，XX縣區(qū)醪橋鎮(zhèn)田塅水庫水面5年承租權(quán)采取密封報價方式在鎮(zhèn)公共資源交易站開標，原先每年租金為6000元，招投標后每年租金為8萬元，是原先的13倍。 三、擴大入圍企業(yè)彰顯公平公正 自2011年起，我們借鑒沿海發(fā)達地區(qū)的招投標工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對建設(shè)工程招投標的評標入圍范圍進行了改革，由原來的經(jīng)專家評審后推薦前三名企業(yè)（人）入圍公示、排序第一名為中標人的做法，改革為經(jīng)專家評審后推薦前九名入圍公示、最后由入圍對象通過抽簽的方法決定中標人，此舉，增加了定標結(jié)果的不確定性，增加了圍、串標難度和成本，彰顯了公平與公正，激發(fā)企業(yè)參與投標的積極性。 （五）依法受理招標人、投標人和其他利害關(guān)系人的投訴和舉報，配合有關(guān)部門查處招標投標過程中違紀違法行為； （六）承辦市政府、市招標投標監(jiān)督委員會安排的其他工作。項目建設(shè)單位須按照基本建設(shè)程序負責完成項目前期工作，項目具備招標條件后送市招管辦復核審查，經(jīng)市招管辦審查后移送市交易中心組織招標。按照審批的采購方式，編制和發(fā)放采購文件；組織項目實施；組建評標委員會（或談判小組、詢價小組），組織評標（或談判、詢價）工作，審查采購項目是否符合采購計劃及采購目錄的規(guī)定標準；受理采購供應商的詢問或質(zhì)疑，協(xié)調(diào)或督促政府采購合同的履行，承辦市領(lǐng)導交辦的其他采購事項。 第十五條市交易中心按國家、省物價主管部門核準的標準收取相關(guān)服務費用，所收非稅資金全額納入政府非稅收入管理。 一、基本情況 （一）交易情況 中心成立至2014年*月，共完成進場交易項目*個，成交總額*萬元，資金節(jié)約率*%。根據(jù)職能職責，為突出交易功能，設(shè)計約110平方米 —2—拍賣大廳一間、約*平方米報名綜合服務等候區(qū)、約合170平方米開標室四間、約合*平方米評標室（滿足電子評標要求）八間等及數(shù)個開放式辦公區(qū)。 ，完善交易售后。為加強交易活動的合法性、合規(guī)性管理，我中心代擬制了《*縣政府采購實施細則》、《**縣特許經(jīng)營權(quán)出讓實施細則》、《**縣公共資源交易招投標實施細則》等。 （五）廉政風險防控工作方面 中心從“提升風險教育、部署防控機制、突出陽光交易、保障制度建設(shè)”四個方面著手創(chuàng)新工作方法，建立廉政風險防控機制，確保公共資源交易活動“公開、公平、公正”，實現(xiàn)公共資源“陽光交易”。