【正文】 任務(wù)更加繁重。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，XX縣區(qū)法院堅持司法為民、公正司法工作主線，充分發(fā)揮審判職能，認(rèn)真開展各類民事審判活動，在民商事案件審理中積累了一些好經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了許多新特點、新問題。完善“繁簡分流”和速裁工作機制，依法擴大簡易程序適用范圍，節(jié)約司法資源，提高辦案效率。遵循司法體制改革對法院人事制度改革的精神，建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，完善司法人員分類管理和選任招錄，健全相關(guān)職業(yè)保障制度。二是有的當(dāng)事人訴訟能力和法律意識不強、只強調(diào)自身權(quán)利，當(dāng)自己的主張得不到完全滿足時，就到處纏訴上訪，對法院審判工作造成負(fù)面影響，損害了司法權(quán)威。 （四）注重教育培訓(xùn)，逐步提升隊伍素質(zhì) 縣人民法院圍繞法官職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)，堅持以人為本，牢牢抓住隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，縣人民法院共受理民商事案件9673件，審結(jié)9394件，%%，從數(shù)字上我們可以看出，民商事案件的數(shù)量之大及其審判工作的任務(wù)之重。 依法審理好涉及非公有制企業(yè)債務(wù)的糾紛案件。對于非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中因經(jīng)濟糾紛發(fā)展引發(fā)的矛盾、問題，要善于從全局上考慮，盡可能通過推動科學(xué)決策、民主決策、依法決策，通過發(fā)揮政治、組織優(yōu)勢予以解決。人民法院作為國家審判機關(guān)，就必須充分發(fā)揮審判職能，積極采取有效措施，為非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展建立良好的經(jīng)濟秩序。 三、非公有制企業(yè)涉訴案件處理中存在的問題 在相關(guān)案件的處理中，主要出現(xiàn)以下問題： （一）保全難 許多企業(yè)根本無任何財產(chǎn)可供保全，有的企業(yè)資不抵債； （二）審理難 由于涉案企業(yè)往往處于停產(chǎn)狀態(tài)，人去樓空或法定代表人下落不明，或者當(dāng)事人明知對方到法院起訴，避而不見甚至四處躲避，首先出現(xiàn)在法院面前的就是送達(dá)難，承辦法官為送達(dá)，經(jīng)常是全國跑，早晚堵門，花費大量精力，直接應(yīng)用案件的審理進度。 一、近二年民商事審判工作情況XX縣區(qū)人民法院2014年審結(jié)一審民商事案件共計1176件，其中民間借貸案件60件，涉及非公有制經(jīng)濟的111件，占民商事案件的比例分別為5%%；2015年審結(jié)一審民商事案件1456件，其民間借貸案件87件，涉及非公有制經(jīng)濟的54件，占民商事案件的比例分別為6%%。二、合理配置審判資源，不斷創(chuàng)新工作方法。隨著新型案件、敏感案件、群體性案件的日益增多，當(dāng)事人鬧訪思想嚴(yán)重，處理這類糾紛的難度越來越大。這個問題也是各個法院中普遍存在的問題，在案多人少的辦案條件下，法官工作任務(wù)重、壓力大，一定程度上也影響到民事案件的快審快結(jié)。在近些年的審判實踐中，新類型及專業(yè)性強的案件數(shù)量不斷上升，如建設(shè)施工合同糾紛，股東權(quán)益糾紛，保險合同糾紛。比如相對方當(dāng)事人提供的地址不夠詳細(xì)或有誤，導(dǎo)致無法送達(dá)；受送達(dá)當(dāng)事人不配合法院工作，甚至惡意逃避送達(dá)，電話聯(lián)系時受送達(dá)人常以不在為由拖延時間，或明答應(yīng)領(lǐng)取文書卻故意躲避著不予領(lǐng)取；送達(dá)時，明明是被送達(dá)人本人或者是被送達(dá)單位負(fù)責(zé)人卻不承認(rèn)，法院無法證明其身份的情況，法律也沒有明文授權(quán)給法院工作人員有事前查驗其身份證的權(quán)利，使法院送達(dá)工作無所適從。 