法治與執(zhí)政黨政治學(xué)科權(quán)威(更新版)
【正文】 將黨的領(lǐng)導(dǎo)同法律權(quán)威統(tǒng)一起來，使執(zhí)政黨的政治權(quán)威發(fā)展為法理性權(quán)威，增強(qiáng)執(zhí)政黨政治權(quán)威的合法性。而新的社會階層由于按照執(zhí)政黨的傳統(tǒng)理論，很難進(jìn)入利益表達(dá)的官方渠道。由此，中國執(zhí)政黨政治權(quán)威的合法性基礎(chǔ)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：一是選擇了亨廷頓所謂的政績合法性①，用鄧小平的表述就是不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。 政治權(quán)威如何獲得合法性呢。hellip。而實際上，十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨正是憑借自己的執(zhí)政地位和政治權(quán)威，有力地推動了中國的法治化進(jìn)程。①對于努力實現(xiàn)法制現(xiàn)代化的發(fā)展中國家，特別需要有一個強(qiáng)有力的政黨。但更深層次的問題在于執(zhí)政黨在這種政府推進(jìn)型法治道路中所扮演的角色。本文試圖在這方面作一嘗試性的探討，以就教于各方。但是，在發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的過程中，一個強(qiáng)有力的政黨的政治權(quán)威又是必不可少的。而當(dāng)代中國的法治變革發(fā)生于二十世紀(jì)最后二十年，這時的中國社會缺乏商品經(jīng)濟(jì)對民主法治意識的啟蒙，更面對著政治、經(jīng)濟(jì)和法制飛速發(fā)展的世界。在法治建設(shè)中維護(hù)政府的權(quán)威本質(zhì)上是維護(hù)執(zhí)政黨的政治權(quán)威。其與中國傳統(tǒng)的觀念體系和權(quán)力格局的矛盾與沖突，要比經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革來得更加激烈。 二、執(zhí)政黨的政治權(quán)威必須建立在合法性的基礎(chǔ)之上 我國法治建設(shè)的政府主導(dǎo)性，客觀上要求維護(hù)執(zhí)政黨的政治權(quán)威。如果人們就哪一個政權(quán)具有合法性的問題發(fā)生爭論，其結(jié)果常常是導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)或革命。傳統(tǒng)型統(tǒng)治以政治權(quán)威自稱的、官員和公民相信的歷代相傳的神圣傳統(tǒng)為基礎(chǔ)；魅力型統(tǒng)治則以被統(tǒng)治者相信政治權(quán)威具有超凡的魅力、品質(zhì)、才能，從而愿意服從其統(tǒng)治為基礎(chǔ)；法理型統(tǒng)治則以政治權(quán)威、官員和公民都只對理性的法律負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)。在整個80年代甚至90年代，執(zhí)政黨致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過改善人民的生活水平，換取人民對自己的支持。上述三種社會現(xiàn)象對執(zhí)政黨政治權(quán)威合法性的損害并未因經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和人們生活水平的提高而改善。 第8頁 共
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