【正文】 題。下一步，財(cái)政部門(mén)將按照中央、省部署，結(jié)合政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。聯(lián)合相關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和社會(huì)組織的等級(jí)評(píng)估和資質(zhì)審查，探索建立社會(huì)組織培育扶持機(jī)制，支持發(fā)展有實(shí)力承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)的社會(huì)力量。推廣實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。結(jié)合市對(duì)區(qū)財(cái)政體制調(diào)整，理順市、區(qū)財(cái)權(quán)事權(quán)，制定市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，逐步完善以客觀因素為基礎(chǔ)的規(guī)范、透明的一般性轉(zhuǎn)移支付制度。在此基礎(chǔ)上，我們還將密切關(guān)注中央改革動(dòng)向，根據(jù)中央的要求，逐步將部門(mén)預(yù)算公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出，探索研究部門(mén)決算按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)公開(kāi)，逐步公開(kāi)所有財(cái)政撥款安排的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算信息。上述政策的調(diào)整主要是出于更好地強(qiáng)化公務(wù)支出管理的考慮，各區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)按公務(wù)支出規(guī)定要求執(zhí)行，嚴(yán)格實(shí)施公務(wù)支出總量控制，確?！叭?jīng)費(fèi)”只減不增。做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作的前提是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》對(duì)行政事業(yè)單位公務(wù)支出做出了明確的規(guī)定，我們已結(jié)合中央要求出臺(tái)了因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法，近期還將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓緊修訂完善培訓(xùn)、會(huì)議、差旅、接待等管理制度，探索建立公務(wù)活動(dòng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。探索編制中期財(cái)政規(guī)劃。一要進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算編制流程和決策程序，完善預(yù)算編制的各項(xiàng)制度，包括公共經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法等，提高預(yù)算的科學(xué)性和執(zhí)行性。根據(jù)財(cái)政部的要求，今年，我市還將研究推進(jìn)7類(lèi)與財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤的重點(diǎn)支出清理規(guī)范工作，改變以往先定資金再排項(xiàng)目的做法，按照項(xiàng)目的實(shí)際需要和輕重緩急安排支出，在繼續(xù)確保重點(diǎn)領(lǐng)域支出需要的同時(shí)，提高資金使用效率。提高支出保障水平。按照中央要求，結(jié)合存量資金審計(jì)整改工作，2014年將加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，清理歸并結(jié)存在專(zhuān)戶(hù)的資金。三是確保收入應(yīng)收盡收。一是力促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。更多采取貸款貼息、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，逐步減少對(duì)企業(yè)的直接補(bǔ)助，加大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)、人才引進(jìn)等基礎(chǔ)領(lǐng)域支持力度，撬動(dòng)市場(chǎng)和企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。非說(shuō)收入方面，要開(kāi)展非稅收入重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤，充分調(diào)動(dòng)各執(zhí)收單位積極性。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。對(duì)市委、市政府已確定并納入預(yù)算安排的重點(diǎn)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重大改革事項(xiàng)，各部門(mén)要抓緊資金申報(bào)，提前做好政府采購(gòu)等前期工作。今年，各部門(mén)支出進(jìn)度情況將繼續(xù)通報(bào)市政府，財(cái)政部門(mén)還將加大支出進(jìn)度考評(píng)力度，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性。強(qiáng)化支出績(jī)效管理。加強(qiáng)財(cái)政中期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)支出。市里已經(jīng)下發(fā)了做好“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的通知，近日也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了工作布置會(huì)，請(qǐng)各區(qū)、各部門(mén)切實(shí)履行公開(kāi)的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照要求，做到公開(kāi)內(nèi)容、口徑、形式統(tǒng)一規(guī)范。實(shí)施全市統(tǒng)一、規(guī)范的市區(qū)收入分配制度，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。按照中央、省要求制定實(shí)施方案，推進(jìn)我市鎮(zhèn)街財(cái)政機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范鎮(zhèn)街財(cái)政工作制度，促進(jìn)鎮(zhèn)街財(cái)政內(nèi)部管理規(guī)范化。一要解決“買(mǎi)什么”問(wèn)題。這里要強(qiáng)調(diào)一下，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)只是財(cái)政資金使用方式的變化，絕非是在預(yù)算之外再新增安排一塊經(jīng)費(fèi)，各單位要按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則編排經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格履行政府購(gòu)買(mǎi)程序，建立健全監(jiān)督管理制度，注意廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)承擔(dān)一般公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)提供的公益二類(lèi)事業(yè)單位，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。此外，中央已經(jīng)明確，今后稅收優(yōu)惠政策必須統(tǒng)一由專(zhuān)門(mén)稅收法律法規(guī)規(guī)定，原則上不再出臺(tái)新的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，各部門(mén)、各區(qū)對(duì)此要有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化公共服務(wù)和管理，積極轉(zhuǎn)變招商模式?？茖W(xué)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。改革財(cái)政投融資機(jī)制。 第14頁(yè) 共14頁(yè)