【正文】 享受到最基本的醫(yī)療保障是該制度的根本出發(fā)點和最基本目標(biāo)。因此，要從根本上理順國家、集體與農(nóng)戶的分配關(guān)系，加快稅費制度改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為其創(chuàng)造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。目前在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，原料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)得不到平均利潤，這是今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營亟需解決的問題。因此，要增加農(nóng)民收入，就需要從農(nóng)村的長遠發(fā)展來考慮。 國家要加大力度扶持農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，規(guī)范政策與農(nóng)民的分配方針，確保對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的各項政策和資金到位。四是加強監(jiān)督檢查。首先，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入，就是要改革農(nóng)村現(xiàn)行的稅費制度，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。有效地解決分散的農(nóng)戶經(jīng)營與大市場的連接問題，促進產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收的渠道。小城鎮(zhèn)接近農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中在小城鎮(zhèn)，農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)，與土地的關(guān)系維持一段時間，既可降低農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險，又可有效地避免大中城市吸納勞務(wù)工所產(chǎn)生的種種問題。 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實增加農(nóng)民收入。鼓勵中介組織放開眼界拓展經(jīng)營領(lǐng)域，從簡單中介逐步向高層次領(lǐng)域延伸。如比較適應(yīng)種植臺灣紅茄、青瓜、荷蘭豆、香芋等反季節(jié)蔬菜，適應(yīng)市場的需求，做到人無我有，人有我優(yōu)，從而提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。由于城市國有企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成下崗職工不斷增加，城市安排再就業(yè)壓力大，更何況農(nóng)村勞動力。 一、當(dāng)前影響農(nóng)民增收緩慢的主要原因 農(nóng)副產(chǎn)品價格下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。鼓勵中介組織放開眼界拓展經(jīng)營領(lǐng)域，從簡單中介逐步向高層次領(lǐng)域延伸。三是引導(dǎo)農(nóng)民大搞山地開發(fā)，將荒山野嶺開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)水果，提高山地的利用價值。如果剩余的勞動力找不到就業(yè)出路，農(nóng)民增收會受到直接影響。這些數(shù)字表明，糧價下降的速度快于產(chǎn)量增長的速度。 總而言之，各級政府及有關(guān)部門要從多方面，多種渠道，想盡千方百計為農(nóng)民增收提供便利，積極落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)方針，政策，繁榮農(nóng)村市場，帶動消費，促進國民經(jīng)濟向前發(fā)展，從而提高整個國家的綜合國力，達到國富民強。當(dāng)前農(nóng)民收入不僅增長慢，而且很不穩(wěn)定。通過改革達到既保障鄉(xiāng)村組織正常工作和發(fā)展的必要經(jīng)費的需要，又切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。有效地解決分散的農(nóng)戶經(jīng)營與大市場的連接問題，促進產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收的渠道。小城鎮(zhèn)接近農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中在小城鎮(zhèn)，農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)，與土地的關(guān)系維持一段時間，既可降低農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險，又可有效地避免大中城市吸納勞務(wù)工所產(chǎn)生的種種問題。在新形勢下，要增加農(nóng)民收入，必須把增加非農(nóng)收入和減小農(nóng)業(yè)從業(yè)人員來實現(xiàn)農(nóng)民增收為目的。維護了種植戶的經(jīng)濟利益，提高了經(jīng)濟收入，帶動了農(nóng)民發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的積極性。農(nóng)村市場發(fā)育程度低，商品流通渠道體制不暢，最直接受影響的就是農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民不能及時地將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品賣出，使家庭個別勞動轉(zhuǎn)化為社會勞動，從而實現(xiàn)其價值。要使農(nóng)民增收，就必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化，圍繞“品種優(yōu)化，規(guī)模調(diào)大，效益調(diào)高”來做文章。這是導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。第一篇：關(guān)于提高農(nóng)民收入的對策探討 當(dāng)前，中央農(nóng)村工作會議強調(diào)努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。