【正文】 題。下一步，財政部門將按照中央、省部署，結(jié)合政府購買服務(wù)工作，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革。聯(lián)合相關(guān)主管部門加強對企業(yè)和社會組織的等級評估和資質(zhì)審查，探索建立社會組織培育扶持機制，支持發(fā)展有實力承接政府購買服務(wù)事項的社會力量。推廣實施政府購買服務(wù)。結(jié)合市對區(qū)財政體制調(diào)整，理順市、區(qū)財權(quán)事權(quán)，制定市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，逐步完善以客觀因素為基礎(chǔ)的規(guī)范、透明的一般性轉(zhuǎn)移支付制度。在此基礎(chǔ)上，我們還將密切關(guān)注中央改革動向，根據(jù)中央的要求，逐步將部門預(yù)算公開到基本支出和項目支出，探索研究部門決算按經(jīng)濟分類公開，逐步公開所有財政撥款安排的“三公經(jīng)費”預(yù)決算信息。上述政策的調(diào)整主要是出于更好地強化公務(wù)支出管理的考慮，各區(qū)、各部門要切實按公務(wù)支出規(guī)定要求執(zhí)行，嚴格實施公務(wù)支出總量控制，確?！叭?jīng)費”只減不增。做好“三公”經(jīng)費公開工作的前提是嚴格執(zhí)行各項制度，中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》對行政事業(yè)單位公務(wù)支出做出了明確的規(guī)定，我們已結(jié)合中央要求出臺了因公臨時出國經(jīng)費管理辦法，近期還將協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊修訂完善培訓(xùn)、會議、差旅、接待等管理制度，探索建立公務(wù)活動開支標準調(diào)整機制。探索編制中期財政規(guī)劃。一要進一步優(yōu)化預(yù)算編制流程和決策程序，完善預(yù)算編制的各項制度，包括公共經(jīng)費定額標準，專項資金管理辦法等，提高預(yù)算的科學(xué)性和執(zhí)行性。根據(jù)財政部的要求，今年，我市還將研究推進7類與財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤的重點支出清理規(guī)范工作，改變以往先定資金再排項目的做法，按照項目的實際需要和輕重緩急安排支出，在繼續(xù)確保重點領(lǐng)域支出需要的同時，提高資金使用效率。提高支出保障水平。按照中央要求，結(jié)合存量資金審計整改工作，2014年將加強資金統(tǒng)籌力度，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制，清理歸并結(jié)存在專戶的資金。三是確保收入應(yīng)收盡收。一是力促經(jīng)濟增長。更多采取貸款貼息、績效獎勵等方式，逐步減少對企業(yè)的直接補助，加大產(chǎn)業(yè)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)融資風險、人才引進等基礎(chǔ)領(lǐng)域支持力度，撬動市場和企業(yè)的內(nèi)生動力。非說收入方面，要開展非稅收入重點項目跟蹤，充分調(diào)動各執(zhí)收單位積極性。二是積極爭取上級支持。對市委、市政府已確定并納入預(yù)算安排的重點項目、為民辦實事項目，重大改革事項，各部門要抓緊資金申報，提前做好政府采購等前期工作。今年，各部門支出進度情況將繼續(xù)通報市政府，財政部門還將加大支出進度考評力度，切實提高預(yù)算執(zhí)行的及時性、均衡性。強化支出績效管理。加強財政中期風險評估，做好財政風險應(yīng)對的各項準備工作。嚴格規(guī)范公務(wù)支出。市里已經(jīng)下發(fā)了做好“三公經(jīng)費”公開的通知，近日也專門召開了工作布置會，請各區(qū)、各部門切實履行公開的主體責任，嚴格按照要求，做到公開內(nèi)容、口徑、形式統(tǒng)一規(guī)范。實施全市統(tǒng)一、規(guī)范的市區(qū)收入分配制度，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。按照中央、省要求制定實施方案，推進我市鎮(zhèn)街財政機構(gòu)標準化建設(shè)，規(guī)范鎮(zhèn)街財政工作制度，促進鎮(zhèn)街財政內(nèi)部管理規(guī)范化。一要解決“買什么”問題。這里要強調(diào)一下，實施政府購買服務(wù)只是財政資金使用方式的變化，絕非是在預(yù)算之外再新增安排一塊經(jīng)費，各單位要按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則編排經(jīng)費，嚴格履行政府購買程序，建立健全監(jiān)督管理制度，注意廉政風險防范。對承擔一般公益服務(wù)，可部分由市場提供的公益二類事業(yè)單位，給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。此外，中央已經(jīng)明確，今后稅收優(yōu)惠政策必須統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定，原則上不再出臺新的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，各部門、各區(qū)對此要有統(tǒng)一認識，通過優(yōu)化投資環(huán)境，強化公共服務(wù)和管理，積極轉(zhuǎn)變招商模式?？茖W(xué)防控債務(wù)風險。改革財政投融資機制。 第14頁 共14頁