針對目前工作中存在的問題和困難，結(jié)合實際情況，提出以下幾點建議： 一、進一步加強司法能力建設(shè)?！俺绦蚴强吹靡姷恼x”，人民法院尤其是基層法院和法庭應(yīng)特別注重程序的公正和完備，讓當(dāng)事人直接感受到程序的公正。原則上一方當(dāng)事人為非公有制企業(yè)，另一方當(dāng)事人為公民個人的情況頗為常見，作為個人的一方少則四、五人，多則幾十人。 （四）、配合、協(xié)調(diào)難 由于僅僅是民事糾紛，法院常常處于孤軍作戰(zhàn)的狀態(tài)，達(dá)不到其他政府部門的幫助和配合，不利于糾紛的徹底解決。 要加強決策服務(wù)。 （三）要強化措施、狠抓落實，服務(wù)和保障非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 在審判執(zhí)行工作中，必須依法公正、公平地審理好每一起涉及非公有制企業(yè)糾紛的案件，依法促進矛盾糾紛得到快速、高效、合理的解決，確保當(dāng)事人在法院打一個公正平等、便捷高效、明白滿意、受尊重的官司；必須積極延伸司法審判職能，不斷拓寬服務(wù)面，完善配套措施，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好非公有制企業(yè)的合法利益。人民法院必須進一步發(fā)揮經(jīng)濟審判職能，積極采取有效措施，為非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展建立良好的經(jīng)濟秩序，推動法院保障和非公有制企業(yè)發(fā)展雙贏上水平。 （二）創(chuàng)新審判機制，大力提高審判質(zhì)效 縣人民法院按照司法公正高效的要求，一方面進一步健全和完善審判運行管理機制，全面推行主審法官、合議庭為核心的審判團隊工作模式；另一方面，積極建設(shè)集訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對接、涉訴信訪等功能于一體的綜合訴訟服務(wù)平臺和訴訟服務(wù)中心。 （一）人案矛盾十分突出 隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和公民民主法制意識的不斷增強，新類型案件不斷出現(xiàn)，特別是近年來受經(jīng)濟大環(huán)境等因素影響，民商事案件收結(jié)案數(shù)大幅增長，與2012年相比受理案件數(shù)增長了67%。 （三）隊伍建設(shè)尚需加強 在縣法院民商事審判法官中，有一批精通業(yè)務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀法官。同時，要積極推進多元糾紛解決機制建設(shè)。通過對案件進行全方位、全過程的動態(tài)管理，進一步提升審判質(zhì)效，促進司法公開。2014年以來，該院共審結(jié)各類民商事案件1864件，結(jié)案標(biāo)的額3160余萬元，妥善化解了大量矛盾糾紛。四是部分傳統(tǒng)案件出現(xiàn)新變化。在工作量不斷攀升、工作難度不斷加大的情況下，該院重點做好了以下幾類案件的審理：一是依法審理權(quán)屬、侵權(quán)案件。通過依法明確夫妻權(quán)利義務(wù)，保護婦女、兒童、老人的合法權(quán)益，促進了家庭關(guān)系和睦，維護了社會和諧穩(wěn)定。 （二）創(chuàng)新調(diào)解機制，力求案結(jié)事了。對已經(jīng)受理的案件，無論是在庭審前、庭審中、裁判前、執(zhí)行等各個訴訟環(huán)節(jié)，都堅持調(diào)解手段的運用，力求案結(jié)事了。加強民事訴訟與人民調(diào)解的相互銜接，該院與縣司法局聯(lián)合出臺了《關(guān)于完善訴調(diào)對接工作機制的實施方案》，推進基層社會管理創(chuàng)新，提高化解矛盾糾紛的機率和效果。完成了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)任務(wù)。 完善審判管理機制。同時，在全面深化改革的大背景下，民商事審判工作還面臨著一些亟待解決的困難：一是案多人少的矛盾仍然比較突出。探索實行新型合議庭制度，努力實現(xiàn)讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。 第27頁 共27頁