這些數(shù)字表明，糧價下降的速度快于產(chǎn)量增長的速度。 二、提高農(nóng)民收入的對策 必須加大力度調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)布局以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民“種什么，養(yǎng)什么”的問題。加快農(nóng)村市場建設(shè)，暢通商品流通渠道，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交易成本。同時監(jiān)督各個體老板在產(chǎn)品價格及收購質(zhì)量等方面做到公平、公正、合理。 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè) 剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，首先需要依靠企業(yè)的吸納。龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，可以把市場信息，適用技術(shù)、管理經(jīng)驗及時地傳遞給農(nóng)戶。農(nóng)村稅費改革也是政府自身的一次深刻革命。 建立健全農(nóng)民收入的穩(wěn)定機制，實施適度的農(nóng)業(yè)保護，完善農(nóng)業(yè)保險機制，降低農(nóng)業(yè)的風(fēng)險成本。提高農(nóng)業(yè)資金分配的科學(xué)性和透明度。據(jù)調(diào)查，一九九七年以后，糧食產(chǎn)量逐年增加，而糧價一再下降，一九九八年糧食價格是每擔(dān)五十五元，九九年是每擔(dān)五十三元，而二○○○年至二○○二年幅度是在三十六元至四十元左右。由于城市國有企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成下崗職工不斷增加，城市安排再就業(yè)壓力很大，更何況農(nóng)民勞動力。如我鎮(zhèn)根據(jù)近幾年的實踐，比較適應(yīng)種植臺灣紅茄、青瓜、荷蘭豆、香芋等反季節(jié)蔬菜，適應(yīng)市場的需求，做到人無我有，人有我優(yōu)，從而提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。通過中介組織，使分散的家庭經(jīng)營與大市場相聯(lián)系，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整無從下手，農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)業(yè)比較效益低等諸多問題。針對當(dāng)前農(nóng)民的收入狀況、存在的問題以及要采取什么對策、措施增加農(nóng)民收入，本文試作淺探。 農(nóng)民收入渠道單一，來自于第二、第三產(chǎn)業(yè)的收入比重過小，農(nóng)村和城市對勞動力的需求在減小。二是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)。通過中介組織，使分散的家庭經(jīng)營與大市場相聯(lián)系，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整無從下手，農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)業(yè)比較效益低等諸多問題。通過多種多樣有效措施，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民真正成為新技術(shù)的受益者，成為新時代知識農(nóng)業(yè)的主力軍。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，首先需要依靠企業(yè)的吸納。龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，可以把市場信息，適用技術(shù)、管理經(jīng)驗及時地傳遞給農(nóng)戶。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求，穩(wěn)妥推行稅費改革，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)的發(fā)展，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本。建立對涉農(nóng)價格和收費公示定期督查制度，農(nóng)村價格監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、工作聯(lián)系考核等工作制度。鼓勵農(nóng)民參加商業(yè)性人壽、財產(chǎn)保險，多渠道減輕災(zāi)害損失；三是建立農(nóng)民收入的市場風(fēng)險補償機制；四是逐步建立農(nóng)村和農(nóng)民的社會保障體系；五是繼續(xù)加大扶貧力度，抓好扶貧工作。 （一）如何增加西部農(nóng)民收入 農(nóng)民收入問題關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是要多元參與主體結(jié)成利益共同體，要“風(fēng)險共當(dāng)，利益共享”，即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都能得到投入的平均利潤，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)勞動者獲得社會同等效益。這些問題如果得不到解決，很可能使稅費改革走過場。同時還應(yīng)當(dāng)看到，在目前醫(yī)療救助資金XX縣區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療資源還及其有限的條件下，如果部分患者群眾救助資金超出一定范圍或占用公共醫(yī)療資源過多的話，則勢必會影響到其他患者的正當(dāng)醫(yī)療需求，從而使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度或多或少還具有不同程度的排他性和競爭性，表現(xiàn)出不完全公共產(chǎn)品的特性。五是建立縣級新型合作醫(yī)療機構(gòu)直接管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型合作醫(yī)療派出機構(gòu)，具體承擔(dān)本區(qū)域有關(guān)新型合作醫(yī)療管理職能，逐步弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在合作醫(yī)療中的收費等管理職能。 引進知識分子。 第26頁 共26頁